W środę o godz. 10:00 rozpocznie się 37. posiedzenie Sejmu. W zaplanowanym porządku obrad znajdują się m.in. poselskie projekty nowelizacji ustawy o ochronie przyrody zmieniające obowiązujące przepisy dotyczące wycinki drzew oraz krzewów. Sejm rozpatrzy też projekty nowelizacji ustawy – Ordynacja podatkowa, zawierające propozycje ujednolicenia terminów na opłacenie wszystkich podatków oraz zmian przepisów dotyczących przedawnień zobowiązań podatkowych.
Rządowy projekt nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 1183) to pierwszy punkt porządku dziennego zaplanowanych obrad. Projekt wchodzi w skład tzw. pakietu 100 zmian dla firm, który stanowi pierwszy etap realizacji „Planu na rzecz odpowiedzialnego rozwoju”, przyjętego przez rząd 16 lutego 2016 r. W projekcie szczególny nacisk położono na przyspieszenie procedur administracyjnych, ograniczenie nadmiernego formalizmu oraz upowszechnianie partnerskich relacji między administracją a obywatelami. W rezultacie wprowadzono kilka nowych zasad postępowania administracyjnego, takich jak: zasada przyjaznej interpretacji przepisów (in dubio pro libertate), reguła rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony, zasada pewności prawa, zasada bezstronności i równego traktowania oraz zasada proporcjonalności działań administracji. Nad projektem pracowała Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach. Sprawozdanie z jej prac przedstawi poseł Bartłomiej Wróblewski.
Następnie Sejm zajmie się w drugim czytaniu rządowym projektem ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim (druk nr 1211). Projekt stanowi odpowiedź na potrzeby zgłaszane przez miasta zrzeszone w Górnośląskim Związku Metropolitalnym oraz eliminuje wady obowiązującej ustawy o związkach metropolitalnych. Utworzenie związku umożliwi koordynację zadań, które dotychczas były rozproszone. Do zadań związku będzie należało m.in. kształtowanie polityki rozwoju, ładu przestrzennego oraz planowanie, koordynacja, integracja oraz rozwój publicznego transportu zbiorowego.
Posłowie rozpoczną prace nad rządową propozycją ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zadaniami organów administracji publicznej w zakresie niektórych rejestrów publicznych (druk nr 1305). Projekt zakłada wprowadzenie zmian służących umożliwieniu obywatelom załatwienia szeregu spraw z administracją publiczną bez konieczności wychodzenia z domu, tj. za pośrednictwem systemów teleinformatycznych. Dotyczy to m.in. spraw z zakresu ruchu drogowego, realizacji świadczeń rodzinnych, świadczeń z pomocy społecznej, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, świadczeń wychowawczych oraz Karty Dużej Rodziny. Uzasadnienie projektu na forum Sejmu przedstawi Minister Cyfryzacji.
Sejm zajmie się w pierwszym czytaniu rządowym projektem nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz nowelizacji ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1306), którego zasadniczym celem jest to, że każdy przedsiębiorca będzie miał indywidualny rachunek składkowy, na który będzie wpłacał wszystkie opłaty ZUS. Jedna wpłata do ZUS zastąpi dotychczasowe składki na: ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych. Projekt ograniczy ilość informacji podawanych na dokumentach płatniczych. Wpłaty będą dokonywane jednym przelewem na indywidualny numer rachunku składkowego utworzony przez ZUS dla każdego płatnika składek. Oznacza to ograniczenie w skali roku liczby wpłat do przetworzenia przez systemy informatyczne banków oraz ZUS z 65 do ok. 27 mln. Zgodnie z projektem zadaniem ZUS będzie rozdysponowanie środków między poszczególne fundusze oraz ich dysponentów. Będzie to realizowane w oparciu o algorytm podziału wpłaty na określone tytuły. W dalszej kolejności nastąpi zaksięgowanie wyliczonych wartości na koncie płatnika składek. Ponadto, projekt przewiduje m.in. wprowadzenie ułatwień dla płatników składek, jeśli chodzi o wydawanie przez ZUS zaświadczeń o niezaleganiu z wpłatami, przez zrównanie – pod względem prawnym – zaświadczeń wydawanych w postaci papierowej i wydruków elektronicznych samodzielnie wygenerowanych przez płatnika z systemów elektronicznych ZUS. Do prezentowania stanowiska Rządu w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Sejm uczci pamięć Profesora Mariana Raciborskiego. Projekt uchwały (druk 1273) grupy posłów KP PiS zakłada uczczenie pamięci Profesora Mariana Raciborskiego – wybitnego polskiego uczonego, ojca polskiej paleobotaniki, pioniera ruchu ochrony przyrody w Polsce, w 100. rocznicę śmierci. Jak podkreśla się w projekcie – był nie tylko wybitnym uczonym ale i wielkim patriotą. Wychowany w rodzinie powstańca styczniowego, w roku 1914 poparł całym sercem działalność Józefa Piłsudskiego i czyn legionowy. Posłowie pragną wyrazić tym samym uznanie wobec jego dorobku naukowego i patriotycznej postawy
Posłowie zajmą się też w drugim czytaniu rządowym projektem, którego celem jest likwidacja wątpliwości interpretacyjnych przy korzystaniu ze zwolnienia od akcyzy wbrew celom określonym przez przepisy unijne (druk nr 1288). Wejście w życie projektowanych rozwiązań ma także umożliwić bieżące pozyskiwanie informacji o ilości alkoholu etylowego całkowicie skażonego, który będzie przedmiotem nabycia wewnątrzwspólnotowego.
Sejm zajmie się poselskimi projektami ustaw o zmianie ustawy o ochronie przyrody (druki nr 1317 i 1334). Pierwszy projekt dotyczy zaostrzenia obowiązujących przepisów pozwalających na swobodne dokonywanie wycinki drzew oraz krzewów. Natomiast drugi projekt ma na celu wprowadzenie przepisów, które będą dawały możliwość weryfikacji czy wycinka drzew oraz krzewów była przeprowadzona w celach niezwiązanych z działalnością gospodarczą.
W pierwszym czytaniu, Sejm zajmie się poselskim projektem nowelizacji ustawy – Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 1295). Proponowane zmiany zakładają, że na rozliczenie wszystkich podatków m.in. PIT, CIT. PCC, ZUS i KRUS obowiązywałby jeden dzień podatkowy. Byłby to ostatni dzień następnego miesiąca. Obecnie obowiązuje 9 różnych terminów dla obowiązków podatkowych, zdaniem wnioskodawców sytuacja taka jest szkodliwa dla przedsiębiorców oraz urzędów.
Posłowie zajmą się także drugą propozycją nowelizacji ustawy – Ordynacja podatkowa (druk nr 1247). Projekt ten uchyla przepisy dotyczące przerwania biegu przedawnienia w wyniku podjęcia czynności egzekucyjnych oraz regulujące przedawnienia zobowiązania podatkowego zabezpieczonego hipoteką lub zastawem.
Sejm zacznie też prace nad poselskim projektem nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług (druk nr 1280). Zakłada on uproszczenie zasad rozliczania podatku VAT przez polskie firmy. Kluczową zmianą jaką wprowadza projekt jest uproszczenie obecnego wzoru deklaracji VAT. Projekt przewiduje m.in. skonsolidowanie obecnie obowiązujących 8 różnych deklaracji (w tym 4 różnych dotyczących VAT) w ramach jednego formularza. W parlamentarnych pracach nad projektem wnioskodawców reprezentuje poseł Jakub Kulesza.
Posłowie będą też dalej pracować nad poselskim projektem nowelizacji ustawy – Prawo ochrony środowiska (druk nr 1062). Projekt zakłada zmiany w procedurze powoływania członków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Obecnie to sejmiki wojewódzkie wybierają siedmioosobowe rady nadzorcze WFOŚiGW, a te z kolei powołują zarządy. W proponowanym projekcie rady nadzorcze mają liczyć po pięć osób. Powoływać miałby je minister środowiska spośród przedstawicieli wyznaczonych przez wojewodę oraz NFOŚiGW – łącznie czterech. W skład wchodziłby też jeden przedstawiciel samorządu. W radach WFOŚiGW pozostałby zatem wiceprzewodniczący, którego wskazywałyby sejmik. Rada miałaby wybrać zarząd funduszu, który z trzech osób zostałby zmniejszony do dwóch. W ramach proponowanych zmian ministrowi środowiska ma przysługiwać możliwość wyznaczania przedstawicieli do rad nadzorczych wojewódzkich funduszy, gdyby uprawnione do tego podmioty tego nie dokonały. Wnioskodawcy uzasadniają proponowane zmiany chęcią zmniejszenia kosztów funkcjonowania Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, a także przyspieszenia i uproszczenia procedur powoływania ich członków, a w efekcie usprawnienia pracy tych organów. Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa przyjęła poprawki o charakterze legislacyjno-redakcyjnym i doprecyzowującym. Zgłoszono 6 wniosków mniejszości. Sprawozdanie przedstawi poseł Anna Paluch.
Posłowie zajmą się również sprawozdaniem Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych w sprawie wniosku o wyrażenie zgody przez Sejm na pociągnięcie posła do odpowiedzialności karnej. Wniosek o uchylenie posłowi ochrony immunitetowej dotyczy posła Patryka Jakiego (druk 1309). Komisja po rozpatrzeniu sprawy proponuje, by Sejm nie uchylał posłowi ochrony immunitetowej. Sprawozdanie z prac komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Edward Siarka.
W porządku posiedzenia planowane są prace nad rządową propozycją nowelizacji ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1287). Najważniejszą z proponowanych zmian jest wprowadzenie doktoratów o charakterze wdrożeniowym. Mają one na celu ożywienie współpracy między środowiskiem naukowym a społeczno-gospodarczym. Program doktoratów wdrożeniowych zakłada możliwość zdobycia pierwszego stopnia naukowego dzięki badaniom prowadzonym w przedsiębiorstwie, a nie tylko na uczelni. W projekcie przewidziano, że z programu będzie mogło skorzystać 500 osób rocznie. Zgodnie z propozycjami, program ma ruszyć od roku akademickiego 2017/2018. Doktoraty mają być współfinansowane przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego w wysokości 2450 zł miesięcznie. Jednostka naukowa, nadzorująca proces pisania doktoratu, będzie otrzymywała zryczałtowaną dotację na pokrycie kosztów wykorzystania aparatury badawczej. Dodatkowo pracodawca będzie miał możliwość odliczenia 50 proc. kosztów zatrudnienia od podstawy opodatkowania.
Sejm omówi projekt uchwały ws. zwiększenia troski o trzeźwość Narodu (druk 1204). Projekt grupy posłów zakłada zwiększenie troski o trzeźwość Narodu. Jak podkreśla się w projekcie – nadużywanie alkoholu ma negatywne skutki dla funkcjonowania rodzin oraz powoduje ogromne straty ekonomiczne w budżecie państwa. Posłowie apelują do Rządu RP, samorządów, Kościołów, związków wyznaniowych i organizacji pozarządowych o podjęcie w roku 2017 systematycznych działań na rzecz troski o trzeźwość Narodu.
Posłowie rozpoczną pracę nad poselskim projektem nowelizacji ustawy – Kodeks postępowania cywilnego (druk nr 1296). Projekt zakłada zmianę w zakresie art. 505 z indeksem 36, który dotyczy skutków prawidłowego wniesienia sprzeciwu od nakazu zapłaty w elektronicznym postępowaniu upominawczym. Zmiana ma dotyczyć przypadków wniesienia sprzeciwu przez jednego z pozwanych oraz wniesienia sprzeciwu co do części rozstrzygnięcia zawartego w nakazie zapłaty. Projekt uzasadni poseł Tomasz Rzymkowski.
W pierwszym czytaniu posłowie zajmą się poselskim projektem ustawy o Poznańskim Związku Metropolitalnym (druk nr 1196). Projekt dotyczy wprowadzenia do polskiego systemu prawnego możliwości utworzenia Poznańskiego Związku Metropolitalnego, poprzez wprowadzenie dedykowanej dla Poznańskiego Obszaru Metropolitalnego ustawy. Projekt zakłada, że Związek metropolitalny obejmie spójny pod względem przestrzennym obszar oddziaływania miasta na prawach powiatu Poznania, chrakteryzujący się istnieniem silnych powiązań funkcjonalnych, zamieszkały przez co najmniej 600 000 mieszkańców.
Posłowie będą kontynuowali w drugim czytaniu prace nad projektem nowelizacji ustawy – Prawo farmaceutyczne (pierwotny druk nr 1126). Projekt dotyczy ustanowienia zasad dotyczących równomiernego rozmieszczenia aptek ogólnodostępnych i zagwarantowania równego dostępu do usług farmaceutycznych.
Sejm zajmie się senackimi poprawkami do nowelizacji ustawy o rzecznikach patentowych (pierwotny druk nr 1138). Znosi ona stawki minimalne pobierane przez rzeczników patentowych za wykonywanie czynności określonych w umowach zawartych z klientami. Stawki minimalne pozostaną wyłącznie na potrzeby ustalania i zasądzania kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu przed organami wymiaru sprawiedliwości oraz Urzędem Patentowym orzekającym w postępowaniu spornym. Senat zaproponował do ustawy 5 zmian legislacyjnych.
Ponadto w porządku obrad jest przewidziane rozpatrzenie stanowiska Senatu w sprawie nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (pierwotny druk nr 1098). Senat proponuje by nowe przepisy dotyczące tzw. pakietu onkologicznego weszły w życie 1 lipca. Nowelizacja wprowadza uproszczoną sprawozdawczość w zakresie prowadzenia list osób oczekujących na świadczenia udzielane na podstawie karty diagnostyki i leczenia onkologicznego (karta DILO). Nowe przepisy przyznają też ministrowi zdrowia uprawnienia do ogłaszania, w drodze obwieszczenia, zaleceń postępowania dotyczących diagnostyki i leczenia w zakresie świadczeń finansowanych ze środków publicznych, odrębnie dla poszczególnych dziedzin medycyny. W brzmieniu przyjętym przez Sejm ustawa miała zacząć obowiązywać z początkiem marca.
Sejm rozpatrzy też stanowisko Senatu do ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami (pierwotny druk nr 1091). Do ustawy uchwalonej 10 lutego br. Senat zaproponował 7 poprawek doprecyzowujących. Ustawa normuje zasady i tryb wymiany informacji podatkowych z innymi państwami, obowiązki instytucji finansowych w zakresie automatycznej wymiany informacji podatkowych oraz kontrolę ich wykonywania, obowiązki w zakresie automatycznej wymiany informacji pochodzących z informacji o jednostkach wchodzących w skład grupy podmiotów. Implementuje też m.in. dyrektyw Rady 2014/107/UE, 2015/2376, 2016/881 oraz wprowadza regulacje umożliwiające automatyczną wymianę informacji w dziedzinie opodatkowania z innymi niż unijne państwami w oparciu o procedury Common Reporting Standard (CRS).
W planie obrad 37. posiedzenia Sejmu przewidziano też rozpatrzenie stanowiska Senatu w sprawie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów. Ustawa (pierwotny druk nr 1244) przewiduje, że systemem rejestracji i monitorowania objęte zostaną m.in. paliwa silnikowe i ich pochodne, w tym biodiesel; dodatki do paliw; oleje smarowe; odmrażacze na bazie alkoholu etylowego; rozcieńczalniki i rozpuszczalniki; alkohol etylowy częściowo i całkowicie skażony oraz susz tytoniowy. Monitorowanie przewozu towarów umożliwi rejestr zgłoszeń, który będzie prowadzony w systemie teleinformatycznym przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Celem zmian jest uszczelnienie systemu podatkowego. Kontrolę przewozu określonych towarów będą przeprowadzać funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej, a także – przy wykonywaniu swoich zadań – funkcjonariusze Policji, Straży Granicznej i inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego. Poprawki Senatu mają głównie charakter legislacyjny i doprecyzowujący. Jedna z nich umożliwia odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem publicznym lub interesem „podmiotu wysyłającego, podmiotu odbierającego albo przewoźnika”.
Ponadto posłowie zajmą się poprawkami Senatu do nowelizacji ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 1097). Założenia nowelizacji, do której Senat wniósł poprawki, to wzmocnienie ochrony uczestników polskiego rynku kapitałowego oraz zwiększenie bezpieczeństwa obrotu na rynku kapitałowym. Nowe rozwiązania mają sprzyjać eliminowaniu nieuprawnionego wykorzystywania informacji poufnych i nadużyć na rynku kapitałowym oraz zapewnić większe bezpieczeństwo systemom rozrachunku papierów wartościowych.
Sejm rozpatrzy także poprawki Senatu do ustawy o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa (pierwotny druk nr 1056). Ustawa powołuje Komisję do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa. Celem ustawy jest ostateczne uregulowanie praw do nieruchomości położonych w Warszawie oraz roszczeń byłych właścicieli, którym prawo własności odebrano na podstawie tzw. Dekretu Bieruta, a następnie zwrócono z naruszeniem prawa. Nowe przepisy umożliwią też usunięcie skutków decyzji reprywatyzacyjnych wydanych z naruszeniem prawa, powodujących uszczerbek majątkowy w zasobie mienia komunalnego lub krzywdzenie lokatorów przez właścicieli kamienic. Senat zaproponował 9 poprawek do ustawy Oprócz zmian redakcyjnych senatorowie zaproponowali poprawkę, aby członkowie komisji weryfikacyjnej byli w randze sekretarzy stanu, ale nie w Ministerstwie Sprawiedliwości i tylko przy wykonywaniu zadań związanych ze sprawowaniem funkcji w komisji.
Sejm rozpatrzy też poprawki Senatu do nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych – Kodeks karny skarbowy (pierwotny druk nr 1258). Urząd skarbowy dokona rozliczenia podatku PIT za dany rok – na podstawie złożonego wniosku oraz informacji od płatnika lub organu rentowego o dochodach podatnika. Nowelizacja ta ma przede wszystkim ograniczyć koszty związane z poborem podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) m.in. poprzez: zmniejszenie kosztów związanych z obsługą deklaracji składanych papierowo i kosztów przechowywania i archiwizowania dokumentów papierowych oraz uwolnienie podatników uzyskujących dochody wyłącznie od płatników (w tym organów rentowych) od samodzielnego sporządzania zeznań podatkowych. Zmiany umożliwią również podatnikom, którzy są rozliczani przez organy rentowe, przekazania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego bez konieczności składania zeznania podatkowego. Ułatwienia o których mowa, zostaną wprowadzone już do rozliczeń PIT za 2016 r. Znowelizowana ustawa bowiem ma wejść w życie 15 marca 2017 r.
W ramach 37. posiedzenia Sejmu zaplanowana jest także Informacja Ministra Zdrowia o Systemie Podstawowego Szpitalnego Zabezpieczenia Świadczeń Zdrowotnych.
www.sejm.gov.pl