W środę 22 stycznia Sejm rozpocznie 4. posiedzenie. Przez kolejne dwa dni posłowie zajmą się m.in. nowelizacją ustawy o działach administracji rządowej, zmianami w Prawie budowlanym, nowelizacją ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, a także projektami ustaw dotyczącymi ochrony zdrowia roślin. W ławach poselskich zasiądzie dwóch nowych posłów.
Posłowie przeprowadzą I czytanie poselskiego projektu nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw. Wyodrębnione mają zostać dwa działy: aktywa państwowe i klimat. Projekt daje Ministrowi Aktywów Państwowych kompetencje inicjowania polityki państwa w zakresie wykorzystania mienia państwowego. W celu skutecznego prowadzenia polityki ekologicznej, klimatycznej i energetycznej, zaproponowano wyodrębnienie z działu środowisko nowego działu – klimat. Projektodawcy wyjaśniają, że jest to odpowiedź na wzrastające znaczenie problemów klimatycznych w polityce międzynarodowej, unijnej i krajowej.
Sejm
w II czytaniu rozpatrzy rządowe projekty ustaw dotyczące ochrony
zdrowia roślin, które wdrażają unijne rozporządzenia do polskiego prawa.
Chodzi o ustawę o Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa
oraz o ustawę o ochronie roślin przed agrofagami. Obie projektowane
regulacje uzupełniają się. Projektowana ustawa o ochronie roślin przed
agrofagami zawiera regulacje, których celem jest ograniczenie ryzyka zawleczenia do Polski nowych agrofagów
– wiroidów, wirusów, bakterii, grzybów, organizmów grzybopodobnych,
nicieni, owadów i roztoczy atakujących rośliny. W projekcie ustawy o
PIORiN proponuje się zmianę organizacji laboratoriów Inspekcji i
przeniesienie ich ze struktur wojewódzkich, w ramach wojewódzkiej
administracji zespołowej na rzecz podległości Głównemu Inspektorowi
Ochrony Roślin i Nasiennictwa. Zmiana organizacji laboratoriów
pozwoli ograniczyć koszty akredytacji z ok. 58 mln zł do 19,5 mln, a ich
utrzymania z 27 mln zł do 9 mln zł rocznie.
Rządowy projekt nowelizacji ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej ma na celu usprawnienie nadzoru nad jej funkcjonowaniem. Minister
Zdrowia – za pośrednictwem Głównego Inspektora Sanitarnego (GIS) – ma
mieć większe możliwości decydowania o sposobach realizacji zadań przez
PIS. Projekt zakłada, że GIS będzie sprawował skuteczny nadzór w
obszarze zdrowia publicznego oraz podejmował decyzje umożliwiające
bezzwłoczne i odpowiednie do zagrożenia uruchomienie działań przez
służby sanitarno-epidemiologiczne w całym kraju. Posłowie rozpatrzą
projekt w II czytaniu.
Kolejnym punktem będzie rządowy projekt nowelizacji Prawa budowlanego oraz niektórych innych ustaw. Zakłada on uproszczenie i przyspieszenie procesu inwestycyjno-budowlanego poprzez m.in. wprowadzenie podziału projektu budowlanego na projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt techniczny. Łatwiej będzie można zalegalizować, co najmniej 20-letnie, samowole budowlane. Dzięki temu zostaną one włączone do systemu kontroli bezpieczeństwa. Warunkiem uproszczonej, bezpłatnej procedury będzie przedstawienie ekspertyzy technicznej, potwierdzającej możliwość bezpiecznego użytkowania obiektu i geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej. Osoby budujące będą składać mniej dokumentów. Dotyczyć to będzie etapu składania wniosku o pozwolenie na budowę lub zgłoszenie. W projekcie założono wprowadzenie 5-letniego terminu na stwierdzenie nieważności decyzji pozwolenia na budowę i decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.
Sejm
w II czytaniu będzie pracować także nad rządowym projektem nowelizacji
ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych. Rada Ministrów proponuje wzmocnienie nadzoru nad jakością żywności.
Jej kontrola na wszystkich etapach obrotu skupiona będzie w rękach
jednego organu: Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
(IJHARS). Inspekcja będzie sprawdzać jakość artykułów rolno-spożywczych u
producenta, na etapie ich przetwarzania oraz w handlu hurtowym i
detalicznym.
W porządku obrad rozpoczynającego się posiedzenia znalazło się także II
czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z
projektem w 2020 r. rolnicy hodujący krowy i świnie będą mogli
otrzymać dodatkowe wsparcie finansowe, jeśli poprawią warunki utrzymania
zwierząt ponad wymagane normy. Na ten cel zarezerwowano 50 mln euro w ramach działania „Dobrostan zwierząt” z PROW.
Sejm będzie kontynuował prace nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów. Projekt wiąże się z programem „Czyste powietrze”. Z Funduszu Termomodernizacji i Remontów będzie można dofinansować działania związane z poprawą bezpieczeństwa użytkowania budynków z tzw. wielkiej płyty. W domach takich mieszka ok. 12 mln osób. Wsparcie w formie premii remontowej będzie udzielane także gminom na przedsięwzięcia remontowe połączone z termomodernizacją.
Szacuje się, że koszt proponowanych rozwiązań w latach 2020-2029
wyniesie ok. 2,2 mld zł, z czego ok. 70 proc. trafi do samorządów
gminnych.
Posłowie będą kontynuować pracę nad rządowym projektem ustawy o
szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok
2020. Projekt tzw. ustawy okołobudżetowej na 2020 r. jest ściśle
związany z projektem ustawy budżetowej na przyszły rok. Przewidziane w
niej propozycje odpowiadają kwotom ujętym w projekcie budżetu i
zapewniają jego prawidłową realizację.
Izba będzie również pracować nad projektem nowelizacji Prawa geologicznego i górniczego oraz niektórych innych ustaw. W porządku obrad Sejmu jest także I czytanie obywatelskiego projektu ustawy Emerytura bez podatku oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Ponadto posłowie zapoznają się z przedstawionym przez Prezesa Rady Ministrów dokumentem „Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2018 r.”(wraz ze stanowiskiem Komisji Infrastruktury) oraz wysłuchają przedstawionego przez Radę Ministrów sprawozdania z realizacji „Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie” na lata 2014-2020 za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r. wraz ze stanowiskiem Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.
W
głosowaniach posłowie podejmą też decyzję w sprawie stanowisk Senatu
dot. uchwalonych przez Sejm ustaw, w tym nowelizacji Prawa o ustroju
sądów powszechnych, ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych
ustaw. Posłowie zdecydują także o losach dwóch obywatelskich projektów
nowelizacji ustaw: z 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla
kamiennego oraz o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych oraz niektórych innych ustaw.
Porządek obrad Izby przewiduje także pytania w sprawach bieżących do przedstawicieli rządu oraz informację bieżącą.
Mandat poselski obejmie Andrzej Szlachta i Jacek Kurzępa. Zastąpią oni w Sejmie Ewę Leniart i Władysława Dajczaka, którzy zostali powołani przez premiera Mateusza Morawieckiego na wojewodów: podkarpackiego i lubuskiego.
www.sejm.gov.pl