Miesiąc: lipiec 2016

Realizacja strategii rozwoju społeczno-gospodarczego, polityka gospodarcza i zarządzanie systemem wdrażania Funduszy Europejskich to tylko niektóre z obszarów wchodzących w zakres obowiązków Ministerstwa Rozwoju. Poniżej przedstawiamy w skrócie najważniejsze działania resortu, które przyczyniły się do znacznej poprawy sytuacji gospodarczej Polski. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że według najnowszego raportu European Innovation Scoreboard 2016 Polska odnotowała wzrost wskaźnika innowacyjności. W porównaniu z wynikiem z poprzedniego roku, nasz kraj przesunął się o jedno miejsce wyżej – na pozycję 23.

13 miliardów złotych uratowanych z pieniędzy UE. To wykorzystanie w 100-procentach szans, które dają fundusze unijne.

Dzięki wdrożonemu przez rząd „Programowi naprawczemu dla funduszy UE na lata 2007-2013” udało się wykorzystać dodatkowe 13,3 mld zł z poprzedniej perspektywy finansowej. W połowie listopada 2015 roku poziom rozliczenia funduszy unijnych z perspektywy finansowej na lata 2007-2013 był niski i wynosił ok. 90 proc. Gdyby nie szybko wdrożony rządowy program, pieniądze mogłyby pozostać na kontach unijnych i nigdy nie trafić do polskich podmiotów

Start in Poland – to 2,8 miliarda złotych na największy w naszej części Europy program wsparcia polskich innowacyjnych firm.

Prawie 3 miliardy złotych z programu #StartInPoland opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju wspólnie z Radą ds. Innowacyjności zostanie zainwestowane w rozwój startupów w Polsce. Firmy otrzymają pomoc nie tylko w fazie inkubacji i akceleracji, ale również na etapie dalszego rozwoju oraz ekspansji międzynarodowej. To największy tego rodzaju program w Europie Środkowo-Wschodniej, adresowany również do podmiotów zagranicznych.

Wsparcie Ursusa na rynku niemieckim. Skutecznie walczymy o interesy naszych firm za granicą.

Nasi zachodni sąsiedzi przez dłuższy czas blokowali możliwość rejestracji ciągników Ursusa. Chodziło o normy emisji spalin. Niemieckie urzędy nie chciały rejestrować naszych ciągników, bo według nich nie spełniały one norm czystości spalin (miały certyfikat na TIER I, a Niemcy żądali TIER II ). Dopiero interwencja wicepremiera Mateusza Morawieckiego otworzyła drogę dla ciągników z fabryki w Lublinie do Niemiec. Wicepremier Morawiecki pod koniec czerwca interweniował u Sigmara Gabriela, wicekanclerza Niemiec. Efekt był natychmiastowy. Kilka dni później zniknęły wszystkie bariery, a Ursus notuje szybki wzrost sprzedaży ciągników, do tego stopnia, że liczba zamówień w Niemczech wzrosła trzykrotnie. Teraz polska firma szykuje się do wejścia na rynek francuski.

Nowe inwestycje. Np. fabryka Daimlera na Dolnym Śląsku. Wbrew głosom opozycji nikt nie boi się inwestować w Polsce i tworzyć nowe, dobrze płatne miejsca pracy dla Polaków.

Koncern Daimler wybuduje w dolnośląskim Jaworze fabrykę silników samochodowych. Minimalna wartość inwestycji przekroczy 2 mld zł. W nowej fabryce produkowane będą najnowocześniejsze silniki benzynowe i wysokoprężne spełniające najwyższe wymogi środowiskowe. Zatrudnienie w nowym zakładzie u inwestora znajdzie kilkaset osób. Realizacja projektu zostanie wsparta pomocą publiczną przez polski rząd.

 100 zmian dla firm. Konkretne zmiany, które pomogą 2 milionom polskich przedsiębiorców.

Ponad 100 usprawnień dla firm, głównie mikro, małych i średnich, przewiduje pierwszy pakiet pro-przedsiębiorczy, który przedstawił wicepremier Mateusz Morawiecki. Proponowane rozwiązania realizują zapowiedzianą w Planie na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju poprawę otoczenia prawnego funkcjonowania przedsiębiorstw (więcej na ten temat pisaliśmy TUTAJ)

 Plan Morawieckiego. Pierwsza kompleksowa strategia gospodarcza, która uwzględnia interesy wszystkich Polaków, a nie tak jak u Balcerowicza – tylko tych najbogatszych.

Wsparcie rozwoju firm, ich produktywności i ekspansji zagranicznej oraz równomierny rozwój całego kraju, który odczują wszyscy Polacy. Więcej inwestycji i wyższe nakłady na innowacje. Wyraźnie lepsza współpraca nauki i biznesu. Wzrost PKB charakteryzujący się wysoką jakością. Ułatwienia dla przedsiębiorstw i promowanie oszczędności – to tylko niektóre z punktów planu dla Polski opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju.

 Program Budowy Kapitału Polaków. My nie zabieramy Polakom pieniędzy z OFE, teraz będą one na zawsze poza zasięgiem polityków

Program Budowy Kapitału to kompleksowy plan tworzenia dobrowolnego kapitałowego systemu oszczędzania w Polsce oraz długoterminowych produktów inwestycyjnych. Program ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa finansowego Polaków i stabilności systemu finansów publicznych oraz rozwój lokalnego rynku kapitałowego i podniesienie potencjału rozwoju gospodarki. (więcej na ten temat TUTAJ)

Obniżenie stawki CIT dla małych przedsiębiorców z 19 na 15 proc. i wzmocnienie ochrony klientów biur podróży w przypadku ich niewypłacalności to niektóre z propozycji zmian w prawie, nad którymi będą pracować posłowie na 23. posiedzeniu Sejmu. Izba będzie również m.in. kontynuować prace nad uporządkowaniem rynku paliw ciekłych i gazu ziemnego. Zajmie się także propozycją dotyczącą kontroli inwestycji w służbie zdrowia w celu dostosowania rynku usług medycznych do potrzeb mieszkańców. W porządku obrad jest także m.in. dalsze rozpatrywanie projektu uchwały powołującej komisję śledczą w sprawie Amber Gold. Sejm rozpatrzy też dokumenty dotyczące finansów państwa w 2015 r., w tym sprawozdanie z wykonania budżetu.

Obrady rozpoczną się od ślubowania nowego posła – Grzegorza Piechowiaka, który obejmie mandat po Maksie Kraczkowskim.

Początek sejmowych prac nad projektami ustaw

Samorządy będą rozliczać VAT wraz ze swoimi jednostkami organizacyjnymi
Zgodnie z rządowym projektem ustawy o zasadach rozliczeń w podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu UE lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (druk nr 709), od 1 stycznia 2017 r. obowiązywać będzie centralizacja rozliczeń w jednostkach samorządu terytorialnego w zakresie podatku VAT. Do końca 2016 r. nie będą zatem kwestionowane rozliczenia z zastosowaniem dotychczasowego modelu. o    Projekt uwzględnia wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z 29 września 2015 r. oraz uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 października 2015 r. Zgodnie z orzeczeniem TSUE samorządowe jednostki budżetowe nie posiadają odrębności podatkowej na gruncie przepisów o VAT. Wszelkie czynności przez nie dokonywane w zakresie VAT powinny być „scentralizowanie”, czyli rozliczane przez jednostkę samorządu terytorialnego, która je utworzyła. Projekt uzasadni minister finansów.

Zmiany w zakresie organizacji Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych
To niektóre propozycje zawarte w zgłoszonym przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość projekcie nowelizacji ustawy – Prawo lotnicze (druk nr 710). Projekt przewiduje m.in. zastąpienie dotychczasowego modelu wyznaczania członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych na rzecz ich powoływania i odwoływania. Członkowie komisji byliby powoływani przez ministra właściwego do spraw transportu na okres 4 lat. Obecnie członkostwo w komisji nie jest kadencyjne. Zgodnie z projektem, stosunki pracy z członkami komisji wyznaczonymi na podstawie dotychczasowych przepisów wygasałyby po upływie 30 dni od wejścia w życie projektowanych zmian, chyba że przed upływem tego terminu zostaną oni powołani na członków komisji na podstawie nowych regulacji. W pracach nad projektem wnioskodawców reprezentuje poseł Zbigniew Dolata.

Emerytura po 40 latach pracy – propozycja zmian w ustawie emerytalnej
Obywatelski projekt nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 680) zakłada wprowadzenie możliwości skorzystania z prawa do emerytury przez osoby, które mają co najmniej 40-letni okres opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne. Zgodnie z projektem do stażu uprawniającego do przejścia na emeryturę bez względu na wiek zaliczane byłyby wyłącznie okresy składkowe. Oznacza to, że projektowane rozwiązanie dotyczyłoby wyłącznie osób, które rozpoczęły pracę w bardzo młodym wieku (ok. 20 lat) i w całym okresie zatrudnienia miały krótkie okresy absencji chorobowej, czy braku pracy. Projekt uzasadni przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej Władysław Kosiniak-Kamysz.

Przygotowanie Polski do stosowania unijnego rozporządzenia w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
Rządowy projekt ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (druk nr 713) stanowi pierwszy etap prac w tym zakresie. Tzw. rozporządzenie eIDAS posłuży ujednoliceniu usług zaufania i zasad sprawowania nadzoru oraz umożliwi wzajemne uznawanie środków identyfikacji elektronicznej, zwłaszcza przez instytucje sektora publicznego. Rozporządzenie znacznie poszerza katalog usług zaufania i zobowiązuje do ustanowienia nadzoru nad kwalifikowanymi i niekwalifikowanymi usługami zaufania. Projekt m.in. przewiduje, że organem nadzoru nad przestrzeganiem przepisów o usługach zaufania będzie Minister Cyfryzacji. W pracach nad projektem rząd reprezentuje Minister Rozwoju.

Propozycja zmian w ustawie o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 722) umożliwia uruchomienie środków z rezerwy celowej na dofinansowanie zadań wykonywanych w trakcie likwidacji kopalń, świadczeń osłonowych w postaci urlopów górniczych i urlopów dla pracowników zakładu przeróbki mechanicznej węgla oraz pokrycia bieżących strat produkcyjnych przedsiębiorstwa. Projekt umożliwia też finansowanie z dotacji budżetowej naprawiania szkód górniczych powstałych w trakcie likwidacji kopalń. Ponadto proponowana nowelizacja przedłuża do 2020 r. okres finansowania dotacją zadań realizowanych przez Kopalnię Soli „Bochnia” sp. z o. o. Umożliwia także m.in. finansowanie od 2017 r. z dotacji budżetowej działań wykonywanych po zakończeniu prac likwidacyjnych w wyrobisku górniczym Piaseczno, realizowanych przez Kopalnię Siarki „Machów” S.A. w likwidacji. W pracach nad projektem rząd reprezentuje minister energii

Kontynuacja prac nad projektami ustaw i uchwał w drugim czytaniu

Rynek paliw ciekłych i gazu ziemnego ma być bardziej uporządkowany i przejrzysty
Poselski projekt nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 653) wprowadza rozwiązania przeciwdziałające unikaniu opodatkowania lub wyłudzaniu VAT, unikaniu podatku akcyzowego, niewnoszeniu opłaty paliwowej. Projektowane przepisy mają też zapobiegać nierealizowaniu obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy i paliw ciekłych oraz prowadzenia działalności bez wymaganej koncesji. W odniesieniu do rynku gazu ziemnego projekt znosi bariery prawne dostaw skroplonego LNG do Polski. Rozszerza też obowiązek utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego. Projekt wpłynął do Sejmu z inicjatywy grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Sejmu. Projekt trafił do dalszych prac w Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa, która wnosi o jego przyjęcie z poprawkami. Sprawozdawcą komisji jest poseł Marek Suski.

Polska dostosowuje prawo autorskie do unijnych przepisów w zakresie zasad zawierania umów na reemisję kablową
Rządowy projekt nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych (pierwotny druk nr 546) implementuje art. 10 dyrektywy 93/83/EWG z 27 września 1993 r., określający wyjątek od obowiązku pośrednictwa organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi lub prawami pokrewnymi przy zawieraniu umów na reemisję kablową. W myśl powyższego przepisu, obowiązku tego nie ma w przypadku praw „z których organizacja radiowa i telewizyjna korzysta w odniesieniu do jej własnych transmisji, niezależnie od tego, czy dane prawa należą do tej organizacji, czy też zostały na nią przeniesione przez innego właściciela praw autorskich i/lub praw pokrewnych”. Rozpatrująca projekt Komisja Kultury i Środków Przekazu przyjęła projekt z poprawką. Na forum Sejmu przedstawi ją poseł Jacek Świat.

Przepisy zapewniające stosowanie regulacji UE dotyczących dostępu do zasobów genetycznych
Zawiera je rządowy projekt ustawy o dostępie do zasobów genetycznych i podziale korzyści z ich wykorzystania (pierwotny druk nr 644). Wprowadza on regulacje zapewniające kontrolę użytkowania w Polsce zasobów genetycznych z państw, które prawnie uregulowały dostęp do nich, zgodnie z protokołem z Nagoi. Projekt służy stosowaniu unijnego rozporządzenia nr 511/2014. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Sejmu, a następnie projekt został skierowany do Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

Doprecyzowanie przepisów dotyczących przekazywania pieniędzy na zakładowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych
To podstawowy cel poselskiego projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 564). Projekt przewiduje, że firma, która pomimo obowiązku w ogóle nie przekazuje pieniędzy na ZFRON będzie zobowiązana do dokonania zwrotu całości tych środków, a ponadto do wpłaty 30 proc. tej kwoty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Ponadto projekt przewiduje zmiany dotyczące składu, organizacji i trybu działania Krajowej Rady Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych. Pierwsze czytanie projektu, który wpłynął do Sejmu z inicjatywy KP Prawo i Sprawiedliwość, odbyło się w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Komisja wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami, które na posiedzeniu plenarnym przedstawi poseł Piotr Babiarz.

Obniżenie podatku CIT z 19 na 15 proc. dla małych firm
Rządowy projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (pierwotny druk nr 669) zakłada, że od 1 stycznia 2017 r. obniżoną do 15 proc. stawkę podatkową płacić będą firmy, których roczny obrót nie przekracza 1,2 mln euro. Rozwiązanie to będzie również dotyczyć podatników rozpoczynających działalność. Preferencyjną stawką podatku nie zostaną objęte podatkowe grupy kapitałowe. Celem regulacji jest wsparcie podatników, dla których utrudnienia w pozyskiwaniu kapitału na inwestycje czy zaburzone warunki konkurencji stanowią główną barierę w prowadzeniu lub rozwijaniu przedsiębiorstwa. Pop pierwszym czytaniu na forum Sejmu projekt trafił do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.

Usprawnienie funkcjonowania jednostek wspierania rodziny, systemu pieczy zastępczej i pomocy społecznej
To cel będącego inicjatywą grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość projektu nowelizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 679). Projekt ma wyeliminować niekorzystne rozwiązania dotyczące funkcjonowania jednostek zajmujących się wspieraniem rodziny, systemem pieczy zastępczej oraz pomocą społeczną. Chodzi w szczególności o możliwość łączenia placówek opiekuńczo-wychowawczych z ośrodkami pomocy społecznej i umiejscawiania ich w jednym budynku i na jednym terenie. Projektowane przepisy zmierzają też do zapewniania tym jednostkom – w sposób bardziej racjonalny – wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej. Projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.

Racjonalne wydatkowanie środków publicznych na inwestycje w ochronie zdrowia i zapobieganie ich marnotrawieniu
Temu ma służyć rządowy projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 711). Celem projektu jest zapewnienie przejrzystego i racjonalnego procesu oceny celowości inwestycji w ochronie zdrowia, która będzie miała zasadnicze znaczenie dla rozwoju ochrony zdrowia w Polsce. Chodzi o dostosowanie podaży usług medycznych do rzeczywistych potrzeb mieszkańców, a w efekcie ograniczenie marnowania pieniędzy publicznych. Jest to szczególnie ważne, bo w aktualnej perspektywie finansowej do 2020 r. na ochronę zdrowia przewidziano środki europejskie w wysokości ok. 12 mld zł. Aby spełnić to zadanie, ocena celowości inwestycji zostanie oparta na racjonalnych i wiarygodnych przesłankach. Wojewoda będzie wydawał opinie w tym zakresie przede wszystkim w oparciu o mapy potrzeb zdrowotnych, priorytety dla regionalnej polityki zdrowotnej oraz dane z rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Zdrowia.

Samorządy będą miały więcej czasu na zawarcie umów o świadczenie usług w zakresie transportu zbiorowego
Senacki projekt nowelizacji ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (pierwotny druk nr 716) przesuwa o rok – z 1 stycznia 2017 r. na 1 stycznia 2018 r. – termin wejścia w życie niektórych przepisów ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Ma to umożliwić samorządom wywiązanie się z zadań w zakresie organizowania publicznego transportu zbiorowego oraz wyeliminować ryzyko utraty przez pasażerów dostępu do ulgowych biletów. O rok później ma wejść w życie m.in. przepis, zgodnie z którym rekompensatę otrzymywać będą wyłącznie przewoźnicy, z którymi organizatorzy, czyli jednostki samorządu terytorialnego, zawarli umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, a nie jak do tej pory wszyscy przewoźnicy stosujący ulgi ustawowe. Projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Infrastruktury.

Działanie tzw. specustawy lotniskowej będzie wydłużone o 5 lat
Projekt (pierwotny druk nr 715) wydłuża o 5 lat, do 31 grudnia 2020 r., termin, w którym zakładający lotnisko, zarządzający lotniskiem oraz Polska Agencja Żeglugi Powietrznej będą mogli korzystać z rozwiązań przewidzianych w tzw. specustawie lotniskowej, czyli ustawie z 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego. Określa ona zasady i warunki przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego, zasady nabywania nieruchomości pod takie inwestycje oraz organy, które są właściwe w tych sprawach. Projekt wpłynął z inicjatywy KP Prawo i Sprawiedliwość. Został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Infrastruktury.

Rozwiązania zwiększające bezpieczeństwo klientów biur podróży
Rządowy projekt nowelizacji ustawy o usługach turystycznych oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (pierwotny druk nr 629) zawiera propozycje, które mają wzmocnić system zabezpieczeń finansowych organizatorów turystyki i pośredników turystycznych na wypadek ich niewypłacalności. Projekt przewiduje stworzenie tzw. drugiego filara zabezpieczeń finansowych, czyli wprowadzenie Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego (TFG), który ma stanowić wyodrębniony rachunek w Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym (UFG) – system uzupełniający. System ten umożliwi gromadzenie środków na wypadek, gdy zabezpieczenie finansowe organizatorów turystyki i pośredników turystycznych nie wystarczy na pokrycie kosztów powrotów i zwrot pieniędzy klientom. Projekt rozpatrywały w pierwszym czytaniu Komisji Finansów Publicznych oraz Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki.

Europejskie poświadczenia spadkowe będą ujawniane w Rejestrze Spadkowym
Rozwiązanie to jest zawarte w rządowym projekcie nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 668). Projekt przewiduje m.in., że w Rejestrze Spadkowym będą ujawniane także europejskie poświadczenia spadkowe, czyli dokumenty wydawane na podstawie przepisów unijnych z 2012 r., potwierdzające prawa do spadku. W rejestrze mają się ponadto znaleźć orzeczenia sądów i czynności notariuszy dotyczące zmiany, uchylenia lub sprostowania takich poświadczeń. Przepisy o Rejestrze Spadkowym, czyli publicznym rejestrze prowadzonym przez Krajową Radę Notarialną, w którym ujawniane będą informacje na temat orzeczeń sądowych i dokumentów wydawanych przez notariuszy potwierdzających prawa do spadku, wejdą w życie 8 września 2016 r. Po pierwszym czytaniu na posiedzeniu plenarnym projekt trafił do dalszych prac w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.

Powołanie komisji śledczej w sprawie Amber Gold
Taką propozycję zawiera wniesiony przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość projekt uchwały w sprawie powołania Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości i legalności działań organów i instytucji publicznych wobec podmiotów wchodzących w skład ,,Grupy Amber Gold” (pierwotny druk nr 685). Projekt, w wersji pierwotnej, zakłada, że w skład komisji wchodziłoby 9 członków. Komisja miałaby zbadać działania: członków Rady Ministrów, w szczególności Ministra Finansów, Ministra Gospodarki, Ministra Infrastruktury (Ministra Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej), Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Ministra Spraw Wewnętrznych), Ministra Sprawiedliwości i podległych im funkcjonariuszy publicznych, Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Generalnego Inspektora Informacji Finansowej, Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego i podległych im funkcjonariuszy publicznych, właściwych rzeczowo i miejscowo urzędów skarbowych, izb skarbowych oraz urzędów kontroli skarbowej, prokuratury oraz organów powołanych do ścigania przestępstw, w szczególności Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz Komendanta Głównego Policji i podległych im funkcjonariuszy publicznych. Reprezentantem wnioskodawców jest posłanka Małgorzata Wassermann. Po pierwszym czytaniu na forum Sejmu projekt trafił do Komisji Ustawodawczej.

Rozpatrzenie rekomendacji komisji wobec stanowiska Senatu do ustawy

Odbiurokratyzowanie uczelni oraz lepsze wykorzystanie ich potencjału naukowego
Posłowie zajmą się stanowiskiem sejmowej Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży wobec senackiej poprawki do nowelizacji Prawa o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 556). Nowe przepisy mają odciążyć uczelnie publiczne i niepubliczne od obowiązków biurokratycznych, zwłaszcza sprawozdawczych oraz informacyjnych, dotyczących składania oświadczeń i stosowania skomplikowanych procedur odnoszących się do działalności uczelni. Celem nowelizacji jest także zapewnienie sprawniejszego funkcjonowania uczelni i podniesienie jakości kształcenia doktorantów.

Sejm zapozna się z danymi dotyczącymi wykonania budżetu państwa za 2015 r. oraz innymi dokumentami sprawozdawczymi

Izba omówi przyjęte przez rząd sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za 2015 r. (druk nr 553) Zgodnie z dokumentem zeszłoroczne dochody budżetu państwa wyniosły ok. 289 mld 136 mln 706 tys. zł, a wydatki – 331 mld 743 mln 437 tys. zł, co dało deficyt budżetowy w wysokości 42 mld 606 mln 731 tys. zł. Wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych wyniósł 99,1 proc., co oznacza ich spadek o 0,9 proc, a bezrobocie spadło z 11,4 do 9,8 proc. Z kolei PKB zwiększył się o 3,6 proc. i jest to wynik lepszy od odnotowanego w 2014 r. (3,3 proc.). Dokumentowi towarzyszy analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej przedstawiona przez Najwyższą Izbę Kontroli (druk nr 617). NIK rekomenduje udzielenie rządowi absolutorium. W analizie przedstawionej Sejmowi Izba oceniła pozytywnie wykonanie ustawy budżetowej na 2015 r. NIK stwierdza, że sprawozdanie przygotowane przez rząd przedstawia rzetelnie, we wszystkich istotnych aspektach, informacje i dane o wysokości dochodów, wydatków, deficytu oraz rozchodów i źródeł finansowania potrzeb finansowych budżetu państwa. Także sejmowa Komisja Finansów Publicznych w przedstawionym w tym zakresie projekcie uchwały Sejmu (druk nr 700) opowiedziała się za przyjęciem przez Sejm sprawozdania z wykonania budżetu państwa za 2015 r. i udzieleniem absolutorium rządowi. Na posiedzeniu Sejmu sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych przedstawi poseł Jacek Sasin.

Posłowie zajmą się też przedstawioną przez Prezesa Rady Ministrów „Informacją o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2015 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego” (druk nr 576). Zgodnie z informacją w 2015 r. udzielono 11 gwarancji Skarbu Państwa (SP), na łączną kwotę 8.502.210.200 zł, w tym: 9 gwarancji spłaty kredytów zagranicznych zaciągniętych w Europejskim Banku Inwestycyjnym oraz 2 gwarancje wykonania zobowiązań. Zobowiązania Skarbu Państwa z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji na koniec 2015 r. wynosiły 113.202.230.652 zł i w porównaniu z 2014 r. wzrosły o 2,1 proc. Rozpatrująca informację Komisja Finansów Publicznych wnosi o jej przyjęcie. Sprawozdanie przedstawi poseł Rafał Wójcikowski.

Izba zapozna się też ze sprawozdaniem z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2015 roku (druk nr 578). Sprawozdanie opisuje realizację przez NBP w 2015 r. ustawowych zadań w zakresie: polityki pieniężnej, działań na rzecz stabilności systemu finansowego, działalności emisyjnej, zarządzania rezerwami dewizowymi, działalności dewizowej, działań na rzecz systemu płatniczego, obsługi Skarbu Państwa, działalności analityczno-badawczej, statystycznej oraz edukacyjnej i informacyjnej, a także współpracy międzynarodowej. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych przedstawi posłanka Gabriela Masłowska.

Posłowie wysłuchają Informacji o działalności Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w 2015 r. (druk nr 497). Dokument przedstawi prezes IPN. Informacja zawiera m.in. sprawozdanie z działalności Rady IPN, dane dotyczące współpracy krajowej i międzynarodowej IPN,  edukacji i badań naukowych, działalności archiwalnej, ścigania zbrodni oraz lustracji. Informację rozpatrywała Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, która wniosła o jej przyjęcie. Stanowisko komisji zaprezentuje poseł Andrzej Matusiewicz.

Kolejnym dokumentem sprawozdawczym będzie Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych według stanu na 31 grudnia 2015 r. (druk nr 555). Sprawozdanie zaprezentuje minister rozwoju. Dokument dotyczy m.in. lokalizacji i stopnia zagospodarowania każdej ze specjalnych stref ekonomicznych i efektów ich funkcjonowania z uwzględnieniem liczby udzielonych zezwoleń, utworzonych miejsc pracy, wartości i struktury branżowej zrealizowanych inwestycji oraz krajów pochodzenia kapitału. Komisja Gospodarki i Rozwoju, która zajmowała się informacją, rekomenduje Sejmowi jej przyjęcie. Sprawozdawcą komisji jest poseł Marek Sowa.

Ponadto Sejm zajmie się Informacją o działalności Sadu Najwyższego w 2015 r. (druk nr 531). Dokument przedstawi pierwszy prezes SN. Informacja prezentuje podstawowe kierunki pracy i najważniejsze problemy w pracy SN w ubiegłym roku. W dokumencie przedstawiono m.in. realizację funkcji orzeczniczej przez poszczególne Izby Sądu Najwyższego: Izbę Cywilną, Izbę Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych, Izbę Karną oraz Izbę Wojskową. Dokument trafił do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu zapoznania się.

Izba rozpatrzy również Informację o istotnych problemach wynikających z działalności i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego w 2015 r. (druk nr 470). Będzie ona zaprezentowana przez prezesa Trybunału Konstytucyjnego. W dokumencie omówiono najważniejsze zagadnienia związane z działalnością TK w zeszłym roku, w tym m.in. wybrane orzeczenia istotne dla porządku konstytucyjnego oraz wyniki kontroli wstępnej skarg konstytucyjnych. Informacja została skierowana do rozpatrzenia przez Komisję Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisję Ustawodawczą.

Posłowie będą mieli także okazję wysłuchać i przeprowadzić dyskusję nad Informacją Prezesa Rady Ministrów na temat wyniku referendum w sprawie dalszego członkostwa Wielkiej Brytanii w Unii Europejskiej, jak również nad  Informacją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o bieżącej sytuacji na podstawowych rynkach rolnych, uzgodnieniach Rady UE do spraw Rolnictwa i Rybołówstwa dotyczących sytuacji na rynkach rolnych oraz planowanych środkach wsparcia i programie rozwoju głównych rynków rolnych w Polsce na lata 2016-2020.

Głosowania
W głosowaniach Sejm m.in. zdecyduje w sprawie wniosku o uzupełnienie porządku dziennego o: Informację Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na temat sytuacji panującej w stadninie koni arabskich w Janowie Podlaskim, a także o Informację Ministra Sprawiedliwości, Prokuratora Generalnego w sprawie podstawy i uzasadnienia zmiany decyzji Prokuratury o wszczęciu postępowania przeciwko przewodniczącemu Trybunału Konstytucyjnego, sędziemu Andrzejowi Rzeplińskiemu.

Ponadto posłowie rozstrzygną w sprawie wyboru członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (druk nr 701) w związku ze zbliżającym się końcem kadencji zasiadających w Radzie Witolda Grabosia i Sławomira Rogowskiego. Sejm dokona wyboru spośród kandydatur zgłoszonych przez grupy posłów: KP Prawo i Sprawiedliwość (Witolda Kołodziejskiego i Elżbiety Więcławskiej – Sauk), KP Platforma Obywatelska (Jędrzeja Skrzypczaka i Jolanty Wiśniewskiej) oraz KP Polskiego Stronnictwa Ludowego i KP Nowoczesna (Artura Andrysiaka i Macieja Siembiedy).

W drodze głosowania Izba wybierze również trzech członków Rady Mediów Narodowych (druk nr 717). Sejm zdecyduje w sprawie zgłoszonych przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość kandydatur: Krzysztofa Czabańskiego, Joanny Katarzyny Lichockiej oraz Elżbiety Kruk.

Sejm podejmie także decyzję w sprawie wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu nowelizacji ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 574).

Informacja bieżąca i pytania w sprawach bieżących
Podczas 23. posiedzenia Sejm wysłucha ponadto informacji rządu w sprawie skutków nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw. O jej przedstawienie wnioskował KP Nowoczesna. Przedstawiciele rządu będą też odpowiadać na pytania poselskie w sprawie m.in. postępu prac nad restrukturyzacją górnictwa węgla kamiennego. Posłowie mają też pytać o takie kwestie jak np. sposoby dofinansowania Światowych Dni Młodzieży. Pełna lista pytań w sprawach bieżących jest dostępna tutaj.

www.sejm.gov.pl

W najnowszym numerze tygodnika “wSieci” ukazał się ciekawy artykuł dotyczący niejasnego pochodzenia majątku prezydenta Gdańska – Pawła Adamowicza. Zachęcamy do przeczytania artykułu “Tajemnica fortuny prezydenta Gdańska” autorstwa Marka Pyzy i Marcina Wikły.

[Pokaz zdjęć]

W Sejmie trwają intensywne prace nad projektem ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Nie obyło się oczywiście bez krytyki ze strony opozycji, która, nie przebierając w środkach, cały czas próbuje udaremnić uchwalenie kompromisowej ustawy.

We wtorek Sejm przeprowadził drugie czytanie nowej ustawy o Trybunale Konstytucyjnym – projektu powstałego po rozpatrzeniu propozycji PiS, PSL, Kukiz‘15 oraz projektu obywatelskiego zgłoszonego przez KOD, który jednak w ostatniej chwili postanowił swoją propozycję wycofać. W tej sytuacji konieczna była ponowna praca w komisji. Przewodniczący – Stanisław Piotrowicz, po 7 godzinach pracy ciągle przerywanej bezzasadnymi pytaniami, uwagami opozycji, wnioskami o przerwę i odroczenie posiedzenia, w środę nad ranem przedstawił projekt ustawy na bazie propozycji PiS.

Praktycznie na każdym etapie pracy nad ustawą posłowie PO i Nowoczesnej próbowali zablokować mównicę sejmową (przy drugim czytaniu pytania chciało zadać aż 50 posłów, w tym wszyscy przedstawiciele Nowoczesnej), podobnie było podczas prac w komisji, gdzie posłowie wymieniali się z zadawaniem pytań, by opóźnić pracę nad ustawą.

Ostatecznie, ponieważ opozycja złożyła sprzeciw wobec skierowania projektu do komisji, wicemarszałek Ryszard Terlecki ogłosił, że trzecie czytanie projektu odbędzie się po doręczeniu posłom tekstu poprawek oraz wniosku o odrzucenie projektu.

W czwartek podczas sprawozdania Komisji o poselskim projekcie ustawy o Trybunale Konstytucyjnym posłowie opozycji kontynuowali swój zmasowany atak, zadając pytania dotyczące nie poszczególnych poprawek, ale uderzające w partię Prawo i Sprawiedliwość, do znudzenia mówiąc o rzekomym zamachu na konstytucję i demokrację.

Projekt nowej ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, nad którym pracowała Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, to jeden z głównych punktów 22. posiedzenia Sejmu. Posłowie będą również m.in. kontynuować prace nad podatkiem od sprzedaży detalicznej, rozwiązaniami służącymi wspieraniu przemysłu stoczniowego oraz nad wprowadzeniem minimalnej stawki godzinowej w umowach zlecenia i o świadczenie usług. Sejm zajmie się też w pierwszym czytaniu propozycją obniżenia CIT dla małych firm. W porządku obrad jest także m.in. dalsze rozpatrywanie projektu ograniczającego dostęp do e-papierosów.

Początek sejmowych prac nad projektami ustaw

Przepisy zapewniające stosowanie regulacji UE dotyczących dostępu do zasobów genetycznych
Zawiera je rządowy projekt ustawy o dostępie do zasobów genetycznych i podziale korzyści z ich wykorzystania (druk nr 644). Wprowadza on regulacje zapewniające kontrolę użytkowania w Polsce zasobów genetycznych z państw, które prawnie uregulowały dostęp do nich, zgodnie z protokołem z Nagoi. Projekt służy stosowaniu unijnego rozporządzenia nr 511/2014. Uzasadnienie przedstawi Minister Środowiska.

Rynek paliw ciekłych i gazu ziemnego ma być bardziej uporządkowany i przejrzysty
To cel poselskiego projektu nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 653). Wniesiona przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość propozycja zakłada m.in. rozwiązania przeciwdziałające unikaniu opodatkowania lub wyłudzaniu VAT, unikaniu podatku akcyzowego, niewnoszeniu opłaty paliwowej czy unikaniu realizacji obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy i paliw ciekłych oraz prowadzenia działalności bez wymaganej koncesji. W odniesieniu do rynku gazu ziemnego projekt znosi bariery prawne dostaw skroplonego LNG do Polski. Rozszerza też obowiązek utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego. Podczas pierwszego czytania na forum Sejmu projekt uzasadni poseł Maciej Małecki.

Europejskie poświadczenia spadkowe będą ujawniane w Rejestrze Spadkowym
Rządowy projekt nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 668) przewiduje m.in., że w Rejestrze Spadkowym będą ujawniane także europejskie poświadczenia spadkowe, czyli dokumenty wydawane na podstawie przepisów unijnych z 2012 r., potwierdzające prawa do spadku. W rejestrze mają się ponadto znaleźć orzeczenia sądów i czynności notariuszy dotyczące zmiany, uchylenia lub sprostowania takich poświadczeń. Przepisy o Rejestrze Spadkowym, czyli publicznym rejestrze prowadzonym przez Krajową Radę Notarialną, w którym ujawniane będą informacje na temat orzeczeń sądowych i dokumentów wydawanych przez notariuszy potwierdzających prawa do spadku, wejdą w życie 8 września 2016 r. W pracach nad projektem rząd reprezentuje Minister Sprawiedliwości.

Sejm o propozycjach zmian w zakresie izb rolniczych
Projekt nowelizacji ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 574), który jest propozycją grupy posłów KP Kukiz’15, wprowadza nowe zasady przeprowadzania wyborów do walnego zgromadzenia izb rolniczych oraz pozyskiwania środków finansowych na realizację ustawowych i statutowych zadań i celów tych izb. W pracach nad projektem wnioskodawców reprezentuje poseł Jarosław Sachajko.

Obniżenie podatku CIT z 19 na 15 proc. dla małych firm
Zakłada to rządowa propozycja zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 669), nad którą Sejm rozpocznie prace. Projekt zakłada, że od 1 stycznia 2017 r. obniżoną do 15 proc. stawkę podatkową płacić będą firmy, których roczny obrót nie przekracza 1,2 mln euro. Stawką tą objęci będą także płatnicy CIT rozpoczynający działalność – pod określonymi w projekcie nowelizacji ustawy warunkami. W parlamentarnych pracach rząd reprezentuje Minister Finansów.

Kontynuacja prac nad projektami ustaw w drugim czytaniu

Sejm o propozycji nowej ustawy o Trybunale Konstytucyjnym
Posłowie omówią w drugim czytaniu sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o projekcie ustawy o Trybunale Konstytucyjnym (druk nr 667), który powstał na podstawie wspólnie rozpatrzonych projektów: grupy posłów KP Kukiz’15 (druk nr 129), obywatelskiego (druk nr 550), grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość (druk nr 558) oraz grupy posłów KP Polskiego Stronnictwa Ludowego (druk nr 569). Projekt w sposób całościowy reguluje organizację Trybunału Konstytucyjnego oraz tryb postępowania przed tym organem. Projekt przewiduje, że Trybunał będzie mógł orzekać w pełnym składzie, w składzie pięciu sędziów i w składzie trzech sędziów. W przypadku narad w pełnym składzie co najmniej czterech sędziów będzie mogło zgłosić sprzeciw wobec proponowanego rozstrzygnięcia. Orzeczenia mają co do zasady zapadać zwykłą większością głosów. W przypadku spraw, w których był uprzednio zgłoszony sprzeciw, dotyczących stwierdzenia niezgodności ustawy z Konstytucją lub umową międzynarodową ratyfikowaną za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, wymagana ma być większość 2/3 głosów. Terminy rozpraw mają być wyznaczane według kolejności wpływu spraw do Trybunału. Zasada ta ma nie dotyczyć m.in. wniosków w sprawie zgodności ustaw przed ich podpisaniem i umów międzynarodowych przed ich ratyfikacją z konstytucją. Nie obejmie także wniosków o zbadanie konstytucyjności ustawy budżetowej oraz ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Bartłomiej Wróblewski.

Szef Służby Cywilnej będzie mógł zlecać KSAP realizację szkoleń centralnych w służbie cywilnej
Zgodnie z rządowym projektem nowelizacji ustawy o Krajowej Szkole Administracji Publicznej (pierwotny druk nr 571) warunkiem zlecenia KSAP szkoleń centralnych, nadzorowanych przez szefa Służby Cywilnej, ma być wcześniejsze zawarcie porozumienia między dyrektorem KSAP a szefem Służby Cywilnej, w którym określone zostaną zakres, warunki i tryb realizacji szkoleń. Szkolenia powierzane KSAP mają być finansowane w formie dotacji celowej lub ze środków pochodzących z części budżetowej państwa będącej w dyspozycji właściwego dysponenta. Pierwsze czytanie projektu przeprowadzono w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, która przyjęła go bez poprawek. Sprawozdanie komisji przedstawi posłanka Józefa Hrynkiewicz.

Usprawnienie pracy urzędów stanu cywilnego i poprawa obsługi obywateli
To cel rządowego projektu nowelizacji ustawy – Prawo o aktach stanu cywilnego (pierwotny druk nr 545). Projekt przewiduje m.in., że kierownik USC będzie mógł upoważnić pracownika urzędu do przenoszenia do centralnego rejestru stanu cywilnego aktów sporządzonych w papierowych księgach stanu cywilnego. Kierownik USC będzie miał też prawo do administracyjnego trybu unieważniania błędnych aktów stanu cywilnego oraz wzmianek dodatkowych, błędnie sporządzonych z przyczyn technicznych lub z powodu niewłaściwego zastosowania centralnego rejestru. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, która przyjęła go z poprawkami. Sprawozdawcą komisji jest poseł Piotr Polak.

Odbudowa przemysłu okrętowego – w Sejmie o projekcie tzw. ustawy stoczniowej
W rządowym projekcie ustawy o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych (druk pierwotny nr 557) zaproponowano przede wszystkim korzystne rozwiązania dotyczące podatku VAT oraz specjalnych stref ekonomicznych. Projekt ma umożliwić też rozwój ośrodków badawczo-rozwojowych związanych z budownictwem okrętowym oraz zapewnić wzrost zapotrzebowania na wykwalifikowanych pracowników. Rozpoczęte na forum Sejmu prace nad projektem były kontynuowane w Komisjach: Finansów Publicznych oraz Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej. Komisyjne poprawki na posiedzeniu plenarnym przedstawi poseł Krzysztof Zaremba.

Uporządkowanie przepisów dotyczących Państwowej Agencji Atomistyki
Wniesiony jako inicjatywa grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość projekt nowelizacji ustawy – Prawo atomowe (pierwotny druk nr 570) zakłada m.in., że odwoływanie wiceprezesów Państwowej Agencji Atomistyki byłoby samodzielną kompetencją Ministra Środowiska. Obecnie podejmuje on taką decyzję na wniosek prezesa Agencji. Ponadto projekt przewiduje, że minister środowiska będzie powoływał i odwoływał, w pierwszym przypadku po zasięgnięciu opinii prezesa Agencji, członków – działającej przy prezesie jako organ opiniodawczy i doradczy – Rady do Spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i Ochrony Radiologicznej. Projekt rozpatrywała w pierwszym czytaniu Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, która przyjęła go z poprawkami. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Wojciech Skurkiewicz.

Sejm o ograniczeniu dostępu i zwiększeniu nadzoru nad obrotem papierosami elektronicznymi
Służyć temu ma rządowy projekt nowelizacji ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (pierwotny druk nr 432). Projekt przewiduje m.in. zakaz sprzedaży e-papierosów lub pojemników zapasowych (z płynem zawierającym nikotynę) osobom, które nie ukończyły 18 lat. Papierosów elektronicznych, podobnie jak tradycyjnych, nie będzie można palić w miejscach publicznych, np. na przystankach autobusowych. Ponadto, zgodnie z projektem, e-papierosy zostaną objęte zakazem reklamy, tak jak obecnie wyroby tytoniowe. Projekt był rozpatrywany w pierwszym czytaniu w Komisji Zdrowia oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, które przyjęły go z poprawkami. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Tomasz Latos.

Polskie związki sportowe nie będą ustanawiały reguł dyscyplinarnych dotyczących dopingu w sporcie
To założenie przygotowanego przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość projektu nowelizacji ustawy o sporcie (pierwotny druk nr 627). Projekt ma na celu ukształtowanie krajowych rozwiązań w zakresie stanowienia i realizacji reguł dyscyplinarnych dotyczących dopingu w sporcie w sposób zgodny z zasadami Światowego Kodeksu Antydopingowego. W myśl projektu polskie związki sportowe miałyby obowiązek uznawania i stosowania reguł ustanawianych przez Komisję do Zwalczania Dopingu w Sporcie zgodnie z Międzynarodową konwencją o zwalczaniu dopingu w sporcie, sporządzoną w Paryżu 19 października 2005 r. Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki wprowadziła do projektu poprawki. Sprawozdanie przedstawi poseł Jarosław Szlachetka.

Podwyższenie maksymalnej wysokości nagród pieniężnych przyznawanych przez Ministra Sportu i Turystyki za wybitne osiągnięcia sportowe
Jest celem kolejnego projektu nowelizacji ustawy o sporcie (pierwotny druk nr 628). Propozycja będąca inicjatywą grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość zwiększa wysokość nagród pieniężnych za medale olimpijskie. Podstawę ustalenia wysokości nagrody pieniężnej stanowi kwota 2 300 zł. Obecnie wysokość nagrody nie może przekroczyć jej 14-krotności. Oznacza to, że maksymalna wysokość nagrody pieniężnej przyznanej przez ministra zawodnikowi za zdobycie złotego medalu igrzysk olimpijskich nie może przekroczyć 32 200 zł. Projekt określa maksymalną wysokość nagród na poziomie 35-krotności kwoty bazowej, czyli 80 500 zł. Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki nie wprowadziła do projektu poprawek. Sprawozdawcą komisji jest poseł Jacek Falfus.

Rozwiązania upraszczające i przyspieszające kolejowe inwestycje infrastrukturalne
Zostały one zaproponowane we wniesionym przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość projekcie nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (druk pierwotny nr 648). Przewiduje on np. możliwość wydania przez nadzór budowlany, w określonych sytuacjach, pozwolenia na użytkowanie linii kolejowej mimo niespełnienia wymogów ochrony środowiska. Pierwsze czytanie projektu przeprowadzono w Komisji Infrastruktury, która przyjęła go z poprawkami. Przedstawi je poseł Grzegorz Schreiber.

Zmiany porządkujące w kompetencjach niektórych resortów
Sejm rozpatrzy komisyjne poprawki do projektu nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 642). Przygotowany przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość projekt wprowadza zmiany w dziale administracji rządowej budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo. Przewiduje m.in., że dział ten będzie obejmować sprawy rewitalizacji, z wyłączeniem spraw wynikających z realizacji polityki regionalnej w zakresie rewitalizacji obszarów zdegradowanych społecznie i gospodarczo. Zmiany wynikają z powołania nowych resortów (Infrastruktury i Budownictwa, Rozwoju oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji) i konieczności przeniesienia niektórych uprawnień. Pierwsze czytanie projektu odbyło się na posiedzeniu Sejmu, po czym trafił on do Komisji Infrastruktury. Sprawozdawcą komisji jest poseł Bogdan Rzońca.

Zmiany w ustawie o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
Wprowadza je projekt wniesiony przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość, który jest zawarty w druku nr 670. Zakłada on m.in.: rozszerzenie kompetencji Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) o wykonywanie zadań w zakresie wspierania wdrażania Zintegrowanej Polityki Morskiej oraz w zakresie tzw. pomocy technicznej czy określenie limitu środków, które mogą być przyznane w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”. Projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej.

Sejm będzie pracować nad wprowadzeniem podatku od sprzedaży detalicznej dla branży handlowej
Zgodnie z rządowym projektu ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej (pierwotny druk nr 615) przedmiotem opodatkowania będzie miesięczny przychód ze sprzedaży detalicznej, czyli na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Przychód nie będzie obejmował należnego podatku VAT. W podstawie opodatkowania nie będzie uwzględniana sprzedaż na rzecz przedsiębiorców. Kwota wolna od opodatkowania to 17 mln zł miesięcznie. Będą dwie stawki podatku i dwa progi podatkowe: 0,8 proc. od nadwyżki przychodu w przedziale od 17 do 170 mln zł miesięcznie i 1,4 proc. od nadwyżki przychodu ze sprzedaży przekraczającej 170 mln zł miesięcznie. Po pierwszym czytaniu na posiedzeniu Sejmu projekt trafił do Komisji Finansów Publicznych.

Optymalizacja korzystania ze środków zgromadzonych w Funduszu Reprywatyzacji
To cel projektu nowelizacji ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (pierwotny druk nr 659). Projekt grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość przewiduje modyfikację źródeł pochodzenia środków gromadzonych na rachunku funduszu oraz celów, na których zaspokojenie są one przeznaczane. Wnioskodawcy zaproponowali m.in. rozwiązanie systemowe, dzięki któremu każda jednostka samorządu terytorialnego, która zawrze porozumienie z Ministrem Skarbu Państwa, będzie dofinansowana środkami funduszu w celu zaspokajania roszczeń byłych właścicieli. Projektowana ustawa umożliwi też Ministrowi SP wykorzystanie środków funduszu na działania inwestycyjne. Projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa.

Prace nad przepisami ułatwiającymi zaciąganie kredytów zabezpieczonych hipotekami na nieruchomościach rolnych
Sejm zajmie się także sprawozdaniem Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskich projektach ustaw zawartych w drukach 660, 672 i 673, wniesionych odpowiednio przez grupy posłów KP Nowoczesna, Platforma Obywatelska oraz Prawo i Sprawiedliwość.

Wszystkie trzy projekty modyfikują przepis, w myśl którego suma hipoteki na nieruchomości rolnej nie może przewyższać wartości rynkowej tej nieruchomości. Przepis ten sprawia, że banki powstrzymują się od udzielania kredytów, których zabezpieczeniem miałyby być hipoteki ustanowione na nieruchomościach rolnych. Posłowie Nowoczesnej i Platformy Obywatelskiej proponują w swoich projektach podniesienie maksymalnych sum takich hipotek. Projekt grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość proponuje uchylenie tego przepisu, a tym samym umożliwienie kształtowania sumy hipoteki na nieruchomości rolnej przez strony umów, bez ingerencji państwa.

Ponadto projekt z druku 660 m.in. modyfikuje ustawową definicję nieruchomości rolnej oraz rozszerza katalog wyłączeń od przysługującego Agencji Nieruchomości Rolnych prawa pierwokupu udziałów i akcji spółek będących właścicielami nieruchomości rolnych. Poselska propozycja zawarta w druku 672 dotyczy m.in. wyłączenia spod obowiązywania ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa transakcji, które są następstwem czynności prawnych podjętych przed wejściem w życie tego aktu prawnego, czyli przed 30 kwietnia 2016 r. Ostatnia z poselskich propozycji, zawarta w druku nr 673, dotyczy m.in. wyłączenia spod reżimu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego m.in. nieruchomości będących drogami wewnętrznymi.

Od 1 stycznia 2017 r. minimalna stawka godzinowa dla pracujących na określonych umowach zlecenia i o świadczenie usług, w tym samozatrudnionych
W myśl rządowego projektu nowelizacji ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 600) od przyszłego roku minimalna stawka godzinowa wyniesie 12 zł brutto, powiększona o kwotę waloryzacji o wskaźnik wzrostu minimalnego wynagrodzenia za pracę. Minimalna stawka godzinowa ma być waloryzowana corocznie. Po pierwszym czytaniu na posiedzeniu Sejmu projekt trafił do dalszych prac w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.

Posłowie o zgodzie Sejmu na ratyfikację przez prezydenta RP protokołu akcesyjnego Czarnogóry do NATO
Tej kwestii dotyczy rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego w sprawie akcesji Czarnogóry, podpisanego w Brukseli 19 maja 2016 r. (pierwotny druk nr 645). Decyzja o przyjęciu Czarnogóry do NATO została podjęta przez ministrów spraw zagranicznych państw NATO na sesji 2 grudnia 2014 r. Projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Spraw Zagranicznych.

Sejm zapozna się z dokumentami sprawozdawczymi przedstawionymi przez GIODO i Radę Ministrów

Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych przedstawi sprawozdanie ze swojej działalności w roku 2014 (druk nr 116) i w roku 2015 (druk nr 582). Dokumenty zawierają m.in. informacje o strukturze organizacyjnej, pracownikach i budżecie GIODO oraz dane statystyczne dotyczące działań podejmowanych w okresie sprawozdawczym. Sprawozdania rozpatrywała Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, która wniosła o ich przyjęcie. Stanowisko komisji zaprezentuje na forum Sejmu poseł Andrzej Matusiewicz.

Minister Zdrowia zaprezentuje sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w 2014 r. (druk nr 205). W dokumencie opisano najważniejsze informacje dotyczące realizacji zadań wynikających z ustawy, w porównaniu do lat poprzednich. Komisje: Polityki Społecznej i Rodziny oraz Zdrowia wnoszą o przyjęcie sprawozdania. Rekomendację komisji przedstawi przed Sejmem posłanka Urszula Rusecka.

Głosowania
W bloku głosowań Sejm m.in. zdecyduje w sprawie wniosku o wyrażenie wotum nieufności wobec ministra obrony narodowej Antoniego Macierewicza (druk nr 662). Wniosek złożyła grupa posłów KP Platforma Obywatelska. Trafił on do Komisji Obrony Narodowej w celu rozpatrzenia.

Ponadto posłowie rozstrzygną w sprawie wniosku premier Beaty Szydło o odwołanie przez Sejm za zgodą Senatu Magdaleny Gaj ze stanowiska prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, w związku ze złożoną rezygnacją (druk nr 678). Dokument został skierowany do rozpatrzenia w Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii.

W drodze głosowania Izba podejmie też decyzję odnośnie wyboru posła oskarżyciela w postępowaniu przed Trybunałem Stanu w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności konstytucyjnej byłego ministra Skarbu Państwa Emila Wąsacza. Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej zdecydowała o przedstawieniu Sejmowi kandydatury posłanki Haliny Szydełko (druk nr 633).

Informacja bieżąca i pytania w sprawach bieżących

Podczas 22. posiedzenia Sejm wysłucha ponadto informacji rządu w sprawie „stosunku rządu do kwestii upamiętnienia ofiar ludobójstwa dokonanego na polskich obywatelach przez zbrodniarzy z OUN-UPA na Wołyniu i w Małopolsce Wschodniej oraz reakcji polskich władz na szerzenie się zbrodniczej ideologii banderowskiej”. O jej przedstawienie wnioskował KP Kukiz’15. Przedstawiciele rządu będą też odpowiadać na pytania poselskie w sprawie m.in. stanu wdrażania Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych przez administrację rządową. Posłowie mają też pytać o takie kwestie jak np. zawieszenia małego ruchu granicznego z Rosją, Białorusią i Ukrainą. Poselskie pytania będą też dotyczyć ewentualnej inicjatywy rządu dotyczącej negocjacji umów dwustronnych między Polską a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w związku z referendum w Wielkiej Brytanii z 23 czerwca 2016 r. Pełna lista pytań w sprawach bieżących jest dostępna tutaj.

www.sejm.gov.pl

Galeria zdjęć: https://drive.google.com/V_Kongres_PiS