fot. Krzysztof Białoskórski/PAP
Opodatkowanie w Polsce firm z rajów podatkowych już od początku przyszłego roku to tylko jedna z propozycji zmian w prawie, którymi zajmą się posłowie na 78. posiedzeniu Sejmu. Izba będzie także pracować m.in. nad przepisami dotyczącymi procentowo-kwotowej podwyżki rent i emerytur oraz podniesienia ulg na dzieci. Sejm rozpatrzy również projekt wprowadzający zakaz sprzedawania, podawania i reklamy tzw. śmieciowego jedzenia w szkołach i przedszkolach. Przedmiotem prac posłów będą też propozycje objęcia umów zlecenia ubezpieczeniem emerytalno-rentowym, wprowadzenia możliwości płacenia pracownikom za pracę w soboty, a także zwolnienia karetek pogotowia z akcyzy.
W pierwszym dniu 78. posiedzenia Sejm przeprowadzi drugie czytanie poselskiego projektu ustawy zmieniającej nowelizację ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw. Dziś także planowane jest głosowanie nad tą propozycją. Projekt umożliwia objęcie już od 1 stycznia 2015 r. polskim podatkiem dochodowym zagranicznych spółek kontrolowanych (tzw. CFC – Controlled Foreign Corporations). Chodzi o firmy zakładane w tzw. rajach podatkowych, należące w całości lub części do polskich właścicieli i wspólników. Podatek zostanie nałożony na część uzyskiwanych przez zagraniczne firmy dochodów, która przypada na polskich właścicieli lub wspólników, którzy mają co najmniej 25 proc. udziałów w kapitale CFC. Przyjęcie projektu jest konieczne ze względu na zbyt późną publikację w Dzienniku Ustaw regulacji przyjętej przez Sejm 29 sierpnia 2014 r. Proponowana nowelizacja wpłynęła do Sejmu 6 października 2014 r. z inicjatywy grupy posłów KP Platforma Obywatelska. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Sejmu 9 października 2014 r. Projekt trafił do Komisji Finansów Publicznych. 20 października 2014 r. Komisja przyjęła projekt bez poprawek. Sprawozdanie przedstawi posłanka Krystyna Skowrońska.
We wtorkowym głosowaniu Sejm zdecyduje też w sprawie wniosku o uzupełnienie porządku dziennego o informację Prezesa Rady Ministrów na temat zawartej umowy na zakup taboru kolejowego – Pendolino. Wniosek złożył 23 czerwca 2014 r. KP Prawo i Sprawiedliwość.
Przedmiotem prac posłów będzie także rozpatrywany w drugim czytaniu rządowy projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw. Projekt zwiększa o 20 proc. kwotę ulgi w podatku PIT na trzecie i każde kolejne dziecko. Ponadto projekt przewiduje, że podatnicy, którzy zarabiają zbyt mało i płacą zbyt niskie podatki, by wykorzystać całą ulgę, dostaną pozostałą kwotę z budżetu państwa. Ulga na trzecie dziecko wzrasta z 1.668,12 zł do 2.000,04 zł rocznie. Na każde kolejne dziecko roczna kwota odliczenia rośnie z 2.224,08 zł do 2.700 zł. Oznacza to, że rodziny wychowujące dzieci będą mogły odliczyć maksymalnie w zeznaniu podatkowym: 1.112,04 zł (jedno dziecko), 2.224,08 zł (dwoje dzieci), 4.224,12 zł (troje dzieci) i 6.924,12 zł (czworo dzieci). Z ulgi będą mogli skorzystać podatnicy rozliczający się według skali podatkowej. Odliczenie dotyczy łącznie obojga rodziców, opiekunów prawnych dziecka albo rodziców zastępczych pozostających w związku małżeńskim. Zmiany będą obowiązywać od 1 stycznia 2015 r. i obejmą rozliczenia za 2014 r. Rząd przyjął projekt 30 września br. Projekt wpłynął do Sejmu 1 października 2014 r., a 3 października 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania, które odbyło się 9 października 2014 na posiedzeniu Sejmu. Projekt trafił do Komisji Finansów Publicznych. 9 października 2014 r. Komisja przyjęła projekt z poprawkami redakcyjnymi. Sprawozdawcą projektu jest posłanka Joanna Mucha.
Kolejnym punktem porządku obrad będzie drugie czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z projektem od umów zlecenia będą pobierane składki emerytalne i rentowe. Składki od tych umów będą odprowadzane od kwoty równej co najmniej pensji minimalnej. W 2014 r. wynosi ona 1680 zł. Projekt także przewiduje, że obowiązkowemu ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu podlegać będą również członkowie rad nadzorczych. Obecnie od swoich wynagrodzeń odprowadzają oni jedynie ubezpieczenie zdrowotne. Składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe będą opłacane niezależnie od tego, czy członkowie rad nadzorczych podlegają ubezpieczeniu z innych tytułów (np. od umów zlecenia), jak również bez względu na to, czy pobierają emerytury lub renty. Podstawę wymiaru składek będzie stanowić przychód z tytułu zasiadania w radzie nadzorczej, a płatnikiem będzie podmiot, w którym działa rada. Rząd przyjął projekt 4 marca 2014 r. Do Sejmu wpłynął on 7 marca br., a następnie 24 marca br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Pierwsze czytanie projektu odbyło się 23 kwietnia 2014 r., po czym komisja skierowała go do podkomisji stałej do spraw rynku pracy. 9 października komisja przyjęła sprawozdanie, w którym proponuje m.in. wydłużenie vacatio legis przepisów dotyczących oskładkowania umów zlecenia z 3 miesięcy od ogłoszenia do 1 stycznia 2016 r. Sprawozdanie komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi posłanka Izabela Katarzyna Mrzygłocka.
W porządku dziennym znalazło się także rozpatrzenie w drugim czytaniu rządowego projektu ustawy o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej. Projekt zawiera propozycje zmian, których celem jest poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej, szczególnie przez małe i średnie firmy. Projekt ogranicza obowiązki informacyjne przedsiębiorców, zawiera rozwiązania ułatwiające ich kontakty z administracją oraz przepisy obniżające koszty prowadzenia firm. W projekcie znalazły się także rozwiązania ukierunkowane na poprawę płynności finansowej przedsiębiorstw oraz wspieranie inwestycji. Rząd szacuje, że przyjęcie proponowanych rozwiązań pozwoli firmom zaoszczędzić ok. 900 mln zł już w pierwszym pełnym roku obowiązywania ustawy. Wśród rozwiązań ułatwiających prowadzenie biznesu znalazły się m.in. propozycje, by nowy pracodawca mógł zatrudnić pracownika na podstawie ważnego orzeczenia lekarskiego, wystawionego przez poprzedniego pracodawcę, jeśli będzie go zatrudniał na podobnym stanowisku. Ponadto przedsiębiorcy rozpoczynający działalność gospodarczą mają być zwolnieni z obowiązku uzyskiwania potwierdzenia dokonania zgłoszenia rejestracyjnego VAT-R. Mikroprzedsiębiorcy w roku kalendarzowym, w którym zarejestrowali działalność, mają być ponadto zwolnieni z obowiązku przekazywania większości danych statystycznych. Projekt zawiera też tzw. pakiet portowy – rozwiązania, które mają poprawić konkurencyjność polskich portów morskich. Np. procedury importowe w nich mają co do zasady trwać nie dłużej niż 24 godziny, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – do 48 godzin. Rząd przyjął projekt 10 czerwca 2014 r. Projekt wpłynął do Sejmu 8 lipca 2014 r., a 14 lipca 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania. Odbyło się ono 22 lipca 2014 r. na posiedzeniu Sejmu. Następnie projekt trafił do Komisji Nadzwyczajnej do spraw związanych z ograniczeniem biurokracji. 8 października 2014 r. komisja przyjęła projekt z poprawkami. Komisja proponuje m.in., by wstępnym badaniom lekarskim nie podlegały także osoby zatrudnione jednocześnie u innego pracodawcy. Sprawozdanie przedstawi posłanka Maria Małgorzata Janyska.
Podczas 78. posiedzenia Sejmu posłowie rozpatrzą również w drugim czytaniu senacki projekt nowelizacji ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Projekt przewiduje, że małżonkowie posiadający odrębne gospodarstwa rolne będą mogli otrzymać oddzielne numery identyfikacyjne. W myśl obecnych przepisów, mimo prowadzenia osobnych gospodarstw posiadają oni wspólny numer, przez co o płatności unijne może ubiegać się tylko jeden z małżonków. Zgodnie z projektem, w ramach krajowego systemu ewidencji producentów jeden wspólny numer identyfikacyjny będzie nadawany małżonkom będącym współposiadaczami gospodarstwa rolnego. Proponowana nowelizacja dostosowuje prawo do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 3 grudnia 2013 r. TK zakwestionował przepis, który uniemożliwiał nadawanie osobnych numerów identyfikacyjnych każdemu z małżonków posiadających oddzielne gospodarstwo rolne. Projekt wpłynął do Sejmu 9 czerwca 2014 r., a 1 lipca br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Pierwsze czytanie przeprowadzono 24 września br., natomiast 8 października br. komisja przyjęła projekt z poprawkami. Przewidują one np., że sprawy dotyczące wpisu do ewidencji producentów będą prowadzone na podstawie Kpa, co m.in. da możliwość odwoływania się od decyzji Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Tryb Kpa pozwoli też Agencji sprawdzać, czy małżonkowie faktycznie prowadzą oddzielne gospodarstwa. Sprawozdawcą komisji będzie posłanka Małgorzata Pępek.
W drugim czytaniu posłowie zajmą się także poselskim projektem nowelizacji ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia. Ta propozycja przewiduje, że m.in. ze szkolnych sklepików zniknęłaby niezdrowa żywość, np. chipsy, słodkie napoje, napoje energetyzujące czy fast foody. Zakaz podawania, sprzedaży, reklamowania niezdrowej żywności obowiązywałby w przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjach oraz innych placówkach oświatowo i opiekuńczo-wychowawczych. Zgodnie z propozycją komisji rozpatrujących projekt, za nieprzestrzeganie zakazu mają grozić kary pieniężne nawet do 5 tys. zł, ale nie mniej niż 1 tys. zł. Dyrektor placówki będzie mógł też rozwiązać umowę z firmą cateringową lub właścicielem sklepiku. Kontrola przestrzegania zakazu będzie prowadzona przez Państwową Inspekcję Sanitarną. Projekt wpłynął do Sejmu 3 października 2012 r. jako inicjatywa grupy posłów KP PSL. 21 lutego 2013 r. został skierowany do pierwszego czytania w Komisjach: Edukacji, Nauki i Młodzieży, Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Zdrowia. 2 czerwca 2013 r. wnioskodawcy wnieśli autopoprawkę. Komisje przeprowadziły pierwsze czytanie 24 lipca 2014 r. 8 października 2014 r. komisje zaproponowały przyjęcie projektu z poprawkami, które m.in. rozszerzają katalog placówek objętych zakazem sprzedaży niezdrowej żywności. Byłyby to również tzw. inne formy wychowania przedszkolnego (np. punkty przedszkolne) oraz szkoły ponadgimnazjalne (oprócz szkół dla dorosłych). Komisje chcą też, aby szczegółowa lista zakazanych środków spożywczych nie była zapisana w ustawie. Zamiast tego minister zdrowia ma określić w rozporządzeniu, jakie środki spożywcze będą dopuszczalne w szkołach, a szczegółową listę produktów będzie ustalał dyrektor placówki w porozumieniu z radą rodziców. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Artur Bramora.
Izba będzie pracować w drugim czytaniu nad komisyjnym projektem nowelizacji ustawy o referendum lokalnym. Projekt wprowadza możliwość tworzenia odrębnych obwodów głosowania w przypadku referendum lokalnego. Zmiany zostały zaproponowane z myślą o wyborcach, którzy w czasie referendum przebywają np. w szpitalu, domu pomocy społecznej, zakładzie karnym, areszcie śledczym. Obecnie ustawa o referendum lokalnym zezwala na przeprowadzanie głosowania w stałych obwodach analogicznych do tych utworzonych przy wyborach samorządowych. Zaproponowane rozwiązanie polega na wprowadzeniu do ustawy o referendum lokalnym odesłania do Kodeksu wyborczego. Projekt wpłynął do Sejmu 25 lipca 2014 r. jako inicjatywa Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. 23 września br. został skierowany do pierwszego czytania w tej komisji. Pierwsze czytanie odbyło się 8 października br. Komisja przyjęła projekt z poprawką legislacyjną. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Radosław Witkowski.
Sejm przeprowadzi też drugie czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji protokołu zmieniającego polsko-belgijską konwencję podatkową z 2001 r. w sprawie unikania podwójnego opodatkowania oraz zapobiegania oszustwom podatkowym i uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku. Protokół został podpisany 14 kwietnia 2014 r. w Luksemburgu. W projekcie ustawy Sejm wyraża zgodę na jego ratyfikację przez Prezydenta RP. Protokół zmienia obecnie obowiązującą metodę opodatkowania dochodów osiąganych przez rezydentów polskich w Belgii z metody proporcjonalnego zaliczenia na metodę wyłączenia z progresją. Protokół wprowadza też m.in. 10-proc. stawkę opodatkowania dywidend u źródła (obecnie wynosi ona 5 albo 15 proc.), znosi wymóg rezydencji w zakresie opodatkowania emerytur lub innych podobnych świadczeń. Umożliwia również wymianę informacji bankowych. Projekt został przyjęty przez rząd w trybie obiegowym 19 sierpnia 2014 r. i wpłynął do Sejmu 16 września br. 23 września br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisjach: Finansów Publicznych oraz Spraw Zagranicznych. Komisje na posiedzeniu 9 października br. przyjęły go bez poprawek. Sprawozdawcą komisji jest posłanka Monika Wielichowska.
Ponadto Izba zapozna się z Raportem z realizacji polityki ekologicznej państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do 2016 r. Dokument podsumowuje realizację celów polityki ekologicznej państwa w obszarach takich jak np. aktywizacja rynku na rzecz ochrony środowiska, ochrona przyrody, rozwój badań i postępu technicznego czy odpowiedzialność za szkody w środowisku. Raport zawiera także analizę i stan realizacji zobowiązań Polski w obszarze środowiska w perspektywie 2020 r. Zgodnie z dokumentem w latach 2009-2012 zaobserwowano wzrost liczby budowanych sieci kanalizacyjnych oraz ilości oczyszczanych ścieków komunalnych. W analizowanym okresie odnotowano nieznaczny wzrost ilości wytworzonych odpadów i emisji zanieczyszczeń gazowych z zakładów szczególnie uciążliwych. Dynamika tego procesu była jednak niższa niż w latach 2005-2008. Według raportu obserwowane jest pozytywne zjawisko stałego spadku zużycia energii elektrycznej w przeliczeniu na jednostkę PKB. Jednocześnie w okresie 2009-2011 nastąpił prawie dwukrotny wzrost udziału energii odnawialnej w produkcji energii elektrycznej (z 4,3 proc. w roku 2008 do 8 proc. w roku 2011). W raporcie wskazano też m.in., że w podsumowywanym okresie wzrosły również nakłady na ochronę środowiska z 39 do 51 euro per capita w skali roku. Dokument wpłynął do Sejmu 6 sierpnia 2014 r., a 26 sierpnia br. został skierowany do Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. 11 września 2014 r. komisja wniosła o przyjęcie dokumentu. Na posiedzeniu Sejmu raport przedstawi Minister Środowiska, a sprawozdanie komisji poseł Arkadiusz Litwiński.
Posłowie rozpoczną także prace nad zmianami w ustawie o podatku akcyzowym. Projekt zwalnia z akcyzy samochody przeznaczone dla zespołów ratownictwa medycznego, jeżeli spełniają określone cechy techniczne i jakościowe, tj. ambulanse ratunkowe i ruchome jednostki intensywnej opieki medycznej. Zwolnienie takich pojazdów z podatku akcyzowego ma – zdaniem autorów projektu – swoje uzasadnienie w przeznaczeniu tych pojazdów, które wykorzystywane są do ratowania życia i zdrowia ludzkiego. Projekt wpłynął do Sejmu 29 sierpnia 2014 r. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów PO. 7 października 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Projekt uzasadni wicemarszałek Sejmu Elżbieta Radziszewska.
Sejm będzie pracować w drugim czytaniu nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Rząd proponuje jednorazową modyfikację zasad waloryzacji emerytur i rent w 2015 r. Waloryzacja ma mieć charakter mieszany: procentowo-kwotowy. Od 1 marca 2015 r. świadczenia z FUS zostaną podwyższone o 1,08 proc., jednak nie mniej niż o 36 zł. Najniższa emerytura i renta rodzinna po waloryzacji wyniesie 880,45 zł. Minimalna podwyżka rent z powodu częściowej niezdolności do pracy i rent inwalidzkich III grupy wyniesie 27 zł – 75 proc. gwarantowanej minimalnej kwoty waloryzacji. Osoby pobierające emeryturę częściową otrzymają co najmniej 18 zł więcej. Renta socjalna wyniesie 84 proc. zwaloryzowanej renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy. Podwyżka zostanie dokonana z urzędu. Waloryzacja obejmie też emerytury i renty rolników indywidualnych i służby mundurowe. Nowe zasady będą również dotyczyć emerytur pomostowych, nauczycielskich, świadczeń kompensacyjnych, rent dla kombatantów i inwalidów wojennych i wojskowych. O 36 zł wzrosną ponadto świadczenia i zasiłki przedemerytalne. Ponadto projekt rozszerza krąg osób uprawnionych do otrzymania zasiłku pogrzebowego o dziadków, dzieci wychowywane w rodzinie zastępczej oraz osoby, nad którymi ustanowiono opiekę prawną. Rząd przyjął projekt 30 września 2014 r. Do laski marszałkowskiej wpłynął on 1 października 2014 r., a 3 października 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Pierwsze czytanie odbyło się 9 października 2014 r. Projekt trafił do dalszych prac w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.
W porządku obrad 78. posiedzenia Sejmu jest też drugie czytanie projektu opracowanego przez komisje: Finansów Publicznych oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w wyniku wspólnego rozpatrzenia poselskiego projektu nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz ustawy o finansach publicznych (druk nr 2667) oraz rządowego projektu nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 2668). Projekty wprowadzają nowe zasady obliczania wysokości i podziału środków przekazywanych przez bogatsze województwa na rzecz uboższych (tzw. janosikowego). Propozycje te wykonują wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 4 marca 2014 r. uznający za niezgodny z ustawą zasadniczą mechanizm obliczania wysokości wpłat województw do budżetu państwa oraz zasady podziału części regionalnej subwencji ogólnej dla województw. Projekt rządowy dotyczy lat 2015-2016. Projekt m.in. podnosi próg dochodów, powyżej którego województwa będą musiały dokonywać wpłat do budżetu państwa na rzecz innych regionów. Będzie to 125 proc. średnich dochodów podatkowych dla wszystkich województw sprzed dwóch lat. Obecnie próg ten wynosi 110 proc. W projekcie określono też maksymalną wysokość janosikowego wpłacanego przez województwa. Ma to być nie więcej niż 35 proc. dochodów podatkowych sprzed dwóch lat – zgodnie z propozycją rządową. W projekcie poselskim maksymalna wysokość janosikowego wynosi 25 proc. bieżących dochodów podatkowych danego województwa. Ponadto zgodnie z projektem rządowym, możliwe będzie obniżenie wpłat do budżetu państwa na rzecz innych województw w przypadku słabszej koniunktury gospodarczej. Jeśli w trakcie roku budżetowego wpływy płatnika janosikowego z podatków spadną o więcej niż 10 proc. w stosunku do poprzedniego rocznego okresu, wtedy wpłaci on o 10 proc. mniejszą kwotę do budżetu. Aby żadne z województw nie straciło w wyniku wprowadzenia zmian, rządowa propozycja przewiduje też dodatkowe dotacje z budżetu państwa na remonty i utrzymanie dróg wojewódzkich – w 2015 r. to kwota 150 mln zł, a w 2016 r. maksymalnie 150 mln zł. Projekt poselski przewiduje też m.in., że równe miesięczne raty janosikowego wpłacanego przez województwa miałyby zostać zastąpione systemem zaliczek, rozliczanych po zakończeniu roku budżetowego na podstawie sprawozdania finansowego. Rząd przyjął projekt 19 sierpnia 2014 r. Do Sejmu wpłynął on 21 sierpnia 2014 r., a poselski wniosła 11 lipca 2014 r. grupa posłów KP PSL. Pierwsze czytania odbyły się 28 sierpnia 2014 r. w Komisjach: Finansów Publicznych oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Wtedy też komisje podjęły uchwałę o wspólnym rozpatrzeniu projektów i skierowały je do podkomisji nadzwyczajnej.
Kolejnym punktem posiedzenia będzie pierwsze czytanie poselskiego projektu nowelizacji Kodeksu pracy. Według wnioskodawców projekt ma usunąć niekorzystne dla pracowników różnice w rekompensowaniu im pracy w dni wolne. Autorzy projektu wskazują, że osoby pracujące w soboty są traktowane gorzej niż pracownicy wykonujący pracę np. w niedziele i święta. Ci drudzy, jak wskazują wnioskodawcy, mogą aktualnie otrzymywać finansową rekompensatę, jeśli nie jest możliwe odebranie dnia wolnego. Podobne rozwiązanie projekt wprowadza w przypadku pracowników wykonujących pracę w sobotę. Zgodnie z projektem będzie im przysługiwać dodatek do wynagrodzenia za każdą godzinę pracy w tym dniu. Jednak otrzymają oni te pieniądze tylko jeśli złożą wniosek w tej sprawie lub gdy pracodawca nie będzie mógł oddać im dnia wolnego z powodu np. kończącego się okresu rozliczeniowego. Autorzy projektu podkreślają, że zostanie zachowany przeciętnie pięciodniowy tydzień pracy. Projekt wniosła do Sejmu 29 sierpnia 2014 r. grupa posłów KP PO. 1 października br. projekt został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie przedstawi posłanka Izabela Katarzyna Mrzygłocka.
Ponadto Izba rozpatrzy w drugim czytaniu rządowy projekt ustawy o uchyleniu ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program dla Odry – 2006”. Rząd przypomina, że Polska jako kraj UE jest zobowiązana do wdrożenia jednolitego sposobu gospodarowania wodami i ochrony przeciwpowodziowej oraz rezygnacji z sektorowych i regionalnych planów w tym zakresie. W lipcu 2013 r. Rada Ministrów przyjęła „Plan działania w zakresie planowania strategicznego w gospodarce wodnej”, który m.in. zobowiązał Ministra Administracji i Cyfryzacji do rezygnacji z „Programu dla Odry – 2006” z chwilą zatwierdzenia przez rząd przejściowych dokumentów strategicznych tzw. masterplanów. W sierpniu br. rząd przyjął masterplany m.in. dla obszaru dorzecza Odry, które uwzględniają priorytety strategiczne polityki wodnej UE. Zgodnie z projektem wieloletni „Program dla Odry – 2006” nie będzie realizowany od 1 stycznia 2015 r. Przepisy przejściowe zakładają, że możliwa będzie kontynuacja niezakończonych zadań programu do końca 2015 r. Projekt zapewnia też m.in. środki na ich realizację. Rada Ministrów przyjęła projekt 26 sierpnia 2014 r., a 9 września br. wpłynął on do Sejmu. Marszałek Sejmu skierował projekt do pierwszego czytania w Komisjach: Finansów Publicznych oraz Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, które 9 października br. przyjęły go bez poprawek. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Ryszard Galla.
Posłowie wysłuchają też Informacji Rady Ministrów o realizacji zadań „Programu dla Odry -2006” w latach 2012 i 2013. Zgodnie z dokumentami, w 2012 r. rezerwa celowa w wysokości 77,6 mln zł pokryła zadania z zakresu ochrony przeciwpowodziowej, w tym odbudowę i modernizację wałów przeciwpowodziowych oraz budowle regulacyjne. Natomiast w 2013 r. w ramach programu zainwestowano 67 mln zł. W latach 2012 i 2013 do najważniejszych działań należało m.in. przygotowanie i rozpoczęcie budowy zbiornika Racibórz, opracowywanie dokumentacji technicznej, wykupy gruntów i nieruchomości pod realizację budowli przeciwpowodziowych, modernizacja obwałowań i przebudowa struktury drzewostanów. Program był dofinansowywany ze środków unijnych, głównie z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz regionalnych programów operacyjnych. Informacja za rok 2012 wpłynęła do Sejmu 5 lipca 2013 r, a za rok następny 23 czerwca 2014 r. Dokumenty zostały skierowane do rozpatrzenia przez Komisje: Finansów Publicznych oraz Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. 24 września br. komisje wniosły o przyjęcie informacji. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Henryk Siedlaczek.
Sejm rozpatrzy też poprawki Senatu do ustawy o odwróconym kredycie hipotecznym. W ramach takiej umowy kredytowej bank lub inna instytucja będzie wypłacać właścicielowi nieruchomości kwotę kredytu jednorazowo w całości lub w ratach, a po jego śmierci ma prawo przejąć nieruchomość, o ile spadkobiercy nie spłacą kredytu wraz z odsetkami w ciągu 12 miesięcy od śmierci kredytobiorcy. Jeżeli wartość nieruchomości przekroczy kwotę należności wobec banku, wypłaci on nadwyżkę spadkobiercom. Kredytobiorca pozostanie właścicielem, użytkownikiem wieczystym lub posiadaczem spółdzielczego własnościowego prawa do nieruchomości i będzie mógł w niej mieszkać aż do chwili swojej śmierci. Podstawą do ustalenia kwoty odwróconego kredytu hipotecznego ma być rynkowa wartość nieruchomości określona przez rzeczoznawcę majątkowego. Kredytodawcą będą mogły być wyłącznie instytucje nadzorowane przez Komisję Nadzoru Finansowego lub w przypadku oddziałów banków zagranicznych – przez organ nadzorczy w kraju UE, w którym mieści się centrala. Nowe przepisy powstały z myślą o osobach starszych, które dzięki nim będą mogły uzyskać środki na bieżące potrzeby i poprawę standardu życia. Ustawa nie przewiduje jednak wprowadzenia limitu wieku. Sejm uchwalił ustawę 12 września 2014 r. Senat 9 października br. wprowadził do niej poprawki, w których zaproponował m.in., aby umowa o odwróconym kredycie hipotecznym była zawierana w formie aktu notarialnego, zaś odstąpienie od tej umowy następowało w formie pisemnej z notarialnie poświadczonym podpisem. Senat chce również, aby używany w ustawie termin „inne koszty” oznaczał wyłącznie koszty: prowizji za upoważnienia wykonywane przez bank, wyceny nieruchomości lub lokalu oraz monitorowania wartości nieruchomości lub lokalu. Izba druga postuluje też, aby bank dostarczał kredytobiorcy formularz informacyjny w terminie nie krótszym niż 14 dni przed zawarciem umowy, a nie 7 dni, jak zapisano w ustawie przyjętej przez Sejm.
Izba będzie również pracować nad stanowiskiem Senatu w sprawie nowelizacji ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, ustawy o Funduszu Kolejowym oraz ustawy o podatku akcyzowym. Celem nowelizacji jest zapewnienie dodatkowych wpływów do Funduszu Kolejowego (FK). Pozwoli to maksymalnie wykorzystać środki unijne w ramach nowej perspektywy finansowej na lata 2014-2020, a w efekcie zrealizować większą liczbę inwestycji i zadbać o infrastrukturę kolejową. Ustawa przewiduje czasowe podniesienie stawek opłaty paliwowej z jednoczesnym obniżeniem stawek podatku akcyzowego od paliw silnikowych. W latach 2015-2019 opłata paliwowa wzrośnie o 25 zł/1000 l lub 25 zł/1000 kg, w zależności od rodzaju paliwa. O tyle samo zostanie obniżona akcyza, tak by zmiany nie wpłynęły na ceny paliw. 80 proc. opłaty paliwowej trafia do Krajowego Funduszu Drogowego (KFD), zaś 20 proc. do Funduszu Kolejowego. Poza tym zgodnie z nowelizacją w latach 2016-2019 z KFD do FK zostanie corocznie przekazane 400 mln zł, natomiast w 2015 r. FK ma zostać zasilony dodatkową kwotą 500 mln zł ze środków KFD. Sejm uchwalił ustawę 12 września 2014 r., a 9 października br. Senat zaproponował do niej poprawkę. Izba druga chce przesunięcia terminu wejścia w życie przepisów dotyczących podwyższenia opłaty paliwowej oraz obniżenia akcyzy na paliwa z 1 października 2014 r. na 14 dni od ogłoszenia.
Posłowie zajmą się także wnioskiem Komendanta Głównego Policji z 1 sierpnia 2014 r. o wyrażenie zgody przez Sejm na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Patryka Jakiego. Wniosek wpłynął do Sejmu 20 sierpnia 2014 r., a 29 sierpnia 2014 r. został skierowany przez Marszałka Sejmu do Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. 8 października br. komisja wniosła o odrzucenie wniosku.
Ponadto Sejm zapozna się z informacją o realizacji „Programu budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2013” w roku 2013, którą przedstawi Minister Środowiska. Zbiornik powstający na rzece Skawie jest zaporowym zbiornikiem retencyjnym. Realizacja tego przedsięwzięcia została rozpoczęta w 1986 r. Na realizację inwestycji w 2013 r. przeznaczono 240 mln zł. Wykorzystana została całość przekazanych środków. Według stanu na koniec 2013 r. budowa zbiornika była zaawansowana w 95,2 proc., przebudowa dróg w 92,7 proc. a przebudowa kolei w 59,8 proc. Dokument wpłynął do Sejmu 10 czerwca 2014 r., a 23 czerwca 2014 r. został skierowany do Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. 24 września 2014 r. komisje wniosły o przyjęcie informacji. Sprawozdanie komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi posłanka Dorota Niedziela.
Sejm wysłucha też informacji bieżącej w sprawie budżetu nauki na rok 2015 oraz zmiany w zasadach podziału dotacji statutowej na finansowanie badań naukowych. O przedstawienie informacji wnioskował KP PO. Na posiedzeniu posłowie będą również zadawać przedstawicielom rządu pytania na temat aktualnych kwestii, m.in. polonizacji przemysłu zbrojeniowego, dodatkowych ubezpieczeń dla dzieci i młodzieży w jednostkach organizacyjnych systemu oświaty oraz skutków społecznych i gospodarczych braku systemowego rozwiązania kwestii reprywatyzacji.
źródło: www.sejm.gov.pl