Miesiąc: kwiecień 2016

Od setek biało-czerwonych flag i balonów zaroiło się dziś na dębickim Rynku. Mali dębiczanie z okolicznych przedszkoli, przedstawiciele władz i instytucji, radni oraz nauczyciele w piątek 29 kwietnia uczestniczyli w happeningu „Święto flagi i tańców narodowych” zorganizowanym przez Urząd Miejski w Dębicy.

Happening prowadzony przez dyrektor przedszkola nr 1 w Dębicy – Annę Szczepanik – rozpoczęli burmistrz miasta i starosta powiatu dębickiego. Następnie „Mali Igloopolanie” zaprezentowali tańce i piosenki ludowe. Zgromadzeni na rynku uczestniczyli także we wspólnym Polonezie Warszawskim. Happening zakończyło wypuszczenie biało-czerwonych balonów.

[Pokaz zdjęć]

1234►

Podczas 17. posiedzenia Sejmu planowane jest m.in. rozpoczęcie prac nad tzw. dużą ustawą medialną, czyli pakietem obejmującym trzy projekty ustaw – o mediach narodowych, o składce audiowizualnej i przepisów wprowadzających te propozycje. Decyzja o tym, czy Sejm zajmie się wspomnianymi projektami i ile czasu poświęci na dyskusję nad nimi, zapadnie w głosowaniach otwierających obrady. Posłowie mają także debatować nad proponowanymi zmianami w ustawie o Instytucie Pamięci Narodowej. Sejm zajmie się również projektem ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług.

Wsparcie samorządów w finansowaniu inwestycji związanych z rozwojem i modernizacją rolnictwa oraz leśnictwa
To istota rządowego projektu nowelizacji ustawy o finansowaniu wspólnej polityki rolnej (pierwotny druk nr 403), którego drugie czytanie jest zaplanowane w porządku obrad bieżącego posiedzenia Izby. Projekt ma na celu umożliwienie jednostkom samorządu terytorialnego otrzymania z wyprzedzeniem środków na finansowanie przedsięwzięć przewidzianych w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. We wskazanych w projekcie przypadkach przekazanie pieniędzy samorządom będzie możliwe jeszcze przed zawarciem umowy o przyznanie im pomocy. Zaproponowane przez rząd zasady dotyczą wsparcia inwestycji związanych m.in. z rozwojem i modernizacją rolnictwa oraz leśnictwa. Są to m.in. wydatki na przygotowanie dokumentacji technicznej dotyczącej scalania gruntów. Ponadto projekt przywraca termin składania wniosków dla beneficjentów PROW 2014-2020 o zaliczkę w działaniach inwestycyjnych oraz termin składania wniosków o wyprzedzające finansowanie pomocy w działaniu „Tworzenie grup producentów i organizacji producentów”. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, która zaproponowała do niego poprawki o charakterze redakcyjnym i doprecyzowującym. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Zbigniew Dolata.

W Sejmie o projekcie zmieniającym organizację Rady Polskiego Klubu Wyścigów Konnych oraz tryb powoływania i odwoływania Prezesa Klubu
Taką propozycję zawiera wniesiony przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość projekt nowelizacji ustawy o wyścigach konnych (pierwotny druk nr 356), który posłowie rozpatrzą w drugim czytaniu. Zgodnie z projektem liczba członków Rady PKWK zostanie zmniejszona, z dotychczas mieszczącej się w zakresie 15-25, do stałej – wynoszącej 9 członków. Członków Rady PKWK ma powoływać i odwoływać szef resortu rolnictwa. 6 członków z nich byłoby powoływanych spośród kandydatów przedstawionych przez organizatorów wyścigów konnych, organizacje zrzeszające hodowców koni ras dopuszczonych do udziału w wyścigach oraz organizacje zrzeszające właścicieli koni ras dopuszczonych do udziału w nich, lub spośród osób, które zgłosiły indywidualnie swoją kandydaturę na członka Rady, będących w okresie pięciu lat poprzedzających zgłoszenie hodowcami lub właścicielami co najmniej 5 koni ras dopuszczonych do udziału w wyścigach konnych. 2 członków powoływano by spośród kandydatów przedstawionych przez organizacje zrzeszające trenerów lub organizacje zrzeszające jeźdźców, natomiast 1 członek byłby przedstawicielem ministra rolnictwa. Projekt precyzuje, że kadencja Rady rozpoczyna się z dniem zebrania na pierwsze posiedzenie, które zwołuje minister rolnictwa. Trwałaby ona, tak jak obecnie, 4 lata. Proponowane zmiany zakładają też m.in. , że Rada PKWK będzie wybierała ze swojego składu przewodniczącego oraz nie więcej niż dwóch zastępców. Prezes PKWK byłby powoływany i odwoływany samodzielnie przez ministra rolnictwa (obecnie jest w tym celu potrzebny wniosek Rady). Wnioskodawcy proponują też ustalenie terminu na złożenie sprawozdania z działalności Polskiego Klubu Wyścigów Konnych. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi proponuje do projektu poprawkę zakładającą, że Prezesa PKWK powołuje i odwołuje minister rolnictwa po zasięgnięciu opinii Rady.  Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Ryszard Bartosik.

Walka z oszustwami i wyłudzeniami podatku VAT oraz uszczelnienie systemu jego poboru
To główne założenia rządowego projektu ustawy o szczególnych zasadach wykonywania niektórych zadań z zakresu informatyzacji działalności organów administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej (pierwotny druk nr 395). Sejm rozpatrzy go w drugim czytaniu. Projekt ustawy umożliwi stworzenie systemu teleinformatycznego, który będzie wspierał  organy administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej w zwalczaniu oszustw i wyłudzeń podatku VAT oraz przyczyni się do uszczelnienia systemu poboru tego podatku. Przygotowanie tej ustawy stanowi spełnienie obietnicy złożonej przez premier Beatę Szydło w exposé, w którym zapowiedziała rozwiązania ograniczające zakres wyłudzeń podatku VAT. Proponowane zmiany służą m.in. ograniczeniu nieprawidłowości w obszarze finansów publicznych i obrotu towarowego. Mają prowadzić do sprawnego wykrywania nadużyć podatkowych i zapobiegać ich powstawaniu. Powinny zapewnić ochronę rynku przez ograniczenie szarej strefy i zmniejszenie luki podatkowej. Jak podkreśla rząd, w wielu krajach należących do OECD wdraża się systemy informatyczne, które wspomagają zmniejszenie luki finansowej w dochodach państwa z tytułu podatków, w tym z VAT. Komisja Finansów Publicznych zaproponowała do projektu poprawki o charakterze legislacyjnym i porządkującym. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Łukasz Schreiber.

Zmiany organizacyjne w Instytucie Pamięci Narodowej, ułatwienie poszukiwań miejsc spoczynku ofiar reżimów totalitarnych i korekta przepisów dotyczących zasad udostępniania dokumentów przez IPN
Są to podstawowe propozycje ujęte w rozpatrywanym w drugim czytaniu projekcie nowelizacji ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz niektórych innych ustaw. Projekt powstał w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka na podstawie dwóch propozycji – poselskiej oraz senackiej – zawartych odpowiednio w drukach nr 334 i 374. Projekt przewiduje m.in. wprowadzenie zmian organizacyjnych w IPN, zmian w zakresie realizacji funkcji badawczych i edukacyjnych Instytutu oraz nowelizacji przepisów regulujących zasady poszukiwań miejsc spoczynku ofiar reżimów totalitarnych, represji i czystek etnicznych. Projekt dostosowuje ponadto przepisy do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 20 października 2010 r. (sygn. akt P 37/09). Trybunał zakwestionował zgodność z konstytucją niektórych elementów procedury odwoławczej od decyzji administracyjnych prezesa IPN dotyczących udostępnienia przez Instytut dokumentów. Projekt przewiduje, że rozpatrywanie przed sądem administracyjnym skarg na  odmowę udostępnienia do wglądu dokumentów znajdujących się w zasobach IPN będzie jawne, a strony będą miały możliwość zapoznania się z orzeczeniami sądu w tej sprawie. Projekt zawarty w druku nr 334 wpłynął do Sejmu z inicjatywy grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość. Jego pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Sejmu. Pierwsze czytanie projektu senackiego odbyło się w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Komisja podjęła uchwałę o wspólnym rozpatrywaniu obu projektów. Nad dokumentami pracowała podkomisja nadzwyczajna. W przyjętym sprawozdaniu Komisja proponuje wprowadzenie poprawek. Sprawozdawcą Komisji jest poseł Marek Ast.

Zasady finansowania dokończenia budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba
Izba będzie pracować w pierwszym czytaniu nad określającym je poselskim projektem ustawy o dokończeniu budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba (druk nr 427). Koniec budowy ma nastąpić w 2017 r. Zbiornik powstający na rzece Skawie jest zaporowym zbiornikiem retencyjnym. Realizacja przedsięwzięcia rozpoczęła się w 1986 r. Inwestycja została podzielona na zadania: I – Zbiornik, II – Przebudowa dróg, III – Przebudowa linii kolejowej i IV – Ochrona zlewni zbiornika. W przypadku zadania IV inwestycje zostały zakończone w 2008 r. Program jest realizowany przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie, a finansowany ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Wśród działań niezbędnych do wykonania przed napełnieniem zbiornika znajdują się m.in.: wycinka drzew i krzewów oraz rozbiórka dróg asfaltowych w czaszy zbiornika przed rozpoczęciem rozruchu; rozruch zapory, czaszy zbiornika wodnego Świnna Poręba oraz elektrowni; budowa drogi gminnej Brankówka – Wodniakówka – Gołębiówka (konieczna ze względu na zaburzony budową zbiornika układ komunikacyjny w gminach), a także ustabilizowanie osuwisk. Zadania te znajdowały się w programie inwestycji – nie są dodatkowe, a co za tym idzie nie powodują wzrostu kosztów przedsięwzięcia. Zgodnie z projektem koszt dokończenia budowy nie przekroczy 53.230 tys. zł, z czego 46.530 tys. zł w roku bieżącym oraz 6.700 tys. zł w roku 2017. Wnioskodawcy przypominają, że w 2013 r. zbiorcze zestawienie kosztów przedsięwzięcia inwestycyjnego zostało zaktualizowane, w wyniku czego kosztorys obniżono o około 200 mln. zł. Projekt, autorstwa grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość, uzasadni posłanka Anna Paluch.

Zmiany w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy oraz ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
Posłowie będą kontynuowali też pracę w drugim czytaniu nad nowelizacją ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy oraz ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (pierwotny druk nr 362). Projekt ma na celu dostosowanie ustawy do Prawa restrukturyzacyjnego z 15 maja 2015 r., które weszło w życie 1 stycznia 2016 r. Zmiany mają na celu skorygowanie upoważnienia do wydania rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw pracy. Przedmiotowy projekt ustawy ma ponadto na celu dostosowanie brzmienia ustawy do Prawa upadłościowego. Projekt wpłynął do Sejmu z inicjatywy grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość. Dokument został skierowany do pierwszego czytania w Komisji  Polityki Społecznej i Rodziny. Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie projektu z poprawką doprecyzowującą. Sprawozdawcą komisji jest posłanka Bożena Borys-Szopa.

Regulacje mające zapewnić skuteczniejszą ochronę spożywczych produktów regionalnych
Zostały one zaproponowane w rządowym projekcie nowelizacji ustawy o rejestracji i ochronie nazw i oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 385), którym Sejm zajmie się w drugim czytaniu. Celem projektu jest poprawa funkcjonowania oraz zwiększenie przejrzystości systemu ochrony oraz rejestracji oznaczeń geograficznych produktów rolnych i środków spożywczych. Wzmocniony ma zostać system kontroli i nadzoru nad prawidłowym stosowaniem nazw produktów zarejestrowanych jako: chronione nazwy pochodzenia, chronione oznaczenia geograficzne i gwarantowane tradycyjne specjalności. Wskazano także zasady stosowania określenia jakościowego „produkt górski”. Projekt zakłada m.in. uszczelnienie systemu nadzoru nad jednostkami certyfikującymi upoważnionymi do kontrolowania oraz wydawania i cofania certyfikatów zgodności. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Prace nad nim były kontynuowane w podkomisji nadzwyczajnej. Komisja przyjęła projekt z poprawkami głównie o charakterze legislacyjnym. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Zbigniew Dolata.

Kompleksowa regulacja zadań, organizacji i finansowania mediów narodowych – w Sejmie o propozycji tzw. dużej ustawy medialnej

W łącznej dyskusji Sejm planuje rozpatrzyć w pierwszym czytaniu – w przypadku rozstrzygnięcia o włączeniu do porządku obrad 17. posiedzenia – projekty ustaw, które mają być podstawą reformy mediów publicznych w Polsce. Chodzi o wniesiony przez grupę posłów KP Prawo i Sprawiedliwość pakiet obejmujący: projekt ustawy o mediach narodowych (druk nr 442), projekt ustawy o składce audiowizualnej (druk nr 443) i propozycję przepisów wprowadzających (druk nr 444). Uzasadnienie projektów przedstawi posłanka Elżbieta Kruk.

Projekt ustawy o mediach narodowych określa zadania instytucji mediów narodowych, ich organizację, sposób działania i finansowania oraz zasady sprawowania nadzoru nad tymi instytucjami. Zgodnie z projektem instytucjami mediów narodowych będą narodowe instytucje radiofonii i telewizji oraz Polska Agencja Prasowa. Do narodowych instytucji radiofonii i telewizji projekt zalicza Polskie Radio, Telewizję Polską oraz 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia. W projekcie podkreślono, że w strukturze Telewizji Polskiej działają także oddziały terenowe określone w jej statucie.

Zgodnie z projektem instytucje mediów narodowych mają pełnić misję publiczną. W przypadku radia i telewizji ma ona polegać m.in. na pozyskiwaniu i rozpowszechnianiu rzetelnych informacji z kraju i z zagranicy, kultywowaniu tradycji narodowej oraz wartości patriotycznych i humanistycznych. Ponadto instytucje te mają w ramach misji publicznej m.in. oferować społeczeństwu zróżnicowane programy radiowe i telewizyjne oraz inne usługi w zakresie informacji, publicystyki, kultury, edukacji, sportu i rozrywki z zachowaniem zasad bezstronności, pluralizmu, niezależności i wysokiej jakości. Z kolei do zadań PAP ma należeć pozyskiwanie i przekazywanie odbiorcom rzetelnych, obiektywnych i wszechstronnych informacji z kraju i z zagranicy. W swoich przekazach instytucje mediów narodowych mają dbać o kulturę języka polskiego, wysokie standardy profesjonalne i etyczne dziennikarstwa oraz należytą jakość merytoryczną i techniczną przekazów. Wnioskodawcy proponują ponadto, by organizacje pożytku publicznego mogły w publicznym radiu i telewizji nieodpłatnie informować o prowadzonej przez nie działalności. Z wykonywania tych obowiązków narodowe instytucje radia i telewizji mają składać KRRiT roczne sprawozdania.

Projekt przewiduje powstanie Rady Mediów Narodowych. Jej kadencja ma trwać 6 lat. W jej skład ma wchodzić 6 członków, powoływanych po dwóch przez Sejm, Senat i Prezydenta spośród obywateli polskich wyróżniających się wiedzą i doświadczeniem w sprawach związanych z zadaniami, działaniem i finansowaniem mediów. Jednego z członków Rady ma powoływać Sejm spośród trzech kandydatów zgłoszonych przez najliczniejszy klub opozycyjny. Zgodnie z projektem Rada ma przedstawiać corocznie do 31 marca Sejmowi, Senatowi i Prezydentowi sprawozdanie ze swojej działalności oraz informację o najważniejszych problemach mediów narodowych. Dokumenty mają być także przekazywane premierowi oraz przewodniczącemu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Instytucje mediów narodowych mają być państwowymi osobami prawnymi, zarządzanymi i reprezentowanymi na zewnątrz przez dyrektorów naczelnych, będących redaktorami naczelnymi w rozumieniu Prawa prasowego.

Dyrektorów naczelnych i ich zastępców oraz dyrektorów oddziałów terenowych ma powoływać przewodniczący Rady Mediów Narodowych po przeprowadzeniu konkursu. Dyrektorzy naczelni mają opracowywać dwuletnie plany pełnienia misji publicznej oraz roczne plany programowo-finansowe. Ich projekty mają być przedstawiane właściwym społecznym radom programowym oraz podawane do wiadomości publicznej. Ma je zatwierdzać Rada Mediów Narodowych.

W pełnieniu misji publicznej instytucje mediów narodowych mają korzystać z Funduszu Mediów Narodowych. Będzie to państwowa osoba prawna, którą zarządzać ma Rada Mediów Narodowych. Projekt przewiduje, że statut Funduszu ma zostać nadany przez Marszałka Sejmu w formie zarządzenia na wniosek Rady Mediów Narodowych. Statuty instytucji mediów narodowych mają zostać nadane uchwałami Rady.

Natomiast w projekcie ustawy o składce audiowizualnej wnioskodawcy proponują, aby od 1 stycznia 2017 r. abonament rtv został zastąpiony składką audiowizualną – nową daniną publiczną w celu finansowania misji publicznej mediów narodowych. Składka ma być pobierana przy rachunku za energię elektryczną i wynosić 15 zł miesięcznie od każdego punktu poboru prądu. Autorzy projektu wskazują, że dla gospodarstwa domowego korzystającego tylko z jednego punktu poboru to o 7,70 zł mniej niż dotychczasowa miesięczna opłata abonamentowa za posiadanie telewizora. W myśl projektu, obowiązek zapłaty składki będą mieli końcowi odbiorcy energii elektrycznej bez względu na status prawny (osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej).

Zwolnienie ze składki będzie przysługiwać gospodarstwom domowym, w których odbiorca końcowy lub jego małżonek zameldowany na pobyt stały pod tym samym adresem ukończył 75 lat lub ma orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności. Składki nie będą musiały opłacać także m.in. osoby uprawnione do ryczałtu energetycznego, świadczenia opiekuńczego lub świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko w ramach programu 500+. Zgodnie z projektem, ze składki zwolnione będą także dodatkowe punkty poboru w miejscu zamieszkania. To np. sytuacje, gdy licznik jest zainstalowany w garażu obok budynku mieszkalnego czy w stodole blisko domu rolnika.

Przedsiębiorstwa energetyczne będą inkasować składkę audiowizualną i przekazywać ją do organu podatkowego, a ten z kolei na rachunek Funduszu Mediów Narodowych. Będą musiały też m.in. informować odbiorców końcowych o obowiązku zapłaty składki i sposobie jej uiszczania. W związku z nowymi obowiązkami przedsiębiorstwa energetyczne będą otrzymywać zryczałtowane wynagrodzenie. Od 2018 r. wyniesie ono 20 gr miesięcznie od każdego obsługiwanego punktu poboru., a w 2017 r. 30 gr – ze względu na konieczność poniesienia nakładów na rozpoczęcie funkcjonowania systemu.

Autorzy projektu ustawy o składce audiowizualnej przywołują szacunki Agencji Rynku Energii, która przewiduje, że z tytułu składki do Funduszu Mediów Narodowych w 2017 r. wpłynie 2 mld 37 mln zł, a w kolejnym roku 2 mld 58 mln zł. Zdaniem wnioskodawców największą wadą dotychczasowych przepisów jest to, że nie zapewniają one powszechności poboru opłat. Autorzy projektu podkreślają, że obecny system okazuje się coraz bardziej anachroniczny i niewydolny. Według wnioskodawców projekt pozwoli uzyskać wpływy do Funduszu Mediów Narodowych w wysokości zbliżonej do tej, jaką możną by osiągnąć, gdyby dotychczasowe przepisy o opłatach abonamentowych były konsekwentnie egzekwowane, przy jednoczesnym obniżeniu kosztów poboru.

Z kolei projekt ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o mediach narodowych i ustawę o składce audiowizualnej stwarza podstawy prawne do wprowadzenia w życie tych poselskich propozycji (z druków nr 442 i 443). Zgodnie z projektem przepisów wprowadzających, ustawa o mediach narodowych wejdzie w życie 1 lipca 2016 r. Wyjątkiem będą regulacje dotyczące organizacji Funduszu Mediów Narodowych (FMN) i jego organu – Rady Mediów Narodowych, a także społecznych rad programowych, które mają obowiązywać po upływie 3 dni od ogłoszenia przepisów wprowadzających. Ponadto, w projekcie zaproponowano, aby regulacje odnoszące się do gospodarki finansowej instytucji mediów narodowych i FMN weszły w życie 1 stycznia 2017 r. Ponadto, w myśl projektu przepisów wprowadzających, ustawa o składce audiowizualnej ma również wejść w życie (co do zasady) 1 stycznia 2017 r. Projekt m.in. wprowadza też zmiany w blisko 20 innych ustawach, np. ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych, ordynacji podatkowej, ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych czy ustawie o radiofonii i telewizji.

Wdrożenie unijnych przepisów dotyczących delegowania pracowników w ramach świadczenia usług
Posłowie będą pracować w pierwszym czytaniu nad rządowym projektem ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług (druk nr 408). Wykonuje on dyrektywę 2014/67/UE, której celem jest lepsza ochrona praw pracowników delegowanych w ramach świadczenia usług. Chodzi o zwiększenie efektywności egzekwowania minimalnych warunków zatrudnienia w państwie członkowskim, w którym usługa ma być świadczona. Dyrektywa powinna wyeliminować obchodzenie przepisów dotyczących delegowania pracowników, z poszanowaniem zasady swobody świadczenia usług. W projekcie określono zasady: ochrony pracowników delegowanych z Polski i do naszego kraju, kontroli przestrzegania przepisów o delegowaniu pracowników, współpracy Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) z organami innych państw członkowskich, transgranicznego egzekwowania administracyjnych kar pieniężnych lub grzywien administracyjnych. Nowe regulacje określają warunki zatrudniania pracowników delegowanych do pracy w Polsce. Pracodawca delegujący pracownika do naszego kraju będzie musiał zapewnić mu warunki zatrudnienia w sposób wskazany w ustawie. Dotyczą one m.in. norm i wymiaru czasu pracy oraz urlopu wypoczynkowego, minimalnego wynagrodzenia za pracę, bezpieczeństwa i higieny pracy. Określono także obowiązki pracodawcy delegującego pracownika do Polski. Pracodawca będzie musiał wyznaczyć osobę upoważnioną do kontaktów z PIP oraz do przesyłania i otrzymywania dokumentów. Inspekcja ma też powiadamiać pracodawców delegujących pracowników z Polski o ewentualnych decyzjach w sprawie nałożenia na nich administracyjnych kar pieniężnych lub grzywien administracyjnych, a także o wnioskach o egzekucję takich kar lub grzywien. Państwową Inspekcję Pracy zobowiązano też do przeprowadzania kontroli prawidłowości delegowania pracowników do Polski. Chodzi np. o ustalenie, czy pracodawca delegujący pracownika do naszego kraju rzeczywiście prowadzi znaczną działalność w innym państwie członkowskim i czy delegowanie pracownika ma charakter tymczasowy. Powinno to przeciwdziałać nadużyciom związanym z delegowaniem pracowników do Polski. W projekcie określono także listę naruszeń przepisów ustawy, za które przewidziano kary w wysokości od 1 tys. do 30 tys. zł.  Uzasadnienie projektu przedstawi Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.

Zwiększenie efektywności energetycznej i konkurencyjności polskiej gospodarki oraz poprawa stanu środowiska naturalnego
To istota rozpatrywanego w pierwszym czytaniu rządowego projektu ustawy o efektywności energetycznej (druk nr 426). Projekt wdraża przepisy unijne dotyczące efektywności energetycznej, zobowiązujące kraje członkowskie do osiągnięcia do końca 2020 r. określonego poziomu oszczędności energii. Projektowane przepisy mają zastąpić ustawę z 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej. Wejście w życie projektowanej ustawy powinno zdaniem rządu znacząco poprawić efektywność energetyczną oraz konkurencyjność polskiej gospodarki, a także stan środowiska naturalnego. Proponowane przepisy powinny spowodować oszczędne i efektywne korzystanie z energii oraz zwiększyć liczbę inwestycji energooszczędnych. Zwiększeniu ma ulec skala oszczędności energii przez odbiorców końcowych. Urządzenia energetyczne mają zużywać mniej energii, mniejsze mają też być straty w przesyle i dystrybucji energii elektrycznej, ciepła i gazu. Projekt określa m.in. zasady opracowywania krajowego planu działań dotyczącego efektywności energetycznej. Dokument ma powstawać co trzy lata w resorcie energii. Ma zawierać m.in. opis planowanych programów na rzecz poprawy efektywności energetycznej, określenie krajowego celu w tym zakresie, informacje o osiągniętych oszczędnościach oraz strategię wspierania inwestycji w renowację budynków. Pierwszy dokument ma zostać przekazany Komisji Europejskiej do 30 kwietnia 2017 r. W projekcie zostały też sprecyzowane zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej. M.in. organy władzy publicznej, których obszar działania obejmuje cały kraj, będą musiały nabywać efektywne energetycznie produkty lub usługi. Projekt określa ponadto zasady realizacji obowiązku w zakresie oszczędności energii. Do dokumentu został przeniesiony system świadectw efektywności energetycznej (tzw. białe certyfikaty). W ocenie rządu jest to mechanizm stymulujący i wspierający działania prooszczędnościowe. Ponadto projekt określa m.in. zasady przeprowadzania audytów energetycznych przedsiębiorstw. Firmy będą je musiały przeprowadzać co 4 lata. W pracach nad projektem rząd reprezentuje Minister Energii.

Włączenie żołnierzy – górników do grupy osób represjonowanych politycznie
To jedno z założeń poselskiego projektu nowelizacji ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 428). Sejm rozpatrzy projekt w pierwszym czytaniu. Głównym celem projektu jest poszerzenie grupy osób represjonowanych politycznie w okresie powojennym m.in. o żołnierzy zastępczej służby wojskowej w latach 1949–1959 przymusowo zatrudnianych w kopalniach węgla, kamieniołomach oraz w zakładach pozyskiwania i wzbogacania rud uranowych. Za osoby represjonowane projekt uznaje także żołnierzy z poboru w 1949 r. wcielonych do ponadkontyngentowych brygad „Służby Polsce” w kopalniach węgla i kamieniołomach oraz w batalionach budowlanych w latach 1949–1959. Zgodnie z projektem także czas pracy przymusowej ww. osób zaliczony zostanie jako okres zatrudnienia uprawniający do nabycia świadczeń pracowniczych, w tym m.in. prawa do emerytury.  Projekt m.in. przyznaje także prawo do renty tym żołnierzom, którzy w wyniku pracy przymusowej stali się niezdolni do pracy lub doznali trwałego uszczerbku na zdrowiu. Projekt wpłynął do Sejmu z inicjatywy grupy posłów KP Platforma Obywatelska. W imieniu wnioskodawców projekt przedstawi poseł Sławomir Jan Piechota.

Propozycja zmian w tzw. specustawie związanej z ŚDM i wizytą papieża Franciszka w Polsce
W pierwszym czytaniu Sejm rozpatrzy wniesiony przez grupę posłów KP Platforma Obywatelska projekt nowelizacji ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży-Kraków 2016 (druk nr 446). Wnioskodawcy proponują, aby w związku z organizacją Światowych Dni Młodzieży (ŚDM) i planowanej z tej okazji wizyty papieża Franciszka, wojewodzie śląskiemu zostały nadane analogiczne uprawnienia i obowiązki, jak wojewodzie małopolskiemu. Według autorów projektu proponowana nowelizacja ma umożliwić wojewodzie śląskiemu podjęcie starań o przyznanie dotacji celowej na organizację ŚDM na terenie Częstochowy. Chcą oni też uwzględnienia w tytule specustawy nie tylko Krakowa, ale i Częstochowy, jako organizatorów ŚDM. Wnioskodawcy wskazują, że obecnie specustawa odnosi się tylko do Krakowa, gdzie mają odbyć się główne uroczystości. Jak zaznaczają autorzy projektu, drugim miastem, w którym Ojciec Św. spotka się z młodzieżą i wiernymi będzie Częstochowa. Zdaniem autorów projektu, choć papież będzie tam tylko kilka godzin, zakres przygotowania do Jego wizyty powinien być identyczny dla obu miast. Podkreślają, że władze Częstochowy mają doświadczenie w przyjmowaniu pielgrzymów, jednakże przy tej liczbie pielgrzymów konieczne jest dodatkowe wsparcie organizacyjne i przede wszystkim finansowe. Uzasadnienie projektu przedstawi posłanka Halina Rozpondek.

Informacja bieżąca i pytania w sprawach bieżących
Podczas 17. posiedzenia Sejm wysłucha ponadto informacji bieżącej w sprawie dodatkowych obciążeń podatkowych Polaków oraz zaniechania pomocy kredytobiorcom – o przedstawienie jej przez rząd wnioskował KP Polskie Stronnictwo Ludowe. Przedstawiciele Rady Ministrów będą też odpowiadać na pytania poselskie w sprawie m.in. działań rządu w  celu zwalczania nieuczciwych praktyk handlowych w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi. Posłowie mają też pytać o takie kwestie jak np. zapowiedź likwidacji powstającego w Gdańsku Muzeum II Wojny Światowej, plany dotyczące dostępności terapii protonowej dla chorych czy funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych. Pełna lista pytań w sprawach bieżących jest dostępna tutaj.

www.sejm.gov.pl

W środę 27 kwietnia na Górze Śmierci w Pustkowie-Osiedlu odbyły się uroczystości patriotyczno-religijne związane z 72. rocznicą wyzwolenia obozu pracy przymusowej, w którym tysiące więźniów różnych narodowości było przetrzymywanych, represjonowanych i mordowanych podczas II wojny światowej.

Tegoroczne obchody tradycyjnie rozpoczęły się mszą świętą, po której uczniowie Zespołu Szkół w Pustkowie Osiedlu zaprezentowali część artystyczną. Następnie odbył się apel poległych z salwą honorową i złożenie wiązanek pod pomnikiem. W imieniu posła Jana Warzechy kwiaty złożyła dyrektor biura – Aneta Sękowska.

[Pokaz zdjęć]

1234►

Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Daniel Obajtek kontynuuje spotkania z pracownikami Biur Powiatowych Agencji w całej Polsce. W czwartek spotkał się z Odziałem Regionalnym i z BP z woj. podkarpackiego. Mówił m.in. o bieżącej sytuacji w ARiMR oraz planach rozwoju na 2017 rok. Główną zmianą Agencji ma być pełne otwarcie na beneficjentów, m.in. poprzez działania informacyjne i szkoleniowe, a także uproszczenie procedur, co mogłoby doprowadzić do zwiększenia liczby osób, które korzystają ze środków finansowych, jakimi dysponuje ARiMR.

Prezes Agencji zwracał także uwagę na zmiany, jakie nastąpiły, w tym racjonalizację wydatków w ARiMR. – Pieniądze te zostaną zwrócone do budżetu Państwa aby gospodarka naszego kraju jak najszybciej się rozwijała – zaznaczył Obajtek. Podkreślił, że trwają prace nad regulaminem wynagradzania pracowników, tak by spełniał on funkcję motywacyjną.

W spotkaniu w Rzeszowie uczestniczył również Z-ca Dyrektora DPB Michał Rybarczyk, który mówił m.in. o dopłatach bezpośrednich i pracach nad uproszczeniem wniosku na 2017 rok. Dyrektor DDI Małgorzata Niemiec omówiła z kolei zasady ubiegania się o pomoc w tym w ramach modernizacji gospodarstw rolnych.

Na konferencji prasowej z przedstawicielami regionalnych i lokalnych mediów prezes ARiMR wspomniał m.in. o planach łączenia agencji rolnych. Przekazał także sześciu placówkom przedszkolnym zakupione przez Agencję zestawy edukacyjne.

źródło: www.arimr.gov.pl/

12►

Minister zdrowia – Konstanty Radziwiłł 21 kwietnia odwiedził województwo podkarpackie. Spotkał się m.in. z samorządowcami podczas Konwentu Starostów oraz ze studentami nowo powstałego wydziału medycznego na Uniwersytecie Rzeszowskim.

Spotkanie ministra z samorządowcami dotyczyło m.in. problemów podkarpackiej służby zdrowia. Poruszono także kwestie dotyczące własności podmiotów leczniczych, dostępności do usług medycznych, a także opracowywanych przez resort zdrowia map potrzeb zdrowotnych.

Po spotkaniu z dziennikarzami minister odwiedził powstające Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Rzeszowie oraz wziął udział w spotkaniu z konsultantami wojewódzkimi w dziedzinie ratownictwa medycznego, epidemiologii, chorób zakaźnych i chirurgii dziecięcej, a także inni przedstawiciele środowiska medycznego.

Wizytę na Podkarpaciu minister zakończył na Uniwersytecie Rzeszowskim, gdzie spotkał się ze studentami I roku medycyny. W ramach wizyty zwiedzał wydział medyczny oraz spotkał się z rektorem, prof. Sylwestrem Czopkiem, władzami wydziału, pracownikami naukowo-dydaktycznymi i studentami.

W poniedziałek 18 kwietnia w auli Uniwersytetu Rzeszowskiego odbyła się podkarpacka debata pod hasłem „Jak powinna być finansowana oświata w Polsce”. W spotkaniu uczestniczyła m.in. Minister Edukacji Narodowej – Anna Zalewska, Wojewoda Podkarpacki – Ewa Leniart, marszałek Podkarpacia – Władysław Ortyl, parlamentarzyści, samorządowcy, dyrektorzy szkół i jednostek oświatowych.

Podczas dyskusji poruszano m.in. kwestie finansowania, takie jak dotacja celowa, subwencja oświatowa czy też dochody własne samorządów. Dyskutowano o strukturze wydatków na oświatę, źródła finansowania poszczególnych zadań oraz ich podziału między stroną rządową a samorządową.

Spotkanie zostało zorganizowane w ramach ogólnopolskiej debaty dotyczącej zmian w systemie edukacji „Uczeń. Rodzic. Nauczyciel – Dobra Zmiana”. Równolegle w ministerstwie trwają prace zespołów eksperckich, którzy zajmują się najistotniejszymi zakresami szkolnictwa w Polsce, takimi jak kształcenie ogólne i zawodowe, organizacja nadzoru pedagogicznego, nowy awans zawodowy, system egzaminów zewnętrznych, doskonalenie zawodowe nauczycieli, finansowanie zadań oświatowych w samorządach, podstawy programowe kształcenia ogólnego, nauczanie wczesnoszkolne, wychowanie przedszkolne, organizacja pomocy psychologiczno-pedagogicznej, uczeń ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, miejsce historii w szkole, wychowanie fizyczne, rodzic w szkole, wychowawcza rola szkoły, współpraca z organizacjami pozarządowymi.

W piątek 15 kwietnia na terenie Międzynarodowych Targów Poznańskich miało miejsce uroczyste wyjazdowe posiedzenie Zgromadzenia Narodowego z okazji 1050. rocznicy chrztu Polski. Było to również wydarzenie historyczne, bo po raz pierwszy wspólne posiedzenie Sejmu i Senatu odbyło się poza Warszawą.

W uroczystościach w stolicy Wielkopolski uczestniczyło około 1300 przedstawicieli najwyższych władz państwa, Konferencji Episkopatu Polski, a także parlamentów europejskich, korpusu dyplomatycznego i Polonii. Przed zebranymi prezydent Andrzej Duda wygłosił orędzie, w którym podkreślał przede wszystkim chrześcijańskie fundamenty państwa.

Po posiedzeniu uczestnicy wysłuchali koncertu Filharmonii Poznańskiej pt. „Oratorium966.pl”, skomponowanego specjalnie na tę uroczystość. Na terenie Międzynarodowych Targów Poznańskich została także odsłonięta tablica upamiętniająca te wyjątkowe obrady Zgromadzenia. W piątek, w ramach obchodów jubileuszu 1050-lecia chrztu Polski przedstawiciele najwyższych władz państwowych, w tym marszałek Sejmu Marek Kuchciński, uczestniczyli również w uroczystej mszy św. w Katedrze Poznańskiej.

1234678►

W środę 13 kwietnia na Placu Mikołajkowów w Dębicy odbyły się uroczyste powiatowe obchody 76. rocznicy zbrodni katyńskiej i 6. rocznicy katastrofy smoleńskiej. Już po raz ósmy w tym miejscu wzięli w nich udział mieszkańcy Dębicy, władze miejskie, gminne i powiatowe, a także społeczność okolicznych szkół. Posła Jana Warzechę reprezentowała dyrektor biura – Aneta Sękowska.

12►

W środę 13 kwietnia w Sejmie odbyła się konferencja dotycząca polskiej branży winiarskiej. W spotkaniu „Polskie winiarstwo szansą na aktywizację małych gospodarstw rolnych” udział wzięli m.in. minister rolnictwa Krzysztof Jurgiel, wiceminister Ryszard Zarudzki, a także przedstawiciele Polskiej Federacji Producentów Wina.

Konferencja była poświęcona kwestiom polskiej branży winiarskiej. Jej przedstawiciele przekonują, że nasze rodzime wina są doceniane przez znawców i zdobywają nagrody w międzynarodowych konkursach, ale potrzebne jest wsparcie ze strony państwa.

Jak zapewniał poseł Michał Wojtkiewicz, na Podkarpaciu i w Małopolsce występują szczególnie korzystne warunki do uprawy winorośli. Bardzo często nieużywane południowe stoki o wielkości od pół do półtora hektara przy dobrej organizacji mogłyby utrzymać małe gospodarstwa.

Poseł Bogdan Rzońca zaznaczył, że branża winiarska jest gospodarczą niszą, dlatego tym bardziej rząd chce pomóc polskim przedsiębiorcom w dostępie do środków finansowych i w likwidacji barier prawnych.

Rafał Stec z Polskiej Federacji Producentów Wina podkreślał, że polscy winiarze potrzebują wyrównania szans z sąsiadami z południa Europy, poprzez m.in. uproszczenie procedury umieszczania znaków akcyzowych na opakowaniach, ustanowienie jednego pozwolenia na sprzedaż wina bez rozróżnienia na rodzaj handlu (detaliczny czy hurtowy), uproszczenie procedury uzyskiwania uprawnień do sprzedaży wina podczas targów i festynów, obniżenie podatku VAT do 8 procent oraz ustanowienie zerowej stawki podatku akcyzowego dla win z soku winogronowego. Jak zaznacza Stec, takie działania w znacznym stopniu zaktywizują małe gospodarstwa rolne, które będą w stanie się rozwijać i stworzyć nowe miejsca pracy.

We wtorek 12 kwietnia w Sejmie odbyła się konferencja pt. „Szara strefa – nieuczciwa konkurencja wobec przedsiębiorców”. Spotkanie zorganizował Parlamentarny Zespół na rzecz Wspierania Przedsiębiorczości i Patriotyzmu Ekonomicznego, do którego należy m.in. poseł Warzecha, Fundacja Republikańska oraz Związek Przedsiębiorców i Pracodawców.

W konferencji wzięło udział bardzo wielu przedsiębiorców, a także paneliści: Stanisław Szwed, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej; Wiesław Janczyk, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów; Jadwiga Emilewicz, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju; Marcin Warchoł, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości.

Z prezentacjami wystąpili: Roman Kluska („Polska bez szarej strefy. Czy to możliwe?”), poseł Adam Abramowicz („Szara strefa a ryczałtowy ZUS wraz z propozycją rozwiązania”). Cezary Kaźmierczak, Marek Wróbel, Mariusz Pawlak zaprezentowali raport dotyczący szarej strefy w zatrudnianiu, paliwach, tytoniu, alkoholu wraz z propozycjami rozwiązania. Jak wynika z opracowania, szara strefa pracy, rynku tytoniowego, rynku alkoholowego i rynku paliwowego stanowią kluczowe obszary funkcjonowania tzw. aktywności nierejestrowanych w naszym kraju. Szacunki dotyczące wielkości szarej strefy w Polsce – w zależności od instytucji badającej –  wahają się w granicach 10-20% gospodarki.

Oprócz nakreślenia problemu i stanu faktycznego, prezentujący przedstawili także propozycje działań, które mogłyby wspomóc zmniejszanie się szarej strefy w polskiej gospodarce. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców oraz Fundacja Republikańska rekomendują w tym celu m.in.:

• obniżenie pozapłacowych kosztów pracy, choćby poprzez przyjęcie prostego podatku od funduszu płac w wysokości 25%;
• wyprowadzenie z szarej strefy drobnych usług i małej działalności gospodarczej (do 30 tys. zł sprzedaży rocznej), poprzez opodatkowanie jej jednym podatkiem ryczałtowym w wysokości 15%, obejmującym ZUS, VAT i podatek dochodowy;
• uproszczenie procedur, szczególnie dla tych form działalności, które ze względu na swoją niewielką dochodowość aktualnie są w znacznej mierze nierejestrowane. Pierwszym krokiem powinno być przyjęcie ustawy o małej działalności gospodarczej;
• poprawienie jakości legislacji w taki sposób, by nie opłacało się funkcjonować i zatrudniać w szarej strefie z powodu uniknięcia konieczności śledzenia na bieżąco wszystkich zmian w przepisach;
• zaprzestanie podwyższania akcyzy na alkohol i wyroby tytoniowe. W przeciwnym wypadku przestępcom dalej będzie opłacało się obracać tymi towarami w sposób nierejestrowany, bo uchylając się od płacenia podatków będą w stanie zaoferować niższe ceny, o wiele korzystniejsze od legalnie oferowanych produktów;
• zreformowanie Kodeksu Karnego Skarbowego, w taki sposób, by sankcje z tytułu nielegalnego obrotu towarami akcyzowymi były wyższe i bezpośrednio powiązane z wielkością uszczupleń budżetu państwa;
• wyposażenie Służby Celnej w nowe kompetencje operacyjno-rozpoznawcze, a być może utworzenie w jej ramach specjalnej jednostki do walki z szarą strefą towarów akcyzowych;
• skoordynowanie działań wszystkich walczących z szarą strefą służb w taki sposób, by przepływ informacji pomiędzy nimi był sprawny i skuteczny, co pozwoliłoby na zwiększenie stopnia wykrywalności przestępstw związanych z funkcjonowaniem w szarej strefie, a w rezultacie zmniejszyłoby samą szarą strefę;
• w zakresie walki z szarą strefą na rynku paliwowym dobrym rozwiązaniem wydawałoby się wyposażenie Prezesa URE w nową kompetencję dotyczącą cofania koncesji na obrót paliwami płynnymi z zagranicą.

Cały raport można zobaczyć TUTAJ

Rozwiązania ograniczające wyłudzanie VAT i uszczelniające system poboru tego podatku oraz wprowadzenie tzw. klauzuli obejścia prawa podatkowego to tylko niektóre z proponowanych zmian w prawie, nad którymi będą pracować posłowie podczas 16. posiedzenia Sejmu. Izba zajmie się również m.in. propozycją przepisów mających chronić prywatne lasy przed niekontrolowanym wykupem po 1 maja 2016 r. W porządku obrad jest także rozpatrzenie obywatelskiego projektu ustawy o zawodzie fizjoterapeuty. Na bieżącym posiedzeniu Sejm planuje też podjąć uchwałę w 1050. rocznicę chrztu Polski.

Obrady rozpoczną się od ślubowania poselskiego Andrzeja Melaka, który obejmie mandat po zmarłym 1 kwietnia br. pośle Arturze Górskim.

Większe bezpieczeństwo biorców i dawców krwi
Przewiduje to rządowy projekt nowelizacji ustawy o publicznej służbie krwi oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 294). Sejm rozpatrzy go w drugim czytaniu. Nowe przepisy mają gwarantować bezpieczeństwo wszystkim biorcom i dawcom krwi od momentu pobrania krwi aż do czasu jej przetoczenia.  Projekt wdraża do polskiego prawa przepisy dyrektyw unijnych, w tym m.in. 2002/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 27 stycznia 2003 r. ustanawiającą normy jakości i bezpiecznego pobierania, badania, preparatyki, przechowywania, wydawania krwi ludzkiej i składników krwi. Projekt m.in. zobowiązuje wszystkie centra krwiodawstwa i krwiolecznictwa do prowadzenia systemu jakości. Ma on gwarantować, że cały proces pobierania krwi i jej składników, badania, preparatyki, przechowywania i transportu jest pod ścisłą kontrolą i odpowiada wszystkim wymaganym normom oraz standardom, a każdy jego etap jest opisany w określonej procedurze i będzie możliwy do zweryfikowania. Projekt wprowadza też podstawy prawne, które umożliwią funkcjonowanie systemu teleinformatycznego e-krew. Ma on być opracowany w latach 2017-2019. Pierwsze czytanie projektu odbyło się na posiedzeniu Sejmu. Następnie projektem zajmowała się Komisja Zdrowia. Na etapie prac komisyjnych do projektu dodane zostały poprawki doprecyzowujące i legislacyjne. Sprawozdanie Komisji w tej sprawie przedstawi posłanka Joanna Kopcińska.

Poprawa przejrzystości obrotu gospodarczego
To cel rządowego projektu nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (pierwotny druk nr 322), nad którym będą pracować posłowie w drugim czytaniu. Według rządu proponowane rozwiązania umożliwią uczciwą konkurencję między przedsiębiorcami – będą korzystne dla tych, którzy prawidłowo ewidencjonują swoje dochody, czyli nie prowadzą działalności w tzw. szarej strefie. Zmiany mają ułatwić kontrolę skarbową przepływów finansowych, a tym samym usprawnić proces opodatkowania dochodów oraz właściwego rejestrowania obrotu dla potrzeb VAT. Nowe regulacje mają obowiązywać od 1 stycznia 2017 r. W projekcie zaproponowano m.in. rozwiązania podatkowe, które mają ograniczyć zjawisko dokonywania płatności z naruszeniem ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a więc z pominięciem rachunku płatniczego. Ustawa ta przewiduje, że płatności miedzy przedsiębiorcami powyżej 15 tys. euro muszą być dokonywane z użyciem rachunku bankowego. Nie ma jednak sankcji za złamanie tego przepisu. Zgodnie z projektem przedsiębiorca, który zapłaci gotówką za transakcję powyżej dozwolonego limitu, nie będzie mógł zaliczyć jej do kosztów uzyskania przychodów, albo będzie musiał zwiększyć przychody w przypadku braku możliwości zmniejszenia kosztów uzyskania. W pierwotnej wersji projekt zakładał ponadto obniżenie wartości transakcji uprawniającej przedsiębiorców do dokonywania płatności bez użycia rachunku płatniczego z 15 tys. euro do 15 tys. zł. Komisja Finansów Publicznych zaproponowała jednak, aby limit ten pozostał bez zmian. Sprawozdanie komisji na forum Sejmu przedstawi poseł Jacek Sasin.

Utworzenie Akademii im. Jakuba z Paradyża w Gorzowie Wielkopolskim
Zakłada to poselski projekt ustawy o utworzeniu Akademii im. Jakuba z Paradyża w Gorzowie Wielkopolskim (pierwotny druk nr 220), którego drugie czytanie odbędzie się na obecnym posiedzeniu Sejmu. Przedmiotem projektu są zasady utworzenia Akademii im. Jakuba z Paradyża w Gorzowie Wielkopolskim. Projektodawcy proponują powołanie Akademii w oparciu o istniejące struktury i zasoby Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Jakuba z Paradyża w Gorzowie Wielkopolskim, która ma zostać zniesiona z dniem utworzenia uczelni. Wnioskodawcy podkreślają, że powołanie nowej publicznej uczelni akademickiej w Gorzowie Wielkopolskim umożliwi stworzenie silnego ośrodka akademickiego, z zapleczem do badań profilowych, ukierunkowanym na rozwój dziedzin nauk technicznych, społecznych, humanistycznych, przyrodniczych oraz nauk o zdrowiu i kulturze fizycznej. Projekt wpłynął do Sejmu z inicjatywy grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość. Dokument został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży. Komisja przyjęła projekt z poprawkami polegającymi m.in. na dodaniu przepisu regulującego sytuację osób przyjętych na pierwszy rok studiów w roku akademickim 2016/2017. Sprawozdawcą komisji jest posłanka Marzena Machałek.

Zwiększenie bezpieczeństwa państwa w związku z relokacją lub przesiedleniami cudzoziemców na terytorium Polski
To, jak podkreślają wnioskodawcy, główny cel rządowego projektu nowelizacji ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (pierwotny druk nr 290). Sejm rozpatrzy tę propozycję w drugim czytaniu. Projekt ma na celu dostosowanie polskich przepisów do unormowań wynikających z decyzji Rady UE 2015/1523 z 14 września 2015 r. i 2015/1601 z 22 września 2015 r. Na ich podstawie Polska zobowiązała się do przyjęcia uchodźców relokowanych z Grecji i Włoch. Chodzi m.in. o wydłużenie do 45 dni dotychczasowego 7-dniowego terminu przewidzianego na przekazanie przez Komendanta Głównego Policji, Komendanta Głównego Straży Granicznej lub Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego informacji, czy wjazd cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i jego pobyt na tym terytorium mogą stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego (w sytuacjach szczególnych projekt dopuszcza przedłużenie tego terminu o 14 dni). Jednocześnie rezygnuje się z dotychczas przewidzianego w przepisach domniemania, iż w razie braku informacji uważa się, że wjazd cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i jego pobyt na tym terytorium nie stanowią zagrożenia dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Projekt nakłada obowiązek wypowiedzenia się organów, do których zwróci się Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców. W przypadku poinformowania przez którąkolwiek z instytucji szefa Urzędu o tym, że wjazd cudzoziemca do Polski i jego pobyt na jej terenie stwarza zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa – nie przeprowadzi on przesiedlenia, a w przypadku relokacji, powiadomi państwo, z którego ma ona nastąpić, że cudzoziemiec nie został do niej zakwalifikowany. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych zaproponowała do projektu poprawkę o charakterze uściślającym (przepis przejściowy). Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Sylwester Tułajew.

Walka z oszustwami i wyłudzeniami podatku VAT oraz uszczelnienie systemu jego poboru
To główne założenia rządowego projektu ustawy o szczególnych zasadach wykonywania niektórych zadań z zakresu informatyzacji działalności organów administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej (druk nr 395). Sejm rozpatrzy go w pierwszym czytaniu. Projekt ustawy umożliwi stworzenie systemu teleinformatycznego, który będzie wspierał  organy administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej w zwalczaniu oszustw i wyłudzeń podatku VAT oraz przyczyni się do uszczelnienia systemu poboru tego podatku. Przygotowanie tej ustawy stanowi spełnienie obietnicy złożonej przez premier Beatę Szydło w exposé, w którym zapowiedziała rozwiązania ograniczające zakres wyłudzeń podatku VAT. Proponowane zmiany służą m.in. ograniczeniu nieprawidłowości w obszarze finansów publicznych i obrotu towarowego. Mają prowadzić do sprawnego wykrywania nadużyć podatkowych i zapobiegać ich powstawaniu. Powinny zapewnić ochronę rynku przez ograniczenie szarej strefy i zmniejszenie luki podatkowej. Jak podkreśla rząd, w wielu krajach należących do OECD wdraża się systemy informatyczne, które wspomagają zmniejszenie luki finansowej w dochodach państwa z tytułu podatków, w tym z VAT. W pracach parlamentarnych nad projektem rząd reprezentuje Minister Finansów.

Dyskusja nad projektem dotyczącym odpowiedzialności za szkody łowieckie
W pierwszym czytaniu Izba zajmie się wniesionym przez grupę posłów KP Polskie Stronnictwo Ludowe projektem ustawy o szkodach łowieckich oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 372). Projekt określa zasady odpowiedzialności za szkody wyrządzone w uprawach i płodach rolnych lub obwodach rybackich przez zwierzęta łowne lub zwierzęta objęte ochroną oraz szkody wyrządzone przy wykonywaniu polowania. W dokumencie są także określone podmioty odpowiedzialne za wypłatę odszkodowań oraz zasady ponoszenia przez Skarb Państwa części kosztów z tego tytułu. W projekcie znalazły się definicje szkód łowieckich, zwierząt łownych oraz zwierząt objętych ochroną. Wnioskodawcy proponują, by dzierżawcy lub zarządcy obwodów łowieckich mogli wystąpić do wojewody z wnioskiem o zwrot części kosztów poniesionych w związku z wypłatą odszkodowań za szkody łowieckie. Wysokość udziału Skarbu Państwa w kosztach odszkodowań ma być uzależniona od procentu wykonania planu łowieckiego, czyli maksymalnej liczby zwierząt łownych przeznaczonych do pozyskania w danym roku. W przypadku wykonania co najmniej 90 proc. planu dzierżawcy lub zarządcy obwodów łowieckich mogliby liczyć na zwrot 50 proc. kwoty odszkodowań wypłaconych w poprzednim roku. Wykonanie planu w 80 proc. uprawniałoby do otrzymania zwrotu 30 proc. tych kwot. Wypłaty miałyby nastąpić w terminie 6 miesięcy od złożenia wniosku. Ponadto wnioskodawcy proponują, by oględzin i szacowania szkód, a także ustalania wysokości odszkodowania, dokonywali przedstawiciele zarządcy lub dzierżawcy obwodu łowieckiego wspólnie z poszkodowanym lub jego pełnomocnikiem. Na wniosek strony w czynnościach tych będą mogli wziąć udział przedstawiciele izby rolniczej, a z własnej inicjatywy także przedstawiciele samorządu gminnego. Zgodnie z propozycją wnioskodawców gmina miałaby także zajmować się mediacjami w przypadku sporu między stronami. Szczegółowe procedury szacowania szkód ma określić minister ds. środowiska. W pracach nad projektem wnioskodawców reprezentuje posłanka Urszula Pasławska.

Sejmowy etap ratyfikacji porozumienia między Polską a władzami kanadyjskiej prowincji Quebec w sprawie zabezpieczenia społecznego Polonii
To kolejny punkt 16. posiedzenia Sejmu. Posłowie, w drugim czytaniu, rozpatrzą przedstawiony przez Radę Ministrów projekt ustawy o ratyfikacji Porozumienia o zabezpieczeniu społecznym między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Quebecu, podpisanego w Quebecu dnia 3 czerwca 2015 r. (druki nr 337). Sejm wyraża w nim zgodę na dokonanie przez Prezydenta RP ratyfikacji porozumienia. 2 kwietnia 2008 r. została podpisana dwustronna umowa o zabezpieczeniu społecznym między Polską a Kanadą. Gwarantuje ona Polonii w Kanadzie oraz Kanadyjczykom zamieszkującym w Polsce m.in. prawo do rent i emerytur, zasiłków pogrzebowych i z tytułu śmierci. Kanadyjska prowincja Quebec posiada jednak własny system zabezpieczenia społecznego. Jego podstawą jest Plan Emerytalno-Rentowy Quebecu. Osoby zamieszkałe i zatrudnione w tej prowincji nie są zatem objęte działaniem Planu Emerytalno-Rentowego Kanady, lecz Planem Emerytalno-Rentowym Quebecu. Zawarcie porozumienia między Polską a władzami prowincji Quebec umożliwi Polakom tam zamieszkującym korzystanie z prawa do zabezpieczenia społecznego. Na podstawie tego porozumienia zaliczane będą np. okresy ubezpieczeniowe, dzięki czemu możliwe będzie nabycie prawa m.in. do świadczeń emerytalno-rentowych. Nad projektem pracowały Komisje: Polityki Społecznej i Rodziny oraz Spraw Zagranicznych. Wnoszą one o przyjęcie projektu bez poprawek. Sprawozdanie w tej sprawie przedstawi poseł Józef Leśniak.

Zmiany w funkcjonowaniu instytucji wspierania rozwoju
Sejm rozpocznie także prace nad rządową propozycją zmian do ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 405). Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, przewidziane w „Planie na rzecz odpowiedzialnego rozwoju” zintegrowanie istniejących instytucji wspierania rozwoju wymaga zmian prawnych dotyczących ich funkcjonowania , natomiast na bazie zintegrowanych instytucji ma powstać Grupa Polski Fundusz Rozwoju SA. Zgodnie z projektem, minister do spraw gospodarki ma też sprawować nadzór nad: Korporacją Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych SA, niektórymi spółkami Skarbu Państwa zajmującymi się wspieraniem rozwoju gospodarki oraz Urzędem Zamówień Publicznych. Nadzór nad Bankiem Gospodarstwa Krajowego zostanie przekazany ministrowi ds. gospodarki. Przewodniczącego i członków Rady Nadzorczej BGK będzie powoływał i odwoływał prezes Rady Ministrów na wniosek poszczególnych ministrów. W pracach nad projektem Radę Ministrów reprezentuje Minister Rozwoju.

 System Monitorowania Kształcenia Pracowników Medycznych w przypadku m.in. lekarzy i pielęgniarek ruszy 1 maja 2017 r.
To istota rozpatrywanego w drugim czytaniu poselskiego projektu nowelizacji  ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 397). Projekt przesuwa o rok – z 1 maja 2016 r. na 1 maja 2017 r. – termin wejścia w życie Systemu Monitorowania Kształcenia Pracowników Medycznych (SMK) dla lekarzy i lekarzy dentystów, ratowników medycznych oraz pielęgniarek i położnych. W przypadku diagnostów laboratoryjnych i farmaceutów system zostanie uruchomiony 1 maja 2016 r., a więc w terminie przewidzianym nowelizacją ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw z 9 października 2015 r. Zdaniem wnioskodawców uruchamianie SMK powinno być etapowe, co umożliwi jego dostosowanie do potrzeb użytkowników oraz wyeliminowanie ewentualnych błędów. W konsekwencji projekt wydłuża o rok obowiązywanie przepisów przejściowych dotyczących kształcenia lekarzy i lekarzy dentystów oraz utrzymuje w mocy akty wykonawcze dotyczące tych zagadnień. Nowelizacja ma wejść w życie 30 kwietnia 2016 r. Projekt wpłynął do Sejmu z inicjatywy grupy posłów KP Prawo i Sprawiedliwość. Przedstawicielem wnioskodawców jest poseł Tadeusz Dziuba.

Ochrona lasów prywatnych przed niekontrolowanym wykupem
To główny cel rządowego projektu nowelizacji ustawy o lasach (pierwotny druk nr 394), którym Izba zajmie się w drugim czytaniu. Zgodnie z projektem, Skarb Państwa, czyli Lasy Państwowe, będzie miał prawo wykupu lub pierwokupu prywatnych gruntów leśnych po cenach rynkowych. Prawo to nie będzie dotyczyć m.in. przypadków zbycia na rzecz szerokiego kręgu osób bliskich oraz dziedziczenia ustawowego i testamentowego, a także zbycia gospodarstwa rolnego, którego część stanowią grunty leśne. Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, 1 maja 2016 r. mija 12-letni okres ochronny na zakup ziemi rolnej i gruntów leśnych przez cudzoziemców. 31 marca 2016 r. Sejm przyjął rozwiązania, które chronią ziemię rolną przed niekontrolowanym wykupem po tej dacie. W uzasadnieniu wskazano też, że w Polsce lasy prywatne zajmują ok. 2 mln ha powierzchni. Ich ewentualny wykup groziłby niezrealizowaniem obowiązku powiększania areału lasów narodowych przez Lasy Państwowe. Zdaniem wnioskodawców proponowane rozwiązania zabezpieczają wykonanie zadania polegającego na zwiększaniu lesistości w ramach „Krajowego programu zwiększania lesistości”. Jak podkreślają, nowe regulacje przyczynią się do zwiększenia obszaru lasów stanowiących własność Skarbu Państwa. Lasy prywatne zostaną objęte standardami zagospodarowania i ochrony obowiązującymi w PGL Lasy Państwowe. Znowelizowane przepisy mają obowiązywać od 30 kwietnia 2016 r. Projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

Wdrożenie przepisów UE dotyczących równego traktowania kobiet i mężczyzn na rynku pracy
W porządku obrad Sejmu jest też pierwsze czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (druk nr 382). Celem projektu jest prawidłowe wykonanie dyrektywy 2006/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia w życie zasady równości szans oraz równego traktowania kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia i pracy. Nowe przepisy mają także zapewnić zgodność z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. Zmiana polega na doprecyzowaniu artykułu 176 Kodeksu pracy. Zgodnie z projektowanym przepisem, prace uciążliwe, niebezpieczne lub szkodliwe dla zdrowia nie mogą być wykonywane przez kobiety w ciąży i karmiące dziecko piersią. Doprecyzowano także upoważnienie dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia określającego wykaz prac szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia, przy których nie wolno zatrudniać kobiet. Zaproponowane w projekcie upoważnienie przewiduje określenie wykazu prac, których kobiety w ciąży i karmiące piersią nie będą mogły wykonywać ze względu na to, że mogłyby one niekorzystnie wpływać na ich zdrowie, przebieg ciąży lub karmienie piersią. Chodzi o prace związane m.in. z nadmiernym wysiłkiem fizycznym, w tym ręcznym transportem ciężarów, czy warunkami w jakich praca jest wykonywana. Proponowane przepisy powodują też konieczność zmian w ustawie o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej i ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. W ustawach tych będą uwzględnione zakazy wykonywania przez kobiety (żołnierzy) obowiązków służbowych, funkcji lub zadań służbowych, które są niebezpieczne, szkodliwe lub uciążliwe dla zdrowia w okresie ciąży lub karmienia piersią. Uzasadnienie projektu przedstawi Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.

Wprowadzenie klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania do polskiego prawa podatkowego
Taką propozycję zawiera rozpatrywany w pierwszym czytaniu rządowy projekt nowelizacji ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 367). Zdaniem rządu rozwiązanie to uszczelni i uporządkuje system podatkowy, wyznaczając granice dopuszczalnej optymalizacji podatkowej. Analogiczne rozwiązania prawne znajdują się w systemach prawnych wielu krajów, m.in. w Australii, Austrii, Belgii, Kanadzie, Finlandii, Francji, Niemczech, Irlandii, Nowej Zelandii, Portugalii, Hiszpanii, Szwecji i Szwajcarii. Wnioskodawca proponuje uzupełnienie Ordynacji podatkowej o nowy dział – Przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania, w ramach którego m.in. zdefiniowana zostanie klauzula przeciwko unikaniu opodatkowania oraz określone postępowanie podatkowe w przypadku unikania opodatkowania. Projekt definiuje unikanie opodatkowania jako czynność dokonaną przede wszystkim w celu osiągnięcia korzyści podatkowej, sprzeczną z celem przepisu ustawy. Rząd proponuje, by w takiej sytuacji, jeśli sposób działania był sztuczny, czynność taka nie skutkowała osiągnięciem korzyści podatkowej. Projekt uznaje za sztuczny taki sposób działania, który nie zostałby zastosowany przez podmiot działający rozsądnie i kierujący się zgodnymi z prawem celami innymi niż osiągnięcie korzyści podatkowej sprzecznej z przedmiotem i celem przepisu ustawy podatkowej. Skutki podatkowe czynności mają być określone w porównaniu do tzw. czynności odpowiedniej, czyli dokonanej przez podatnika, który nie działa w sposób sztuczny. Klauzula ma nie mieć zastosowania m.in. w sytuacji, jeśli korzyść podatkowa nie przekroczy w okresie rozliczeniowym 100 tys. zł. Projekt przewiduje utworzenie Rady do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania. Ma ona być niezależnym organem powoływanym przez Ministra Finansów na czteroletnią kadencję. Jej zadaniem ma być opiniowanie zasadności zastosowania klauzuli w indywidualnych sprawach. W skład rady mają wchodzić m.in. osoby wskazane przez Ministra Finansów, prezesa NSA, naukowcy, przedstawiciel samorządu terytorialnego, doradca podatkowy wskazany przez Krajową Radę Doradców Podatkowych, przedstawiciel resortu sprawiedliwości oraz Rady Dialogu Społecznego. Rząd proponuje, by zainteresowane podmioty mogły zwrócić się do Ministra Finansów o wydanie tzw. opinii zabezpieczającej. Dokument taki będzie mógł zostać wydany, jeżeli szef resortu finansów publicznych uzna, że przedstawione we wniosku czynności nie stanowią unikania opodatkowania. W pracach nad projektem rząd reprezentuje Minister Finansów.

Realizacja „Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii” w 2014 r.
Posłowie zapoznają się też z Informacją Rady Ministrów o realizacji działań wynikających z „Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii” w 2014 r. wraz ze stanowiskiem Komisji Zdrowia (druk nr 192). Dokument podsumowuje działania rządu oraz samorządów: m.in. profilaktykę, leczenie, rehabilitację oraz ograniczanie szkód zdrowotnych. W celu zmniejszenia rozpowszechniania używania środków odurzających, substancji psychotropowych i środków zastępczych wśród dzieci i młodzieży, w roku sprawozdawczym Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii wsparło realizację 158 programów profilaktycznych na terenie całego kraju. Działaniami objęto około 244 tys. osób. W 2014 r. Krajowe Biuro kontynuowało ogólnopolską kampanię pt. „Przyjmuje leki czy bierze? Leki bez recepty do leczenia, nie do brania”, której celem było podniesienie świadomości społecznej na temat zagrożeń związanych z pozamedycznym używaniem przez młodzież leków nasennych i uspokajających. Krajowe Biuro oraz Ośrodek Rozwoju Edukacji upowszechniały w 2014 r. europejski program „Unplugged”, adresowany do młodzieży w wieku 12–14 lat. Jest on ukierunkowany na ograniczenie inicjacji używania substancji psychoaktywnych, tj.: alkoholu, tytoniu i narkotyków. Program był wdrażany w gimnazjach poprzez sieć przeszkolonych trenerów i realizatorów. W celu poprawy jakości oddziaływań profilaktycznych Minister Edukacji Narodowej kontynuował realizację „Programu promocji zdrowia i profilaktyki problemów dzieci i młodzieży na lata 2013–2016”, który w sposób kompleksowy odnosi się do zagadnień ochrony zdrowia fizycznego i psychicznego dzieci i młodzieży, w tym także zapobiegania narkomanii. Jednocześnie, tak jak w latach poprzednich, urzędy marszałkowskie kontynuowały rozwijanie programów profilaktyki selektywnej i wskazującej adresowanych do osób oraz ich rodzin, korzystających z pomocy w związku z występowaniem problemu narkomanii. W celu polepszenia dostępu do specjalistycznej ambulatoryjnej opieki zdrowotnej adresowanej do problemowych użytkowników narkotyków w 2014 r. NFZ zwiększył o ok. 12 proc. nakłady finansowe na świadczenia zdrowotne realizowane w trybie ambulatoryjnym. W 2014 r. Krajowe Centrum do spraw AIDS programem leczenia antyretrowirusowym (ARV) objęło 7 881 pacjentów zakażonych HIV i chorych na AIDS, tj. o blisko 11 proc. więcej niż w roku poprzednim. Program leczenia ARV był realizowany w 21 szpitalach, w których działają ośrodki referencyjne leczące zakażonych HIV i chorych na AIDS. Ponadto w 2014 r. działały 31 placówki wykonujące anonimowe i bezpłatne testy w kierunku HIV. Dokument został skierowany do Komisji Zdrowia. Komisja rozpatrzyła Informację i wnosi o jej przyjęcie. Dokument na posiedzeniu Sejmu przedstawi Minister Zdrowia, a sprawozdanie komisji poseł Tomasz Latos.

Uregulowanie zasad zawodu fizjoterapeuty
To główny cel obywatelskiego projektu ustawy o zawodzie fizjoterapeuty (druk nr 29), który Izba rozpatrzy w pierwszym czytaniu.  Projekt ma uregulować prawnie zasady wykonywania zawodu fizjoterapeuty, w tym kształcenia, uzyskiwania prawa do wykonywania zawodu i zasady odpowiedzialności zawodowej. Zgodnie z projektem, zawód fizjoterapeuty będzie samodzielnym zawodem medycznym. Będzie go mogła wykonywać osoba, która m.in. posiada dyplom magistra fizjoterapii, rehabilitacji ruchowej lub wychowania fizycznego (po ukończeniu odpowiednich kursów lub specjalizacji). Fizjoterapeuci będą mogli samodzielnie kwalifikować pacjentów do zabiegów fizjoterapeutycznych oraz dobierać i dostosowywać takie zabiegi do ich potrzeb. Będą też prowadzić dokumentację medyczną oraz wydawać opinie o stanie osób poddanych fizjoterapii. Szczegółowy wykaz czynności zawodowych i poziom wykształcenia niezbędny do ich wykonywania określi minister zdrowia w rozporządzeniu. Proponowane rozwiązania przewidują też utworzenie Krajowej Izby Fizjoterapeutów – samorządu zawodowego składającego się z mieszkających na terytorium Polski fizjoterapeutów wpisanych do Krajowego Rejestru Fizjoterapeutów. W skład Krajowej Izby Fizjoterapeutów wchodziłaby m.in. Krajowa Rada oraz Rzecznik i Sąd Dyscyplinarny. Członkowie organów Izby byliby wybierani w głosowaniu tajnym na 4-letnią kadencję. Krajowa Rada Fizjoterapeutów, na wniosek zainteresowanego, będzie stwierdzać prawo wykonywania zawodu w drodze uchwały. Na tej podstawie dokonywany będzie wpis do prowadzonego przez Radę Krajowego Rejestru Fizjoterapeutów i wydawany dokument „Prawo wykonywania zawodu fizjoterapeuty”. Procedura będzie podlegać opłacie. Zgodnie z projektem fizjoterapeuci mieliby obowiązek stałego aktualizowania swojej wiedzy i umiejętności. Za naruszenie zasad etyki zawodowej lub przepisów dotyczących wykonywania zawodu fizjoterapeuci będą podlegać odpowiedzialności zawodowej. Od orzeczeń Sądu Dyscyplinarnego będzie przysługiwało odwołanie do Wyższego Sądu Dyscyplinarnego. Przygotowanie postępowania i czynności oskarżyciela będą z kolei zadaniem Rzecznika Dyscyplinarnego. W zawartym w projekcie katalogu kar, które będzie mógł orzekać Sąd Dyscyplinarny są m.in.: nagana, kara pieniężna od 1 do 10 tys. zł z przeznaczeniem na cel społeczny związany z ochroną zdrowia oraz zawieszenie (na okres od roku do 5 lat) i pozbawianie prawa wykonywania zawodu. Projekt uzasadni przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej do spraw Projektu Ustawy o Zawodzie Fizjoterapeuty Ernest Wiśniewski.

W Sejmie o projekcie unijnych przepisów w sprawie delegowania pracowników w ramach świadczenia usług
Posłowie zajmą się też w drugim czytaniu projektem uchwały w sprawie uznania projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego dyrektywę 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług za niezgodny z zasadą pomocniczości. Zasada pomocniczości wynika z art. 5 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej i przewiduje, że działania krajowe powinny być przenoszone na poziom wspólnotowy tylko wtedy, gdy oznacza to ich bardziej skuteczną i efektywną realizację. Projekt uchwały w sprawie uznania projektu aktu ustawodawczego Unii Europejskiej za niezgodny z zasadą pomocniczości może wnieść Komisja do Spraw Unii Europejskiej lub grupa 15 posłów. W przypadku podjęcia uchwały, Marszałek Sejmu przesyła ją właściwemu organowi Unii Europejskiej.

Ograniczenie dostępu osobom fizycznym do substancji, z których produkowane są materiały wybuchowe
Ma temu służyć ustawa o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych (pierwotny druk nr 217). Podczas 16. posiedzenia Sejmu posłowie będą pracować nad stanowiskiem Senatu do ustawy. Ustawa zawiera regulacje służące stosowaniu rozporządzenia unijnego nr 98/2013 w sprawie wprowadzania do obrotu i używania prekursorów materiałów wybuchowych. Ma ona zwiększyć bezpieczeństwo publiczne przez ograniczenie przeciętnym użytkownikom dostępu do wybranych substancji chemicznych, które w określonych stężeniach mogą być użyte do nielegalnego wytwarzania materiałów wybuchowych i przeprowadzania ataków terrorystycznych. Ustawa przewiduje utworzenie ogólnopolskiego systemu zgłaszania podejrzanych transakcji lub prób ich dokonania oraz zniknięć i kradzieży znacznych ilości substancji. Głównym elementem systemu będzie krajowy punkt kontaktowy w Komendzie Głównej Policji. W krajowym punkcie kontaktowym, za pomocą systemu teleinformatycznego, będą zgłaszane i ewidencjonowane podejrzane transakcje, próby ich dokonania oraz zniknięcia i kradzieże. Dane zgromadzone w ogólnopolskim systemie zgłaszania będą udostępniane – na pisemny wniosek z uzasadnieniem – wskazanym służbom, o ile są im niezbędne do realizacji ustawowych zadań. Wśród tych podmiotów są: Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Inspekcja Handlowa, Policja, Służba Celna, Służba Kontrwywiadu Wojskowego, Służba Wywiadu Wojskowego, Straż Graniczna, Żandarmeria Wojskowa. Ustawa określa również zadania organów i jednostek kontrolujących podmioty, które prowadzą działalność gospodarczą, polegającą na udostępnianiu prekursorów materiałów wybuchowych podlegających ograniczeniom. Określono też zadania instytucji zajmujących się kontrolą przejść granicznych pod kątem ich wprowadzania do Polski. W ustawie zapisano ponadto sankcje za naruszanie przepisów rozporządzenia unijnego. Senat zaproponował poprawki, m.in. o charakterze doprecyzowującym. Jedna z senackich propozycji przewiduje, że dane z ogólnopolskiego systemu zgłaszania podejrzanych transakcji będą udostępniane Policji w drodze teletransmisji, bez konieczności składania pisemnego wniosku. Senat chce też np., aby sankcje za niezgłoszenie podejrzanej transakcji, próby jej dokonania, a także zniknięcia lub kradzieży znacznych ilości substancji nie były fakultatywne, lecz obowiązkowe. Senackimi poprawkami zajmą się Komisje: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Gospodarki i Rozwoju.

Dostosowanie prawa do przepisów UE harmonizujących wymagania dla produktów wprowadzanych do obrotu na jednolitym rynku
Sejm rozpatrzy senackie poprawki do ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (pierwotny druk nr 248). Nowe przepisy mają zapewnić spójność polskich regulacji, dotyczących systemów oceny zgodności, z systemem europejskim, określonym w Nowych Ramach Prawnych (NLF – New Legal Framework). Ustawa o systemie oceny zgodności z 2002 r. nie zawierała wielu fundamentalnych postanowień zawartych w NLF, przez co na jej podstawie nie można było wdrożyć dyrektyw sektorowych, określających wymagania dla poszczególnych kategorii produktów, np. maszyn, dźwigów lub zabawek, które są spójne z NLF. W nowej ustawie określono m.in. zasady przeprowadzania oceny zgodności wyrobów, obowiązki podmiotów gospodarczych, warunki i tryb udzielania akredytacji, zasady i tryb autoryzacji jednostek oceniających zgodność, zadania Polskiego Centrum Akredytacji oraz zasady funkcjonowania systemu nadzoru rynku. Ustawa wdraża przepisy ogólne dyrektyw sektorowych – dotyczące definicji, najważniejszych zasad przeprowadzania oceny zgodności wyrobów, w tym domniemań zgodności czy oznakowania CE, obowiązków podmiotów gospodarczych, zasad notyfikacji jednostek oceniających zgodność. W zakresie nadzoru rynku celem nowych regulacji jest poprawa skuteczności systemu w obszarze produktów nieżywnościowych (np. zabawek czy maszyn) w Polsce, umożliwiająca jednolite funkcjonowanie unijnego rynku wewnętrznego, którego filarem jest swobodny przepływ towarów. Ponadto celem ustawy jest zapewnienie skutecznego, proporcjonalnego i odstraszającego systemu kar, a w konsekwencji wysokiego poziomu ochrony konsumentów oraz środowiska naturalnego, który pozwoli skutecznie eliminować z rynku nieuczciwe podmioty gospodarcze oferujące wyroby niebezpieczne lub niespełniające unijnych przepisów. Senat zaproponował do ustawy poprawki o charakterze legislacyjny

Prawie 100-osobowa delegacja mieszkańców powiatu dębickiego pojechała 10 kwietnia na obchody VI rocznicy katastrofy smoleńskiej do Warszawy. W stolicy, ale także w całym kraju i poza granicami przez całą niedzielę trwały uroczystości ku pamięci tragicznie zmarłych ofiar, m.in. apel pamięci, msze święte, pokazy filmów, koncerty, marsz pamięci, uroczyste odsłonięcia tablic i pomników. Prezydent Andrzej Duda, Jarosław Kaczyński i Marta Kaczyńska odsłonili na Pałacu Prezydenckim tablicę pamięci prezydenta Lecha Kaczyńskiego. Poseł Jan Warzecha wziął także udział w ceremonii odsłonięcia tablicy upamiętniającej śp. Grażynę Gęsicką – byłą minister rozwoju regionalnego. Wieniec złożyła m.in. premier Beata Szydło, córka zmarłej poseł Gęsickiej – Klara Gęsicka, parlamentarzyści, ministrowie. Całodzienne obchody zakończyły się przemówieniem prezesa PiS – Jarosława Kaczyńskiego: Pamiętajcie, przed nami niełatwa droga, wciąż idziemy do góry, wciąż rzucają w nas kamieniami, wciąż chcą zrzucić na nas lawinę, ale to się nie uda, dojdziemy do szczytu, ale jeżeli będziemy zmobilizowani, jeżeli będziemy maszerować w zwartym szyku.

12345►

Edukacyjna bajka muzyczna zatytułowana „Penderecki przez dziurkę od klucza” wystawiana w dniach 6-8 kwietnia w Europejskim Centrum Muzyki w Lusławicach okazała się wyjątkowym hołdem złożonym przez najmłodszych mieszkańców Dębicy słynnemu kompozytorowi pochodzącemu z naszego miasta – Krzysztofowi Pendereckiemu. Projekt został zrealizowany pod kierunkiem nauczycieli ze szkoły muzycznej w Dębicy – Jadwigi Kani i Renaty Żabickiej. Wykonawcami spektaklu były dzieci z Niepublicznego Przedszkola Weldon Kids oraz uczniowie Weldon School i uczniowie PSM I stopnia w Dębicy.

„Penderecki przez dziurkę od klucza” to muzyczne przedstawienie zrealizowane z dużym rozmachem. Składa się z 14 scen ułożonych chronologicznie. Poszczególne obrazy przedstawiają wybrane momenty i wydarzenia z życia kompozytora, od chwili narodzin po czasy współczesne. Jak mówił obecny na spektaklu w Lusławicach 8 kwietnia maestro – była to pierwsza na świecie bajka o nim samym. Kompozytor, jego żona – Elżbieta oraz obecna na przedstawieniu rodzina nie kryli wzruszenia. Po spektaklu odbierali kwiaty, dziękowali dzieciom, nauczycielom oraz wszystkim zaangażowanym w projekt.

Przedstawienie “Penderecki przez dziurkę od klucza” będzie można obejrzeć także w Dębicy – premiera odbędzie się 15 kwietnia w Domu Kultury MORS o godz. 15:00.

123►

W piątek 8 kwietnia w Zajeździe u p. Bogdana Filipka odbyło się spotkanie członków Klubu Gazety Polskiej z redaktorem Markiem Królem, byłym redaktorem naczelnym tygodnika „Wprost”.

12►

Jeden z pięciuset samochodów reklamowych – 500-BUS w czwartek 7 kwietnia stanął na dębickim Rynku. Podczas akcji promocyjnej mieszkańcy miasta mieli okazję dowiedzieć się wielu szczegółów dotyczących programu rządowego Rodzina 500+. Istotne informacje, ulotki oraz wzory wniosków przekazywali m.in. dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Urzędu Wojewódzkiego Małgorzata Dankowska, poseł Jan Warzecha, wiceburmistrz Wojciech Iwasieczko, dyrektor MOPS w Dębicy Małgorzata Kędzior oraz pracownicy Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie.

Na realizację programu dla rodzin w naszym mieście zostanie przeznaczonych  ponad 17 milionów złotych. Do gminy Dębica trafi prawie 13 milionów, Brzostku ponad 8,5 mln zł, Czarnej ponad 7 mln, Jodłowej 3,3 mln zł, Pilzna 9,8 mln zł , Żyrakowa – 7,5 mln zł. W ramach programu Rodzina 500 + dla całego Podkarpacia przeznaczonych zostanie prawie miliard złotych.

Jak informował podczas konferencji prasowej poseł Jan Warzecha, od 1 kwietnia w całym województwie podkarpackim zostało złożonych 56 tysięcy wniosków o świadczenia 500 +. – Co niezwykle ważne, programem tym zostanie objętych blisko milion sto tysięcy rodzin wiejskich z całego kraju – mówił poseł Warzecha. – Liczymy na to, że te środki zostaną wykorzystane efektywnie, na kształcenie dzieci, na dodatkowe lekcje, korepetycje.

12►

Minister rozwoju i wicepremier – Mateusz Morawiecki w środę 6 kwietnia z wykładem wystąpił w Domu Kultury w Rzeszowie. Wcześniej spotkał się także z przedsiębiorcami w urzędzie marszałkowskim oraz uczestniczył w otwarciu Centrum Badawczo–Rozwojowego Pratt & Whitney w Rzeszowie (dawne WSK). Nowoczesne centrum będzie się zajmowało m.in. testowaniem silników lotniczych.

Minister podczas popołudniowego wykładu w Domu Kultury przedstawił najważniejsze elementy „Planu na rzecz odpowiedzialnego rozwoju” opracowanego przez kierowany przez niego resort. Morawiecki bardzo duży nacisk w swoim wystąpieniu kładł na patriotyzm gospodarczy, który – jak wielokrotnie podkreślał – leży u podstaw efektywnego i długofalowego rozwoju gospodarczego państwa. Plan rozwoju gospodarczego państwa według ministra natomiast ma się opierać na pięciu filarach: szeroko pojętej reindustrializacji, rozwoju innowacyjnych firm poprzez zmniejszenie biurokratycznego bagażu, współpracy instytucji badawczych z biznesem, eksporcie i zrównoważonym rozwoju regionalnym całego kraju.

Plan Morawieckiego jest ambitny, ale jak przyznają nawet posłowie opozycji – ponadpartyjny, dlatego ma duże szanse odnieść sukces.

12►

We wtorek 5 kwietnia w I Liceum Ogólnokształcącym w Dębicy odbyła się sesja historyczna pt. „Korzenie chrześcijaństwa w Polsce i na Litwie”. Było to jedno z wydarzeń towarzyszących obchodom 1050 rocznicy chrztu Polski.
Konferencję rozpoczął starosta powiatu – Andrzej Reguła. Następnie głos zabrali prelegenci w trzyczęściowym panelu naukowym. Pierwszy wykład pt. „Chrzest Mieszka czy chrzest Polski?” wygłosił ks. prof. dr hab. Antoni Żurek z Uniwersytetu Papieskiego im. Jana Pawła II w Krakowie. Następnie wystąpiła dr hab. Lidia Korczak z Instytutu Historii Uniwersytetu Jagiellońskiego z wykładem „Chrzest Polski 966, chrzest Litwy 1387 – porównanie”. Jako ostatni głos zabrał dr hab. Dariusz Niedźwiecki z Instytutu Europeistyki UJ, w prezentacji „Kultura polska w kontekście kultury chrześcijańskiej Europy”.

Sesję historyczną podsumował dyrektor I LO – Ryszard Pękala.
W konferencji w imieniu posła Jana Warzechy uczestniczyła dyrektor biura – Aneta Sękowska.

Poseł Jan Warzecha o Polsce i regionie dla Polskiej Telewizji Regionalnej.

Zapraszamy do obejrzenia wywiadu

Od dzisiaj można już składać wnioski o wypłatę świadczeń w ramach programu Rodzina 500 +.
W czwartek 7 kwietnia o godz. 10:30 na dębickim rynku zostanie także  przeprowadzona specjalna akcja promocyjna dla mieszkańców naszego powiatu, podczas której zainteresowani będą mogli poznać szczegóły dotyczące warunków przyznawania, składania wniosków oraz wypłacania świadczeń na dzieci.
Wnioski o wypłatę pieniędzy należy składać w gminie/mieście zamieszkania, za pośrednictwem Poczty Polskiej lub przez Internet (www.empatia.mrpips.gov.pl, PUE ZUS oraz bankowości elektronicznej).  Jeśli stosowny dokument zostanie złożony do końca czerwca 2016, to pieniądze zostaną wypłacone z wyrównaniem od kwietnia 2016.
Mieszkańcy Dębicy wszelkie dokumenty związane z programem Rodzina 500+ składają w siedzibie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (ul. Akademicka 12; www.mops-debica.pl/). Mieszkańcy pozostałych gmin naszego powiatu, by złożyć wniosek osobiście, powinni udać się do odpowiedniego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, za wyjątkiem mieszkańców gminy Pilzno, którzy z wnioskiem udają się do Miejskiego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół i Przedszkoli.