Projekt ustawy o wsparciu kobiet w ciąży i ich rodzin „Za życiem” to tylko jedna z propozycji legislacyjnych, którą rozpatrzą posłowie na 29. posiedzeniu Sejmu. Izba zajmie się też m.in. projektem tworzącym Wojska Obrony Terytorialnej. Będzie również pracować nad rozwiązaniami mającymi uszczelnić system poboru VAT. Przedmiotem prac posłów będą też projekty dotyczące statusu sędziów Trybunału Konstytucyjnego oraz organizacji i trybu postępowania przed TK. W porządku obrad jest także propozycja ustanowienia Krzyża Wschodniego – odznaczenia dla osób niosących pomoc Polakom prześladowanym na Wschodzie w latach 1937-1959. Sejm zajmie się także wnioskiem o wyrażenie wotum nieufności wobec minister edukacji narodowej Anny Zalewskiej.
Początek sejmowych prac nad projektami ustaw
Zmiany dotyczące podatku od sprzedaży detalicznej
To istota dwóch dokumentów, które zostaną rozpatrzone w łącznej dyskusji: rządowego projektu nowelizacji ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej (druk nr 952) oraz poselskiego projektu uchylającego ustawę z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku od sprzedaży detalicznej (druk nr 928), autorstwa KP Nowoczesna. Rządowy projekt wstrzymuje czasowo funkcjonowanie podatku od sprzedaży detalicznej. Rząd proponuje, by przepisy ustawy miały zastosowanie do przychodów osiągniętych od 1 stycznia 2018 r. Propozycja rządu ma związek z wszczętym przez Komisję Europejską postępowaniem wyjaśniającym w sprawie tego podatku. Chodzi o wyjaśnienie, czy progresywne stawki podatku oparte na wielkości przychodów przyznają przedsiębiorstwom o niskich przychodach przewagę nad ich konkurentami. Wejście w życie proponowanej nowelizacji pozwoli na wydanie ostatecznej decyzji przez Komisję Europejską. Z kolei propozycja poselska dotyczy uchylenia ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej z 6 lipca 2016 r. Wnioskodawcy argumentują, że ustawa ta nakłada dodatkowe obciążenia podatkowe bezpośrednio na handlowców a pośrednio także na producentów i konsumentów oraz zaburza konkurencję między sprzedawcami detalicznymi. Na forum Sejmu projekty uzasadnią Minister Rozwoju i Finansów oraz posłanka Paulina Hennig-Kloska.
Rolnicy łatwiej sprzedadzą żywność z własnego gospodarstwa
Będzie to możliwe dzięki propozycjom zawartym w rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników (
Zwiększenie potencjału Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Sejm o utworzeniu Wojsk Obrony Terytorialnej (punkt sporny)
Zasadniczym celem proponowanej przez rząd nowelizacji ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej z 1967 r. (druk nr 966), jest utworzenie nowego, samodzielnego rodzaju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej – wojsk obrony terytorialnej (WOT) oraz utworzenie w jego ramach nowego rodzaju czynnej służby wojskowej jaką będzie Terytorialna Służba Wojskowa (TOW). Formacja wojsk OT ma być ukierunkowana na odbudowę bezpieczeństwa militarnego kraju m.in. poprzez prowadzenie działań antykryzysowych i antyterrorystycznych w obronie bezpieczeństwa cywilnego oraz dziedzictwa kulturowego narodu. Jednocześnie ma stanowić wsparcie dla wojsk operacyjnych w sferze militarnej. Oddziały WOT mają powstać w każdym powiecie i składać się z kilkuset odpowiednio wyposażonych i wyszkolonych żołnierzy-ochotników. Ustawa sankcjonuje również kwestię podziału żołnierzy formacji OT na korpusy, korpusy osobowe a te z kolei na grupy osobowe i specjalności wojskowe. Zaproponowane przez rząd zmiany dookreślają zadania, cele i zasady funkcjonowania nowo powołanej formacji oraz zakres działania Dowódcy Wojsk OT. Projekt wprowadza tytuł żołnierza OT, którego służba ma być czynna i rotacyjna, pełniona w dyspozycji, czyli tzw. czasie wolnym. Rząd zakłada możliwość dopuszczenia do służby w wojskach OT ochotników z wojskową kat. D, co pozwoliłoby na rekrutowanie ochotników z wiedzą specjalistyczną, przydatną dla tego rodzaju wojsk. Czas pełnienia służby żołnierza wynosiłby od roku do 6 lat z możliwością przedłużenia. Projekt zakłada przyznanie żołnierzom OT comiesięcznego dodatku do uposażenia zasadniczego z tytułu pełnienia wojskowej służby terytorialnej. Utworzenie nowej formacji jaką jest OT wzorowane jest na rozwiązaniach przyjętych m.in. w Szwecji i Wielkiej Brytanii.
Rozwiązania ograniczające wyłudzenia VAT poprzez uszczelnienie systemu poboru tego podatku (punkt sporny)
Zawiera je rządowy projekt nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (
Kwota wolna od podatku ma wzrosnąć od 2018 r., w przyszłym będzie wyliczana według dotychczasowych zasad (punkt sporny)
Zakłada to poselski projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 969). W październiku zeszłego roku Trybunału Konstytucyjnego orzekł, że przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ustalające kwotę wolną od podatku w wysokości 3 089 zł są niezgodne z konstytucją i tracą moc w listopadzie 2016 r. Wnioskodawcy uzasadniają, że utrata mocy obowiązujących przepisów mogłaby spowodować pozbawienie prawa do pomniejszenia podatku o kwotę wolną zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami. Jak podkreślają w celu zapewnienia podatnikom konstytucyjnej zasady pewności prawa zachodzi pilna potrzeba podjęcia inicjatywy ustawodawczej określającej zasady obliczania podatku dochodowego w roku 2016. i jak dodają rządowe prace już w tym zakresie trwają. Zgodnie z zapowiedziami premier podwyższenie kwoty wolnej do 8 tys. zł planowane jest na 2018 r. Projektowana nowela zakłada też zmiany zasad opodatkowania funduszy inwestycyjnych. Przewiduje m.in., że od 1 stycznia 2017 r. Fundusze Inwestycyjne Zamknięte (FIZ) opodatkowane będą analogicznie do innych podatników CIT. FIZ nie będą mogły zatem korzystać ze zwolnienia z opodatkowania przewidzianego dla funduszy działających w reżimie funduszy inwestycyjnych zamkniętych. Projekt zakłada, że polskie fundusze inwestycyjne zostaną objęte zwolnieniem przedmiotowym, zamiast zwolnienia podmiotowego obejmującego m.in. dochody (przychody) z odsetek, dywidend oraz innych przychodów z tytułu udziału w zyskach osób prawnych. Projekt wpłynął do Sejmu z inicjatywy grupy posłów KP PiS.
Zmiany w przepisach związane z utworzeniem MSWiA
Ma je na celu rządowy projekt nowelizacji niektórych ustaw w związku z utworzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (druk nr 930), którym Sejm zajmie się w pierwszym czytaniu. Dokument przewiduje uaktualnienie nazw jednostek podległych wcześniej Ministrowi Spraw Wewnętrznych, a obecnie Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji: Państwowej Inspekcji Sanitarnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Nowelizacja ma ponadto służyć wyodrębnieniu ze spraw geodezji i kartografii spraw związanych z infrastrukturą informacji przestrzennej oraz przyporządkowaniu tych spraw ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji. Rządu w toku prac nad projektem reprezentuje Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Program Pracy Więźniów – Sejm zajmie się rządowymi projektami, które mają zwiększyć zatrudnienie osób skazanych
Taki jest cel dwóch przestawionych przez rząd dokumentów, które zostaną rozpatrzone w łącznej dyskusji: nowelizacji Kodeksu karnego wykonawczego (druk nr 887) oraz nowelizacji ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności (druk nr 931). W ocenie rządu praca powinna stanowić istotny element odbywania kary pozbawienia wolności, ponieważ wpływa pozytywnie zarówno na skazanych (resocjalizacja, rozwój umiejętności zawodowych, możliwość zarobkowania), jak i na porządek w jednostkach penitencjarnych. Projekt z druku 887 zwiększa wykaz podmiotów, na rzecz których więźniowie będą mogli nieodpłatnie pracować. Będzie to możliwe na rzecz: na rzecz: samorządu terytorialnego, podmiotów, dla których organ gminy, powiatu lub województwa jest organem założycielskim, państwowych lub samorządowych jednostek organizacyjnych, spółek prawa handlowego z wyłącznym udziałem Skarbu Państwa lub gminy, powiatu bądź województwa. Więźniowie będą mogli także bez wynagrodzenia pracować na rzecz instytucji lub organizacji reprezentujących społeczność lokalną oraz w placówkach oświatowo-wychowawczych, młodzieżowych ośrodkach wychowawczych, młodzieżowych ośrodkach socjoterapii, podmiotach leczniczych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, fundacjach, stowarzyszeniach i innych instytucjach lub organizacjach użyteczności publicznej, niosących pomoc charytatywną – o ile podmioty te wyrażą na to zgodę. Praca ta będzie możliwa – za pisemną zgodą skazanego lub na jego wniosek – również powyżej 90 godzin w miesiącu. Projekt zmienia ponadto potrącenia z wynagrodzenia skazanych za pracę. Potrącenie na cele Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej ma zostać obniżone z 10 do 7 proc., a potrącenie na cele Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy wzrośnie z 25 do 45 proc. Projekt z druku 931 zwiększa – z 20 do 40 proc. wynagrodzenia przysługującego osobie pozbawionej wolności – kwotę ryczałtu, przysługującego przedsiębiorcy z tytułu zwiększonych kosztów zatrudniania osób pozbawionych wolności. W pracach nad projektem rząd reprezentuje Minister Sprawiedliwości.
Dostosowanie polskiego prawa do przepisów UE w zakresie jednolitego stosowania zasad związanych z nadzorem rynku nad wyposażeniem morskim
To główny cel rządowego projektu ustawy o wyposażeniu morskim (druk nr 951). Proponowane przepisy mają na celu ujednolicenie stosowania zasad związanych z nadzorem rynku nad wyposażeniem morskim, czyli wyrobami umieszczonymi na statkach UE, które zgodnie z przepisami międzynarodowymi wymagają zatwierdzenia przez administrację państwa, pod którego banderą pływają. Z przepisów miałyby być wyłączone pływające jednostki Marynarki Wojennej, Straży Granicznej, Policji i Służby Celnej. Zgodnie z projektem Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej będzie zobowiązany do przeprowadzania kontroli jednostek notyfikowanych przeprowadzających ocenę zgodności wyposażenia morskiego co najmniej raz na dwa lata. W kontroli będzie mógł wziąć również udział przedstawiciel Komisji Europejskiej. W projekcie opisano obowiązki podmiotów działających na rynku wyposażenia morskiego, w tym producenta, upoważnionego przedstawiciela, importera i dystrybutora. Rząd proponuje także wprowadzenie kar administracyjnych za nieprzestrzeganie przepisów. Maksymalna wysokość kary ma wynosić 100 tys. zł. Zdaniem wnioskodawcy wdrożenie do polskiego prawa aktualnych wymogów unijnych stworzy warunki dla polskich producentów do wytwarzania wyposażenia morskiego, zgodnie z obowiązującymi standardami oraz umożliwi im prowadzenie konkurencyjnej działalności na rynku Unii Europejskiej.
Wsparcie dla działaczy opozycji komunistycznej
Senacki projekt nowelizacji ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 936) przewiduje rozszerzenie kręgu osób represjonowanych o osoby represjonowane do 31 lipca 1990 roku, oraz uznaje, że represje mogły mieć charakter niejawny. Projekt zakłada m.in. zniesienie kryterium dochodowego uprawniającego do pobierania świadczeń oraz przyznawanie świadczeń bezterminowo. Ponadto stwarza możliwość przyznawania pomocy pieniężnej oraz ulgi w transporcie publicznym.
Organizacja i tryb postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym zostaną uregulowane w odrębnej ustawie
Poselski projekt zawarty w druku 963 zawiera propozycję uregulowania organizacji Trybunału Konstytucyjnego. Projektowane przepisy dotyczą m.in. organów Trybunału, Kancelarii i Biura Służby Prawnej. W odniesieniu do postępowania przed tym organem w projektowanej ustawie znalazły się przepisy dotyczące właściwości Trybunału, składów orzekających, wyłączenia sędziego Trybunału, uczestników postępowania, pism procesowych, kosztów postępowania, przebiegu postępowania przed Trybunałem i przepisów szczególnych o postępowaniu przed Trybunałem, rozpraw i posiedzeń oraz orzeczeń Trybunału. Projekt wpłynął do Sejmu z inicjatywy grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość. W pracach nad projektem wnioskodawców reprezentuje poseł Stanisław Piotrowicz.
Kontynuacja prac nad projektami ustaw w drugim czytaniu
Sejm o projekcie tzw. ustawy okołobudżetowej na 2017 r.
Projekt tzw. ustawy okołobudżetowej, czyli ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na 2017 r. (pierwotny druk nr 917) jest uzupełnieniem projektu budżetu na 2017 r. i zapewnia jego prawidłową realizację. Propozycje zmian wynikają z zapisów projektu budżetu. W zakresie świadczeń w sektorze finansów publicznych rząd proponuje utrzymanie na dotychczasowym poziomie podstaw naliczania odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla emerytów i rencistów – byłych żołnierzy oraz funkcjonariuszy innych służb mundurowych. Analogiczne rozwiązania mają też objąć pracowników uczelni publicznych oraz nauczycieli. W zakresie dotyczącym Funduszu Pracy rząd przeznaczył 1 mld 32 mln zł na staże i szkolenia lekarzy, dentystów, pielęgniarek i położnych. Projekt przewiduje ponadto umorzenie pożyczek udzielonych z budżetu państwa Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych, których termin spłaty przypada 31 marca 2017 r. Rząd podkreśla, że nie wpłynie to na wynik sektora finansów publicznych oraz na dług publiczny. W projekcie znalazło się też postanowienie, że polska składka członkowska w Konwencji Europejskiej Agencji Kosmicznej zostanie sfinansowana ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu plenarnym. Prace nad projektem były kontynuowane w Komisji Finansów Publicznych, która wnosi o jego przyjęcie z poprawkami o charakterze legislacyjnym. Na forum Sejmu sprawozdanie przedstawi poseł Jacek Sasin.
Dostosowanie nowelizacji ustawy o ochronie zabytków do zmian wprowadzonych w trakcie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
To założenie rządowego projektu nowelizacji ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o muzeach (pierwotny druk nr 891), który Sejm rozpatrzy w drugim czytaniu. Projekt wprowadza także techniczne zmiany niezbędne dla zapewnienia spójności ustawy z obowiązującymi przepisami. Pierwsze czytanie odbyło się podczas prac Komisji Kultury i Środków Przekazu, która rekomenduje Izbie przyjęcie projektu z poprawkami. Sprawozdawcą komisji jest poseł Robert Kołakowski.
Jawność oświadczeń majątkowych sędziów oraz walka z przewlekłością postępowań sądowych
To główne cele rządowego projektu zawartego w druku nr 851. Rząd proponuje, by informacje zawarte w oświadczeniach majątkowych sędziów były jawne – publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej. Podanie w nich nieprawdy lub zatajenie prawdy ma być zagrożone odpowiedzialnością karną. Projekt wprowadza też gwarancje, że postępowania dyscyplinarne wobec sędziów i prokuratorów nie będą się kończyły przed upływem okresu przedawnienia. Rząd proponuje wprowadzenie nowej kary dyscyplinarnej dla sędziów – obniżenie wynagrodzenia zasadniczego sędziego o 5 do 15 proc. na okres od 6 miesięcy do 2 lat. W odniesieniu do przewlekłości postępowań projekt przewiduje, by w przypadku uwzględnienia przez sąd skargi skarżącemu było przyznawane od 2 do 20 tys. zł, w wysokości nie niższej niż 1 tys. zł za każdy rok trwania postępowania uznanego za przewlekłe. Po pierwszym czytaniu na posiedzeniu plenarnym projektem zajmowała się Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka zaproponowała wprowadzenie do projektu poprawek. Zaproponowała m.in. zmianę tytułu projektowanej ustawy na ustawę o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z propozycją Komisji kwota odszkodowania za każdy rok postępowania uznanego za przewlekłe ma być nie niższa niż 500 zł. W sprawozdaniu znalazły się też poprawki redakcyjne, językowe oraz doprecyzowujące. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Andrzej Matusiewicz.
Sejm o ustanowieniu specjalnego nowego odznaczenia – Krzyża Wschodniego
Prace nad projektem toczyły się w Komisji Łączności z Polakami za Granicą. Specjalne odznaczenie Krzyża Wschodniego zakłada upamiętnienie osób, które w latach 1937 – 1959 r. niosły pomoc prześladowanym ze względu na przynależność etniczną Polakom na dawnych Kresach Wschodnich oraz na terenie byłego ZSRR. Poselski projekt z druku 889 zakłada, że odznaczenie to ma być nadawane osobom narodowości innej niż polska, które udzielały pomocy Polakom lub obywatelom polskim. Według projektodawców, krzyż ma nadawać Prezydent RP na wniosek Ministra Spraw Zagranicznych. Komisja przyjęła w toku pracy poprawki w zakresie zbywalności odznaczenia oraz określała jego wygląd odznaczenia. Sprawozdanie z przebiegu prac Komisji przedstawi na posiedzeniu Sejmu Michał Dworczyk.
Oficjalny znak graficzny dla jednolitego oznaczenia produktów polskiego pochodzenia.
Rządowy projekt nowelizacji ustawy o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (druk 792) uzupełnia ustawę z 2000 r. o nowy artykuł, który dookreśla procedurę znakowania artykułów przetworzonych i nieprzetworzonych znakiem informacyjnym „Produkt polski”. Projekt jednocześnie definiuje, co na podstawie dyrektyw unijnych uznaje się za produkt przetworzony oraz nieprzetworzony. Według projektodawcy zasadniczym celem nowelizacji jest wprowadzenie jednolitego oznaczenia dla wszystkich produktów wyprodukowanych na terytorium Polski i z polskich produktów lub w nieznacznym stopniu przetworzonych przy zachowaniu kilku, ściśle określonych w projekcie zasad. Jednolity znak graficzny „Produkt polski” ma zostać utworzony przez Ministra właściwego ds. rynków rolnych. Wszelkie inne stosowane do tej pory logotypy mogą pozostać w obrocie do 31 grudnia 2017 r. Sprawozdanie z prac Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w której odbywały się prace nad projektem, przedstawi na forum Sejmu poseł Zbigniew Dolata.
Sejm o prawach i obowiązkach sędziów Trybunału Konstytucyjnego (punkt sporny)
Izba będzie pracować w drugim czytaniu nad poselskim projektem ustawy o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego (pierwotny druk nr 880) – punkt sporny. Projekt zakłada ustawowe uregulowanie praw i obowiązków sędziów Trybunału Konstytucyjnego, kwestii immunitetu i odpowiedzialności dyscyplinarnej oraz określa sposób nawiązywania, zakres i zasady ustania stosunku służbowego sędziego TK. Autorzy projektu wskazują, że z upoważnienia zawartego w art. 197 Konstytucji: „organizację Trybunału Konstytucyjnego oraz tryb postępowania przed Trybunałem określa ustawa” wynika, że intencją ustrojodawcy było uregulowanie innych zagadnień – w tym dotyczących statusu sędziów TK – w odrębnych aktach prawnych. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Sejmu. Na etapie prac w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka do projektu wprowadzono poprawki o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. Na forum Sejmu sprawozdanie przedstawi poseł Waldemar Buda.
Obowiązkowe szczepienia ochronne będą finansowane z budżetu państwa
Takie rozwiązanie zostało zawarte w rządowym projekcie nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 890), który posłowie rozpatrzą w drugim czytaniu. Oznacza to rezygnację z zapisu ustawowego, zgodnie z którym od 2017 r. to NFZ miał finansować zakup obowiązkowych szczepionek dla ubezpieczonych. Zdaniem wnioskodawców uzasadnieniem powrotu do dotychczasowych zasad finansowania z budżetu państwa zakupu szczepionek w ramach programu obowiązkowych szczepień ochronnych jest przywrócenie zasady odpowiedzialności państwa za politykę zdrowotną, w tym w szczególności za prowadzenie działań profilaktycznych. Koszt projektowanej regulacji w 2017 r. wyniesie ok. 142 mln zł. W latach 2017-2026 na ten cel trzeba będzie wyasygnować ok. 1 573 mln zł. Komisja Zdrowia zaproponowała poprawki do projektu. Sprawozdanie komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Tadeusz Dziuba.
Wsparcie dla kobiet w tzw. trudnej ciąży (punkt sporny)
W pierwszym czytaniu posłowie rozpatrzą rządowy projekt ustawy o wsparciu kobiet w ciąży i ich rodzin „Za życiem” (druk nr 968). Dotyczy on wprowadzenia programu wsparcia dla kobiet w ciąży i ich rodzin, ze szczególnym uwzględnieniem kobiet w ciąży powikłanej oraz w sytuacji niepowodzeń położniczych, a także dzieci, u których zdiagnozowano ciężkie i nieodwracalne upośledzenie albo nieuleczalną chorobę zagrażającą ich życiu, powstałe w prenatalnym okresie rozwoju dziecka lub w czasie porodu. Chodzi o zapewnienie kompleksowego wsparcia obejmującego dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej, w tym do diagnostyki prenatalnej, oraz dostęp do instrumentów polityki na rzecz rodziny. Wsparcie objęłoby też m.in. pomoc psychologiczną oraz prawną. Projekt zakłada też m.in., że dzieci do 18. roku życia z ciężkim i nieodwracalnym upośledzeniem albo nieuleczalną chorobą zagrażającą życiu, które powstały w prenatalnym okresie ich rozwoju lub w czasie porodu, mogłyby korzystać ze świadczeń opieki paliatywnej i hospicyjnej dzieci poza kolejnością. Ponadto projekt przewiduje jednorazowe świadczenie w wysokości 4 tys. zł z tytułu urodzenia dziecka, u którego zdiagnozowano ciężkie i nieodwracalne upośledzenie albo nieuleczalną chorobę zagrażającą jego życiu, które powstały w prenatalnym okresie rozwoju dziecka lub w czasie porodu.
Zakaz stosowania pasz GMO od 2021 r.
Rządowy projekt nowelizacji ustawy o paszach (druk nr 734) zakłada przesunięcie terminu wejścia w życie zakazu wytwarzania, wprowadzania do obrotu i stosowania w żywieniu zwierząt pasz genetycznie zmodyfikowanych oraz organizmów genetycznie zmodyfikowanych przeznaczonych do użytku paszowego. Zakaz miałby obowiązywać nie od 1 stycznia 2017 r., jak przewidują obecne przepisy, ale od początku 2021 r. Według wnioskodawcy takie rozwiązanie zapobiegnie niedoborom białka paszowego, w którego uzupełnianiu istotną rolę odgrywają importowane śruty roślin oleistych (GMO). Pozwoli to utrzymać konkurencyjność sektora paszowego w Polsce w stosunku do podmiotów działających na rynku Unii Europejskiej, bo cena pasz w naszym kraju nie wzrośnie. W rezultacie zostanie utrzymana konkurencyjność produkcji zwierzęcej (mięsa drobiowego i wieprzowego) oraz jaj i brojlerów. Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, bezpieczeństwo żywnościowe w zakresie białka paszowego jest celem nadrzędnym polityki gospodarczej każdego kraju, stąd wymaga ono zapewnienia zróżnicowanych i pewnych źródeł jego pozyskiwania.
Zakończenie parlamentarnych prac nad ustawami
Sejm zajmie się stanowiskiem Komisji Infrastruktury w sprawie poprawek Senatu do zmian w ustawie o transporcie drogowym (pierwotny nr druku 459)
Nowelizacja ustawy o transporcie drogowym ma na celu utworzenie Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego. Zgodnie z nowymi przepisami rejestr zostanie połączony przez punkt kontaktowy z rejestrami innych państw członkowskich Unii Europejskiej. Ma to umożliwić wymianę danych. Zmiany wynikają ze zobowiązań unijnych m.in. z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z 21 października 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego. Nowelizacja przewiduje, że rejestr zostanie zbudowany na bazie danych Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego oraz ewidencji przewoźników drogowych prowadzonych w starostwach oraz miastach na prawach powiatu. Senat zaproponował 8 poprawek do ustawy. Mają one w większości charakter doprecyzowujący. Jedna z nich zakłada, że do wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego należy dołączyć zaświadczenie o niekaralności, a nie oświadczenie własne. Kolejna poprawka skraca o miesiąc wejście w życie przepisów o Krajowym Rejestrze Elektronicznym Przedsiębiorców Transportu Drogowego tj. 30 listopada 2017 r.
Posłowie o senackich poprawkach do tzw. małej ustawy o innowacyjności
Ustawa o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej (pierwotny druk nr 789) wprowadza spójny system instrumentów premiujących i zachęcających do podejmowania działalności innowacyjnej. Tzw. mała ustawa o innowacyjności przewiduje zniesienie od 1 stycznia 2017 r. podatku dochodowego od własności intelektualnej wnoszonej do spółki. Nowe przepisy przewidują też możliwość odliczenia od podatku kosztów uzyskania patentu przez małe i średnie przedsiębiorstwa. Ponadto ustawa zwiększa kwoty kosztów kwalifikowanych wydatków na badania i rozwój, które można odliczyć od podatku. Dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich firm odliczenia te wyniosą do 50 proc. Duże firmy będą mogły odliczyć 50 proc. wydatków osobowych i 30 proc. pozostałych kosztów związanych z działalnością badawczo-rozwojową. Ustawa wydłuża z 3 do 6 lat okres, w jakim przedsiębiorca będzie mógł odliczyć koszty poniesione na działalność badawczo-rozwojową. Ustawa zawiera też pakiet przepisów uproszczających procedury, m.in. modyfikującyche zasady tzw. „uwłaszczenia naukowców”, czyli nabywania przez nich praw majątkowych do wynalazków. Ustawa usuwa ograniczenia dotyczące okresu, w jakim naukowcom przysługuje prawo do udziału w korzyściach z komercjalizacji (dotychczas maksymalnie 5 lat od dnia uzyskania pierwszych środków). Senat zaproponował m.in. ułatwienia w uzyskiwaniu krótkoterminowego dostępu do aparatury badawczej w celach naukowych. W poprawkach doprecyzowano też przepisy przejściowe dotyczące uwłaszczenia naukowców.
Głosowania
W głosowaniach posłowie zdecydują m.in. o dalszych losach dwóch propozycji zmian Kodeksu karnego. Chodzi o rządowy projekt, zawarty w druku 888, który zaostrza odpowiedzialność karną za wyłudzenia VAT na podstawie fikcyjnych faktur. Poselski projekt z druku 878, autorstwa KP Nowoczesna, dotyczy tzw. przestępstw z nienawiści.
Informacja bieżąca i pytania w sprawach bieżących
Podczas 29. posiedzenia Sejm wysłucha ponadto informacji w sprawie stosunku rządu do sytuacji osób niepełnosprawnych oraz ich opiekunów. O jej przedstawienie wnioskował KP Kukiz’15. Przedstawiciele rządu będą też odpowiadać na pytania poselskie w sprawie m.in. wzmocnienia potencjału funkcjonowania Policji. Posłowie mają też pytać o takie kwestie jak np. sytuacji na rynku leków i stanu realizacji programu dotyczącego bezpłatnych leków dla seniorów. Pełna lista pytań w sprawach bieżących jest dostępna tutaj.
www.sejm.gov.pl
