Wywiad z posłem w „Nowinach”

 

W związku z zajęciem przez posła Jana Warzechę drugiego miejsca w plebiscycie organizowanym przez dziennik „Nowiny”, o którym pisaliśmy tutaj, we wczorajszym wydaniu gazety ukazał się wywiad podsumowujący kończącą się VII kadencję Sejmu oraz działalność parlamentarną posła.

O aferze outsorcingowej na posiedzeniu sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej

Rozpatrzenie odpowiedzi Ministra Pracy i Polityki Społecznej na dezyderat nr 48 skierowany do Prezesa Rady Ministrów w sprawie outsourcingu pracowniczego był jednym z punktów wczorajszego (22.07) posiedzenia sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej. W posiedzeniu uczestniczył m.in. poseł Jan Warzecha, przedstawiciele poszkodowanych firm w aferze outsorcingowej, w tym także prezes zarządu WUCh “PZL-Dębica” S.A. – pan Lesław Wereszczyński.
Problem przedsiębiorstw poszkodowanych w aferze outsorcingowej (w tej sprawie poseł Warzecha złożył oświadczenie poselskie oraz interpelację) dotyczy co najmniej 350 przedsiębiorstw z całej Polski, ale nieoficjalnie mówi się, że liczba ta może sięgać nawet pół tysiąca podmiotów. Zaległości wobec ZUS oszacowano na co najmniej 72 mln zł.Jak można było przeczytać w odpowiedzi ministra na dezyderat, umowy zawierane z oszukańczymi firmami – głównie Royal spółka z o.o., ale też z powiązanymi z nią Centrum Niderlandzkim spółka z o.o., K.U.K.-E.F.I. Internationale Logistik + Handels + Beteiligungs + Verwaltungs Polska spółka z o.o. i Przedsiębiorstwem Amerykańsko-Polskim „SAC-MET” spółka z o.o. na świadczenie usług tzw. outsourcingu pracowniczego  były nieważne, a wiec przedsiębiorcy nie mają prawa do roszczeń względem państwa. Przedsiębiorcy są jednak przekonani, że z ich strony wszystko przeprowadzone było prawidłowo i zgodnie z prawem, czego nie można powiedzieć o firmach outsorcingowych założonych przez Zdzisława K. – obecnie przebywającego w Szwajcarii. W imieniu ofiar oszusta na posiedzeniu komisji wypowiadała się także pani Henryka Matysiak – prawnik, specjalista od prawa pracy i reprezentant wielu przedsiębiorców. Wskazała na wiele uchybień w wyrokach sądowych, nieprawidłowych działań urzędników ZUS i US oraz wadliwych decyzji obciążających przedsiębiorców.
Minister Pracy i Polityki Społecznej w imieniu Prezesa Rady Ministrów, do którego dezyderat został skierowany, „wspaniałomyślnie” zaproponował polskim firmom rozłożenie ich zaległości na raty. W dalszym ciągu jednak zobowiązania względem ZUS i Urzędów Skarbowych mają zostać pokryte przez poszkodowanych pracodawców, którzy przecież odprowadzali zobowiązania, tyle że za pośrednictwem firm outsourcingowych. Pieniądze jednak nie trafiły tam, gdzie powinny, bo wcześniej zostały zdefraudowane przez właściciela fałszywych spółek. Za Zdzisławem K. został wysłany list gończy, ale prokuratura i policja mają spore problemy z ujęciem podejrzanego. Co ciekawe – dziennikarze tego problemu nie mają, ze Zdzisławem K. kontaktują się swobodnie i regularnie. Dlaczego więc organom państwowym nadal nie udaje się pociągnąć tego człowieka do odpowiedzialności za oszustwa, jakich dopuścił się względem setek firm z całej Polski?
W tej sytuacji nasuwa się jeszcze kolejne pytanie – dlaczego dopiero teraz zlecono badania umów zawieranych z firmą outsorcingową pod kątem ich poprawności? Dlaczego państwo wcześniej nie zareagowało i nie starało się ostrzec przedsiębiorców mimo licznych alarmów napływających z wielu źródeł? Dlaczego urzędnicy skarbowi byli szkoleni nie do informowania przedsiębiorców o grożącym ryzyku związanym z zawieraniem umów z w/w spółkami, ale do tego, w jaki sposób sprawnie „rozliczać się” – czyli ściągać należności od poszkodowanych firm?
W obliczu tych wszystkich wątpliwości, braku satysfakcjonującej i pełnej odpowiedzi od rządu oraz śledztwa cały czas prowadzonego przez CBŚ, członkowie Komisji do spraw Kontroli Państwowej odrzucili wczoraj odpowiedź Ministra Pracy i Społecznej z 13 lipca 2015 na dezyderat nr 48.

O problemach ropczyckich Zakładów Magnezytowych coraz głośniej

Trwa walka zarządu i pracowników Zakładów Magnezytowych Ropczyce o zmianę decyzji Urzędu Kontroli Skarbowej w Rzeszowie, która nakazała spółce zapłatę podatku dochodowego w wysokości 6,24 mln zł wraz z odsetkami od strat poniesionych na opcjach walutowych. I chociaż firma spłaciła już wszystkie należności wobec Urzędu Skarbowego, w dalszym ciągu pozostaje kwestia uwzględnienia strat z tytułu opcji i uznania ich za koszty podatkowe, czego UKS zrobić nie zamierza.
Pracownicy i zarząd Magnezytów wnieśli już protest i odwołanie od decyzji, zwrócili się też z prośbą o wsparcie rządu i lokalnych posłów, m.in. posła Jana Warzechy, który w kwietniu złożył w Sejmie oświadczenie poselskie oraz wystosował interpelację do Ministra Finansów (nr 32602) w sprawie problemów ropczyckiej spółki. Redaktorzy „SuperNowości” poprosili posła także o komentarz dotyczący tej kwestii, który ukazał się we wczorajszym numerze dziennika:

 

Rozpoczęło się 97. posiedzenie Sejmu

 

W czasie 97. posiedzenia Sejmu posłowie przeprowadzą debatę m.in. nad sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa w 2014 r. i analizą tego dokumentu sporządzoną przez Najwyższą Izbę Kontroli. Zajmą się także np. projektem mającym otworzyć rynek pracy na ludzi przed trzydziestką, którzy nigdy nie byli zatrudnieni oraz propozycją dotyczącą programu społecznego budownictwa pod wynajem, z którego skorzystają m.in. osoby młode i rodziny, których nie stać na kredyt i kupno własnego mieszkania. Izba będzie również pracować nad wsparciem dla osób zadłużonych we frankach szwajcarskich. W porządku obrad jest także projekt ustawy o uzgodnieniu płci. Ponadto Sejm ma wybrać nowego Rzecznika Praw Obywatelskich.

Usprawnienie odzyskiwania od dłużników alimentacyjnych świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego
To główny cel rządowego projektu nowelizacji ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych, którego drugie czytanie odbędzie się podczas 97. posiedzenia Sejmu. Pieniądze z funduszu alimentacyjnego – pod warunkiem spełnienia kryterium dochodowego – przysługują osobom, które nie mogą wyegzekwować alimentów zasądzonych na dzieci. Świadczenia są wypłacane przez gminę, a rodzic, który nie płaci alimentów, ma obowiązek zwrócić je państwu. Projekt m.in. likwiduje administracyjną egzekucję należności alimentacyjnych wobec Skarbu Państwa (prowadzoną przez urzędy skarbowe) i pozostawia jedynie egzekucję sądową (komorniczą). Obecne dwutorowe egzekwowanie należności nie jest w pełni skuteczne, a egzekucja administracyjna jest kosztowna. Zgodnie z projektem, należna gminom część (40 proc.) środków odzyskanych od rodziców, którzy nie płacą alimentów, będzie trafiać tylko do tej gminy, która wypłacała świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Obecnie ta gmina otrzymuje 20 proc., a kolejne 20 proc. dostaje gmina dłużnika. 60 proc. odzyskanych pieniędzy będzie – tak jak dotąd – stanowić dochód budżetu państwa. Po śmierci rodzica zobowiązanego do płacenia alimentów kwoty zasądzonych alimentów np. nie będą wliczane do dochodu osób ubiegających się o świadczenia rodzinne i świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Rząd przyjął projekt 23 czerwca br. 29 czerwca 2015 r. projekt wpłynął do Sejmu. 30 czerwca br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. 7 lipca tego roku odbyło się pierwsze czytanie projektu. Następnie Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym  proponuje poprawki o charakterze legislacyjnym. Sprawozdanie komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi posłanka Domicela Kopaczewska.

Budowa większych elektrowni wiatrowych tylko na podstawie planu miejscowego
To propozycja zawarta w komisyjnym projekcie nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i ustawy – Prawo budowlane. Sejm rozpatrzy ją w drugim czytaniu. Celem projektu jest poprawa bezpieczeństwa mieszkańców i środowiska naturalnego w związku z budową np. elektrowni wiatrowych. Projekt zakłada też większy udział i kontrolę lokalnych społeczności w przypadku tego rodzaju inwestycji. Instalacje o mocy powyżej 40 kW, wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii, np. elektrownie wiatrowe, będą mogły być budowane wyłącznie na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a nie jak dotychczas – decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Przy czym plan będzie mógł przewidywać lokalizację OZE tylko w przypadku, gdy określono ją w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Wraz z projektami aktów planistycznych do wglądu mieszkańców będzie wykładana prognoza oddziaływania na środowisko. Wnioskodawca podkreśla, że wobec dynamicznego rozwoju energetyki wiatrowej rośnie potrzeba uregulowania zagadnień dotyczących bezpieczeństwa obywateli i środowiska oraz uzyskanie akceptacji społecznej dla nowych inwestycji z tej branży. Autor projektu przypomina także, że w 2014 r. Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła proces powstawania lądowych farm wiatrowych. Zauważyła m.in., że gminy decydowały o ich lokalizacji ignorując społeczne protesty. W pierwotnej wersji projekt zawierał również rozwiązania dotyczące m.in. przeniesienia z gminy na inwestora ciężaru kosztów odszkodowań. Projekt wpłynął do Sejmu 23 października 2014 r. z inicjatywy Komisji Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. 3 grudnia 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania w tych komisjach. Pierwsze czytanie odbyło się 16 grudnia 2014 r. Komisje skierowały projekt do podkomisji nadzwyczajnej. 9 lipca 2015 r. komisje zaproponowały m.in. usunięcie propozycji dotyczących odszkodowań. Wprowadziły też poprawki ujednolicające i porządkujące. Sprawozdawcą komisji będzie poseł Tadeusz Jarmuziewicz.

Gminy zostaną zwolnione z podatku od nieruchomości
Takie rozwiązanie zakłada rozpatrywany w drugim czytaniu projekt nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zwolnienie obejmie grunty i budynki lub ich części, będące własnością gminy. Za nieruchomości, w których prowadzona jest działalność gospodarcza lub z których korzystają podmioty inne niż gmina podatek nadal będzie odprowadzany. Nowelizacja ma wyeliminować sytuacje, w których gmina pobiera podatek od „siebie samej” (wpływy z podatku od nieruchomości stanowią dochody gmin). Pierwsze czytanie obyło się 7 lipca br. na posiedzeniu plenarnym. Projekt trafił do dalszych prac w Komisjach: Finansów Publicznych oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, które w przyjętym 8 lipca br. sprawozdaniu proponują przyjęcie go bez poprawek. Sprawozdanie przedstawi posłanka Bożena Szydłowska.

Specjalna procedura sądowa umożliwiająca uznanie tożsamości płciowej jako podstawy do określenia płci
Wprowadzenie takiego rozwiązania przewiduje poselski projekt ustawy o uzgodnieniu płci, który Sejm rozpatrzy w drugim czytaniu. Projekt jest skierowany do osób, których płeć metrykalna (biologiczna) różni się od tożsamości płciowej, czyli psychicznego poczucia dotyczącego tego, jakiej jest się płci. Projekt wpłynął do Sejmu 3 stycznia 2013 r. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów m.in. ówczesnego KP Ruch Palikota. 28 maja 2013 r. wnioskodawcy zgłosili autopoprawkę. 18 czerwca 2013 r. projekt został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Pierwsze czytanie projektu odbyło się 6 grudnia 2013. Następnie projekt został skierowany do dalszych prac w Komisjach: Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Zdrowia. Nad projektem pracowała też podkomisja nadzwyczajna powołana do jego rozpatrzenia. W przyjętym 9 lipca 2015 r. sprawozdaniu komisje zaproponowały m.in., by do wniosku o uzgodnienie płci wnioskodawcy musieli dołączyć 2 orzeczenia, stwierdzające występowanie tożsamości płciowej odmiennej od płci metrykalnej, wydane niezależnie przez dwóch lekarzy (psychiatrów lub seksuologów albo przez jednego z tych lekarzy i psychologa z certyfikatem seksuologa klinicznego) oraz odpis aktu urodzenia. Dokumenty te będę musiały być wydane nie wcześniej niż rok przez zgłoszeniem wniosku. Komisje proponują też, by wniosek o uzgodnienie płci mogła złożyć osoba pełnoletnia, która nie pozostaje w związku małżeńskim i u której stwierdzono tożsamość płciową inną niż w akcie urodzenia. Wniosek ma zawierać też imię lub imiona, jakie miałby nosić wnioskodawca po uzgodnieniu płci. Zgodnie z komisyjnymi zmianami w sprawach o uzgodnienie płci właściwy będzie Sąd Okręgowy w Łodzi, który prowadzi takie postępowania od lat. Sprawy o uzgodnienie płci będą rozpatrywane w trybie nieprocesowym. Oznacza to, że nie będzie już konieczności pozywania własnych rodziców. Prawomocne postanowienie uwzględniające wniosek o uzgodnienie płci będzie podstawą sporządzenia nowego aktu urodzenia, zmiany numeru PESEL i wydania dowodu osobistego. Pozwoli też niezwłocznie sporządzić i wydać dokumenty: potwierdzające kwalifikacje, wykształcenie, staż pracy oraz stan zdrowia wnioskodawcy, uwzględniające nowe dane osobowe. Informacje z dotychczasowych dokumentów podlegałyby udostępnieniu wyłącznie na żądanie osoby zmieniającej płeć albo sądu. Komisyjne poprawki dają też osobom poniżej 18 roku życia, których tożsamość płciowa różni się od płci metrykalnej, możliwość zmiany imienia – na niewskazujące na płeć. Komisje wydłużyły też termin wejścia w życie ustawy z 3 miesięcy od ogłoszenia na 1 stycznia 2016 r. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi posłanka Joanna Mucha.

Ułatwienia dla osób zwolnionych z płacenia abonamentu rtv
Wprowadza je senacki projekt nowelizacji ustawy o opłatach abonamentowych, którym posłowie zajmą się w drugim czytaniu. Zgodnie z projektem osoby, które ukończyły 75 lat nie będą musiały składać oświadczeń o spełnieniu warunków do zwolnienia z abonamentu RTV. Nie będą one miały też obowiązku przedstawiać dokumentów potwierdzających prawo do tego zwolnienia. Jak podkreśla Senat, ze względu m.in. na stan zdrowia, osoby te często nie mogły dotrzymać 14-dniowego terminu zgłoszenia nabycia uprawnień do tego zwolnienia. Zgodnie z projektem prawo do zwolnienia z abonamentu będzie weryfikował tzw. operator wyznaczony (obecnie Poczta Polska) dzięki dostępowi do rejestru PESEL. Będzie on też mógł wyrejestrować z bazy osób zobowiązanych do płacenia abonamentu osobę, która skończyła 75 lat. Pozostałe grupy osób zwolnionych z opłat abonamentowych, np. całkowicie niezdolni do pracy, nadal będą składać oświadczenia o nabyciu uprawnień, ale bez konieczności przedstawiania dokumentów je potwierdzających. Jednocześnie projekt wydłuża z 14 do 30 dni termin na zgłoszenie nabycia prawa do zwolnienia z abonamentu. Projekt wpłynął do Sejmu 6 marca 2015 r., a 24 kwietnia br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Kultury i Środków Przekazu. Pierwsze czytanie odbyło się 24 czerwca br. 9 lipca br. komisja przyjęła projekt z poprawkami. Komisja zaproponowała m.in., aby osoby zwolnione z abonamentu na podstawie innych kryteriów niż wiek, oprócz złożenia oświadczenia musiały jednak potwierdzić swoje uprawnienia do zwolnień. Sprawozdawcą komisji będzie poseł Michał Stuligrosz.

Lepsza kontrola zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi
Propozycje umożliwiające osiągnięcie tego celu zostały zawarte w rządowym projekcie nowelizacji ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. Posłowie rozpatrzą go w drugim czytaniu. Projekt wdraża przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (2012/18/UE) w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi – dyrektywa Seveso III. Projektowane przepisy dostosowują przede wszystkim obecny system klasyfikacji zakładów o dużym albo zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej do nowego systemu klasyfikacji substancji chemicznych. Społeczeństwo będzie miało większy dostęp do informacji o zagrożeniach poważnymi awariami. Dokumentacja dotycząca zakładów o dużym i zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej będzie też bardziej szczegółowa. W granicach administracyjnych miast oraz w obrębie zwartej zabudowy wsi nie będzie można budować zakładów stwarzających zagrożenie poważną awarią przemysłową. Zakłady te będą musiały wdrożyć programy zarządzania bezpieczeństwem, których celem będzie zapobieganie awariom. Programy te będą musiały być stale aktualizowane. Rząd przyjął projekt 2 czerwca 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 17 czerwca 2015 r., 19 czerwca br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Pierwsze czytanie miało miejsce 9 lipca br. Tego dnia komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie projektu m.in. z poprawkami redakcyjno-legislacyjnymi. Ponadto na etapie komisyjnym sformułowanie „w granicach administracyjnych miast oraz w obrębie zwartej zabudowy wsi” zastąpiono sformułowaniem „w obrębie zwartej zabudowy miast i wsi”. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi posłanka Grażyna Ciemniak.

Większa przejrzystość obrotu na hurtowym rynku energii
To cel rządowego projektu nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, którym posłowie zajmą się w drugim czytaniu. Proponowane rozwiązania mają także sprzyjać eliminowaniu nieuczciwych praktyk giełdowych i spekulacji cenami towarów energetycznych. Wpłynie to korzystnie na pozostałych uczestników rynku energii. Projekt dostosowuje polskie prawo do rozporządzenia europejskiego 1227/2011 z października 2011 r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii (tzw. rozporządzenie REMIT). Aby zapewnić wykonywanie obowiązków wynikających z rozporządzenia REMIT, projekt rozszerza kompetencje prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE). Zyska on uprawnienia kontrolne, będzie mógł też prowadzić postępowania wyjaśniające w sprawie manipulacji (lub jej prób) oraz niewłaściwego wykorzystania informacji wewnętrznych, których ujawnienie może wpłynąć na ceny produktów energetycznych sprzedawanych w hurcie. Prezes URE będzie mógł także nakładać kary pieniężne za naruszenie przepisów REMIT. Ma on również prowadzić rejestr uczestników hurtowego rynku energii. Poza tym prezes URE będzie współpracował z Agencją ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), organami regulacyjnymi państw członkowskich Unii Europejskiej, Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Komisją Nadzoru Finansowego. Rząd przyjął projekt 2 czerwca 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 29 czerwca br.30 czerwca br. projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych. 7 lipca br. komisja przeprowadziła pierwsze czytanie. W sprawozdaniu przyjęła projekt z poprawkami o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. Sprawozdawcą komisji będzie poseł Tomasz Nowak.

Przepisy umożliwiające kontrolę jakości najbardziej szkodliwych dla środowiska ciężkich olejów opałowych
Zawiera je poselski projekt nowelizacji ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Na obecnym posiedzeniu Sejmu odbędzie się drugie czytanie tej propozycji. Proponowana nowelizacja rozszerza katalog kodów celnych w definicjach lekkiego i ciężkiego oleju opałowego – przywrócony ma zostać zakres sprzed wejścia w życie przyjętej 11 lipca 2014 r. nowelizacji ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Oznacza to, że do olejów opałowych, które są używane w instalacjach energetycznego spalania paliw, zakwalifikowane zostaną też oleje o zawartości powyżej odpowiednio 0,1 proc. i 1 proc. siarki. Wnioskodawcy podkreślają, że obecne przepisy wskazują tylko jak należy postępować z lekkim i ciężkim olejem opałowym, jeśli nie spełnia on określonych wymagań jakościowych. W rezultacie niektórych paliw nie można zaliczyć do żadnej grupy w rozumieniu ustawy i nie można ich skontrolować pod kątem zawartości siarki. Dzięki projektowi Ponadto projekt przesuwa z 1 marca do 31 marca termin składania przez przedsiębiorców sprawozdań dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych. Prezes (URE) będzie miał na to czas do 30 września, obecnie może to zrobić do 31 maja. Celem tej zmiany jest dostosowanie przepisów krajowych do dyrektywy Rady (UE) 2015/652 ustanawiającej metody obliczania i wymogi w zakresie sprawozdawczości zgodnie z dyrektywą 98/70/WE Parlamentu Europejskiego i Rady odnoszącą się do jakości benzyny i olejów napędowych. Projekt wpłynął do Sejmu 13 kwietnia br. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów KP PO. 26 maja 2015 r. projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych. 9 czerwca br. odbyło się pierwsze czytanie projektu. 8 lipca komisja przyjęła sprawozdanie, w którym proponuje poprawki o charakterze legislacyjnym. Sprawozdanie komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Krzysztof Gadowski.

Reaktywacja społecznego budownictwa pod wynajem
Posłowie będą pracować w drugim czytaniu nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz niektórych innych ustaw. Projekt pozwoli rozpocząć realizację – już w 2015 r. – rządowego programu finansowania społecznego budownictwa czynszowego. Program jest adresowany do ludzi młodych oraz rodzin z dziećmi, osiągających niskie i umiarkowane dochody. Osoby te bardzo często zarabiają zbyt dużo, by dostać lokal komunalny, a jednocześnie zbyt mało, by starać się o kredyt na zakup mieszkania, nawet z wykorzystaniem programu „Mieszkanie dla Młodych”. Skorzystają z niego osoby zarabiające 80 proc. przeciętnego wynagrodzenia w województwie, na terenie którego położony jest lokal. W 2-osobowym gospodarstwie domowym ma to być 120 proc., w 3-osobowym – 165 proc., a w 4-osobowym – 200 proc. Przy więcej niż 4 osobach będzie to 200 proc. powiększone o 40 proc. na każdą następną osobę w tym gospodarstwie. Najemca mieszkania będzie co dwa lata składać deklarację o miesięcznym dochodzie w roku poprzednim. Lokali wybudowanych przy wykorzystaniu finansowania zwrotnego nie będzie można wyodrębniać na własność. Z założenia  czynsz w tych lokalach będzie niższy niż na rynku komercyjnym i będzie wynikał z aktualnej wartości mieszkania. Program będzie finansowany przez preferencyjne kredyty i gwarancje nabycia emisji obligacji udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) towarzystwom budownictwa społecznego, spółdzielniom mieszkaniowym oraz spółkom gminnym. Źródłem finansowania ma być Fundusz Dopłat. Według szacunków, w ciągu 10 lat powstanie co najmniej 30 tys. nowych mieszkań pod wynajem. W całym okresie realizacji nowego programu z budżetu państwa zostanie przeznaczone 751,9 mln zł. Pozwoli to na udzielenie kredytów w łącznej kwocie ponad 4 mld zł. Rząd przyjął projekt 9 czerwca 2015 r. Do Sejmu wpłynął on 24 czerwca br., a 30 czerwca br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisjach: Finansów Publicznych oraz Infrastruktury. Pierwsze czytanie odbyło się 8 lipca br. Komisje wprowadziły do projektu poprawki doprecyzowujące oraz legislacyjne. Sprawozdawcą komisji będzie poseł Arkadiusz Litwiński.

Ułatwienia w podejmowaniu pierwszej pracy przez bezrobotnych poniżej 30. roku życia
To istota rozpatrywanego w drugim czytaniu poselskiego projektu nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zgodnie z projektem pracodawca, który zatrudni na pełny etat bezrobotnego do 30. roku życia, który nigdy nie pracował na umowę o pracę będzie otrzymywał od państwa równowartość minimalnego wynagrodzenia wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne, które jako zatrudniający ma obowiązek płacić. Refundacja będzie przysługiwać przez 12 miesięcy, ale pracodawca, który z niej skorzysta będzie zobowiązany do zatrudnienia tego pracownika przez co najmniej kolejne 12 miesięcy. Pierwszeństwo w skierowaniu na stanowisko objęte refundacją będą mieli absolwenci wszystkich poziomów szkół, podejmujący po raz pierwszy zatrudnienie w ramach umowy o pracę. Wnioskodawcy szacują, że z tego rozwiązania skorzysta ok. 100 tys. osób. Podstawą refundacji ma być umowa pomiędzy starostą a pracodawcą. Będą one mogły być zawierane od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r. Projekt wpłynął do Sejmu 2 czerwca br. z inicjatywy grupy posłów KP PO i KP PSL. 9 czerwca br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, która w sprawozdaniu przyjętym 9 lipca 2015 r. zaproponowała, by z nowych rozwiązań nie mogli skorzystać pracodawcy, u których w okresie 6 miesięcy przed złożeniem wniosku nastąpiło zmniejszenie zatrudnienia z przyczyn leżących po stronie zakładu pracy. Eliminuje to ryzyko zwalniania pracowników, by możliwe było następnie zatrudnienie innych i objęcie ich wynagrodzeń refundacją. Pozostałe poprawki mają charakter doprecyzowujący, niezmieniający istoty pierwotnego projektu. Sprawozdanie przedstawi posłanka Izabela Katarzyna Mrzygłocka.

Kompleksowe rozwiązania służące profilaktyce i poprawie wczesnej wykrywalności chorób
To niektóre z propozycji zawartych w rządowym projekcie ustawy o zdrowiu publicznym, który Sejm rozpatrzy w pierwszym czytaniu. Projektowane przepisy mają też m.in. zmniejszyć skalę występowania głównych czynników ryzyka powstawania chorób. Wśród najważniejszych zagrożeń rząd wymienia choroby cywilizacyjne: schorzenia układu sercowo-naczyniowego, nowotwory, uzależnienia, choroby układu oddechowego, cukrzycę czy choroby psychiczne. Ustawa ma pomóc m.in. w stworzeniu struktur odpowiedzialnych za koordynację i monitorowanie działalności władz publicznych, usystematyzować zadania z zakresu zdrowia publicznego realizowane obecnie, zapewnić ciągłość ich realizacji, a także adekwatne do potrzeb i kompleksowe podejście. Ma też zapewnić stabilne mechanizmy finansowania. Podstawą działań będzie przyjęty przez rząd, w drodze rozporządzenia, Narodowy Program Zdrowia (NPZ) skoncentrowany na promocji zdrowia i zapobieganiu chorobom i oparty na ścisłej współpracy administracji rządowej i samorządowej. NPZ będzie ustanawiany na co najmniej 5 lat. Pierwszy program będzie przyjęty na lata 2016-2020, a na jego realizację w 2016 roku z budżetu państwa zostanie przeznaczone 140,7 mln zł. Do zadań z zakresu zdrowia publicznego, które będą realizowane zgodnie z projektem należą m.in.: promowanie zdrowia i profilaktyka chorób, prowadzenie edukacji zdrowotnej, rozpoznawanie, eliminowanie lub ograniczenie zagrożeń dla zdrowia fizycznego, psychicznego i społecznego w środowisku zamieszkania, nauki, pracy i rekreacji oraz inicjowanie i prowadzenie badań naukowych w zakresie zdrowia publicznego. Powstanie Rada do Spraw Zdrowia Publicznego, która będzie pełnić funkcję opiniodawczo-doradczą ministra zdrowia. W jej skład wejdą m.in. przedstawiciele: prezydenta, administracji publicznej, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, pracodawców i organizacji pozarządowych, Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych, Naczelnej Rady Lekarskiej oraz konsultanci krajowi. Rada zastąpi funkcjonujący obecnie Międzyresortowy Zespół Koordynacyjny Narodowego Programu Zdrowia. Przewodniczącego rady będzie wyznaczał minister zdrowia. Rada Ministrów będzie mogła powołać pełnomocnika rządu ds. zdrowia publicznego. Programy realizowane do tej pory obejmujące m.in. onkologię i kardiologię staną się częścią NPZ. Nowym zadaniem, ujętym w NPZ, będzie program profilaktyki otyłości, nieobjęty obecnie finansowaniem.  Kompleksową opiekę psychiatryczną na obszarach, na których mieszka od 50 tys. do 200 tys. osób będą sprawowały centra zdrowia psychicznego. Docelowo powstaną one w każdym powiecie, dużej gminie lub dzielnicy dużego miasta. Rząd przyjął projekt 7 lipca 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 15 lipca 2015 r. 16 lipca 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie przedstawi Minister Zdrowia.

Prokuratoria Generalna będzie mogła skoncentrować się na złożonych, skomplikowanych sprawach
To cel rządowego projektu nowelizacji ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa oraz niektórych innych ustaw, który Sejm rozpatrzy w pierwszym czytaniu. Projekt ma wyeliminować utrudnienia w funkcjonowaniu Prokuratorii Generalnej (PG) Skarbu Państwa (SP) oraz zmniejszyć obciążenia tej instytucji sprawami mniejszej wagi. Jak podkreśla rząd, Prokuratoria została utworzona do ochrony ważnych praw i interesów Skarbu Państwa i w jej gestii pozostaje prowadzenie skomplikowanych i precedensowych spraw. Projekt m.in. zmienia zasady i tryb przekazywania spraw przez PG do prowadzenia podmiotom reprezentującym Skarb Państwa (np. ministerstwom). Ma to dotyczyć spraw rutynowych lub takich, w których jest jednolite orzecznictwo. Prokuratoria będzie mogła przekazać sprawę urzędowi reprezentującemu SP, którego działania ona dotyczy, jeśli wartość przedmiotu sprawy nie przewyższa 300 tys. zł. Wniosek o przekazanie sprawy będzie mógł też złożyć Prezes Rady Ministrów lub Minister Skarbu Państwa w zakresie jego właściwości – taki wniosek będzie dla PG wiążący, bez względu na rangę sprawy. Sprawy o wartości przekraczającej 300 tys. zł, ale nie większej niż 10 mln zł, Prokuratoria Generalna będzie mogła przekazywać urzędom za ich zgodą. Sprawami, których wartość przewyższa 10 mln zł, PG będzie miała obowiązek zająć się sama. Ponadto projekt umożliwia PG wykonywanie zastępstwa procesowego niektórych państwowych osób prawnych za ich zgodą (np. państwowych uczelni wyższych, muzeów, państwowych instytutów badawczych) na polecenie Prezesa Rady Ministrów. Chodzi o wsparcie tych podmiotów w szczególnie uzasadnionych przypadkach oraz ochronę innych istotnych praw i interesów dotyczących mienia państwowego, które nie należą do SP. Proponowana nowelizacja doprecyzowuje, że radcowie i starsi radcowie PG będą mogli wykonywać dodatkowe prace poza PG, wyłącznie po uzyskaniu pisemnej zgody  Prezesa Prokuratorii. Prezes, jak i wiceprezesi PG mają podlegać wszystkim rygorom ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne i składać oświadczenia majątkowe. Rząd przyjął projekt 23 czerwca 2015 r. Do Sejmu wpłynął on 8 lipca br., a 9 lipca br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie projektu przedstawi Minister Skarbu Państwa.

Ujednolicenie standardów pracy marynarzy na statkach morskich
To cel rządowego projektu ustawy o pracy na morzu. Posłowie rozpoczną nad nim pracę. Projekt m.in. wdraża Konwencję o pracy na morzu (MLC), która weszła w życie 20 sierpnia 2013 r. Konwencję MLC ratyfikowało 66 państw, w tym państwa OECD, jak np. Australia, Japonia oraz Kanada. Konwencja MLC wprowadza minimalne, międzynarodowo ujednolicone standardy pracy i życia marynarzy na statkach morskich, zapewniające m.in. przestrzeganie praw człowieka i obywatela. Zgodnie z konwencją, Polska „jako państwo bandery” zobowiązuje się do inspekcji i monitorowania usług pośrednictwa pracy marynarzy, a jako „państwo portu” – do przeprowadzania inspekcji warunków pracy i życia marynarzy na statkach innych bander zawijających do polskich portów. Nowe przepisy dotyczą statków przeznaczonych lub używanych do prowadzenia działalności gospodarczej – statki rybołówstwa morskiego będą im podlegać tylko w pewnym zakresie. Nie będą one obejmować jednostek pływających Marynarki Wojennej, Straży Granicznej, Policji oraz statków żeglugi śródlądowej. Na statku będą mogły pracować osoby, które ukończyły 18 lat. Dopuszczalne będzie zatrudnienie osoby powyżej 16 lat, np. ucznia szkoły morskiej w celu zdobycia praktyki w zawodzie, zgodnie z programem nauczania szkoły. Umowy o pracę marynarzy będą – jak dotychczas – zawierane na: stałe (czas nieokreślony), na kilkumiesięczne kontrakty (umowy na czas określony) oraz na czas podróży morskiej.  Marynarz na statku będzie mógł pracować maksymalnie 14 godzin w każdym okresie 24-godzinnym oraz 72 godziny w okresie siedmiodniowym. Dla młodocianych normą będzie praca nie dłuższa niż 8 godzin na dobę i 40 godzin tygodniowo. Armator będzie musiał zapewnić m.in. pomieszczenia mieszkalne i higieniczno-sanitarne spełniające warunki określone w Konwencji oraz bezpłatne wyżywienie odpowiedniej jakości i wodę pitną. W trakcie zatrudnienia na statku koszty opieki zdrowotnej będzie ponosił armator. Wprowadzono też przepisy dotyczące zabezpieczenia świadczeń zdrowotnych w okresie, gdy marynarze nie będą związani stosunkiem pracy. Nowym rozwiązaniem będzie możliwość wniesienia przez marynarza skargi na warunki pracy i życia na statku. Skarga może być wnoszona do bezpośredniego przełożonego, kapitana statku lub inspektora Inspekcji Państwa Bandery lub Inspekcji Państwa Portu. Projekt dotyczy też kar pieniężnych lub grzywny za wykroczenia przeciwko prawom marynarzy lub osób poszukujących pracy na statkach morskich. W projekcie uregulowano też niektóre kwestie związane z pracą na statkach rybackich, statkach pełniących wyłącznie specjalną służbę państwową oraz na statkach szkolnych, w aspekcie zawierania stosunku pracy (marynarska umowa o pracę), czasu pracy, wynagrodzenia za pracę oraz ochrony zdrowia, bezpieczeństwa i higieny pracy. Rząd przyjął projekt 23 czerwca 2015 r. Do Sejmu wpłynął on 7 lipca 2015 r., a 9 lipca tego roku skierowany do I czytania na posiedzeniu Sejmu. Do prezentowania stanowiska Rządu w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Infrastruktury i Rozwoju.

Polska wdraża normy unijne dotyczące planowania przestrzennego obszarów morskich
To istota rozpatrywanej w pierwszym czytaniu rządowej propozycji nowelizacji ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw. Projekt wdraża dyrektywę z 23 lipca 2014 r., ustanawiającą ramy planowania przestrzennego obszarów morskich. W projektowanej nowelizacji są przepisy regulujące przebieg linii podstawowej morza terytorialnego i granic polskich obszarów morskich oraz szczegółową procedurę uzgadniania planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich. Są także m.in. rozwiązania wprowadzające podstawy prawne do przyjęcia m.in. rozporządzeń określających: przebieg zewnętrznej granicy morza terytorialnego, przebieg zewnętrznej granicy morskiej strefy przyległej, minimalne poziomy bezpieczeństwa brzegu morskiego oraz granice morskich portów wojennych. Projekt doprecyzowuje procedury sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich, procedury wydawania pozwoleń lokalizacyjnych oraz pozwoleń na układanie i utrzymywanie podmorskich kabli i rurociągów w polskich obszarach morskich (wprowadzono m.in. uproszczoną procedurę uzyskiwania pozwolenia lokalizacyjnego dla obiektów budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę). Projekt przedłuża ważność pozwoleń na wznoszenie morskich farm wiatrowych z 30 do 35 lat. Plany zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich będą przyjmowane sukcesywnie w formie rozporządzeń. Rząd przyjął projekt 7 lipca 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 10 lipca 2015 r. 13 lipca 2015r. projekt został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Projekt uzasadni Minister Infrastruktury i Rozwoju.

Będą kredyty dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw na innowacje technologiczne
Rozwiązania te zawiera rozpatrywany w pierwszym czytaniu rządowy projekt nowelizacji ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej oraz niektórych innych ustaw. Dotychczas (w perspektywie finansowej 2007-2013) przedsiębiorcy sektora MŚP mogli otrzymywać kredyty na realizację inwestycji technologicznej. Kredyt technologiczny mógł być częściowo spłacony przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie tzw. premii technologicznej. Funkcjonował w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Projekt przewiduje kontynuację wsparcia sektora MŚP przez udzielanie kredytów na innowacje technologiczne wraz z premią technologiczną na inwestycje mające na celu wdrożenie nowej technologii w postaci prawa własności przemysłowej, wyników badań przemysłowych, prac rozwojowych lub nieopatentowanej wiedzy technicznej. W związku z tym doprecyzowano definicję „inwestycji technologicznej”. Zgodnie z nią – wsparcie będą otrzymywać przedsiębiorcy wdrażający nowe technologie, w wyniku których na rynek zostaną wprowadzone nowe lub znacząco ulepszone towary, procesy lub usługi, które do tej pory nie były wytwarzane w Polsce. Z ustawy będą mogli skorzystać przedsiębiorcy, których towary lub usługi są innowacyjne co najmniej w skali kraju. Przyznanie premii technologicznej będzie w większym niż dotąd stopniu zależeć od poziomu innowacyjności przedsięwzięcia. Kredytów technologicznych, jak dotychczas, będą udzielać banki komercyjne. Kredyt będzie mógł zostać częściowo spłacony przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie tzw. premii technologicznej – ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Będzie to zatem połączenie komercyjnego kredytu z elementem dotacyjnym. Maksymalną wysokość premii zwiększono z 4 do 6 mln zł. Zgodnie z zaproponowanymi przepisami, inwestycja technologiczna musi być utrzymywana przez co najmniej 3 lata od dnia jej zakończenia (na obszarze, na którym została zrealizowana), pod rygorem zwrotu wypłaconej premii technologicznej wraz z odsetkami. Planuje się, że przedsiębiorca będzie składał wniosek o przyznanie premii technologicznej bezpośrednio do BGK, co usprawni proces naboru wniosków. Rząd przyjął projekt 7 lipca 2015r. Projekt wpłynął do Sejmu 10 lipca 2015 r. 13 lipca 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Projekt uzasadni Minister Gospodarki.

Konsumenci będą lepiej chronieni – nowe uprawnienia UOKiK
To istota rozpatrywanych w pierwszym czytaniu rządowych propozycji zmian w ustawie o  ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw. Projekt przyznaje prezesowi UOKiK nowe uprawnienia, które pozwolą na uszczelnienie systemu ochrony konsumentów. Proponowane zmiany mają zwiększyć skuteczność przeciwdziałania naruszeniom interesów konsumentów, wychodzą też naprzeciw postulatom zgłaszanym przez przedsiębiorców. Prezes UOKiK będzie mógł bezpłatnie publikować komunikaty i ostrzeżenia dotyczące istotnych zagrożeń dla interesów konsumentów w publicznym radiu i telewizji. Będzie mógł podjąć „miękkie” działania wobec przedsiębiorcy, bez konieczności wszczynania postępowania. Projekt wprowadza tzw. „tajemniczego klienta”. Dzięki niemu łatwiej będzie udowodnić przedsiębiorcy naruszenie przepisów ustawy. Skorzystanie z tego narzędzia będzie możliwe wyłącznie za zgodą sądu. Nie będzie można stosować prowokacji, lecz jedynie sprawdzić sposób oferowania produktu lub usługi oraz procedurę zawierania umowy. Poza tym projekt zabrania proponowania konsumentom zakupu usług finansowych, które nie odpowiadają ich potrzebom oraz proponowanie nabycia tych usług w sposób nieadekwatny do ich charakteru (zjawisko tzw. ”missellingu”). Dodatkowo projekt daje UOKiK możliwość wyrażenie swojego poglądu w indywidualnej sprawie przed sądem powszechnym, jeśli przemawia za tym interes publiczny. W sytuacji naruszenia zbiorowych interesów konsumentów będzie też można wydać tzw. „decyzję tymczasową”. Będzie ona wydawana na czas nie dłuższy niż do wydania decyzji kończącej postępowanie. Przedsiębiorca będzie mógł się od niej odwołać w przyspieszonym trybie. Zmieniony zostanie model kontroli abstrakcyjnej klauzul, co m.in. wyeliminuje obecne wątpliwości dotyczące skutków orzeczenia sądu w sprawie uznania wzorca umowy za niedozwolony. Rząd przyjął projekt 7 lipca 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 10 lipca 2015 r. 13 lipca 2015r. projekt został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu plenarnym. Projekt uzasadni Prezes Rady Ministrów.

Odnowa obszarów zdegradowanych społecznie oraz infrastrukturalnie
To główny cel rządowej propozycji ustawy o rewitalizacji, którą posłowie rozpatrzą w drugim czytaniu podczas obecnego posiedzenia Sejmu. Istotą rewitalizacji będą zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone na podstawie gminnego programu rewitalizacji. Projekt kładzie nacisk na włączenie społeczności lokalnej w proces odnowy – począwszy od planowania, przez realizację aż po ocenę działań. Prowadzone będą konsultacje społeczne (m.in. w formie ankiet, wywiadów i debat) z udziałem przede wszystkim mieszkańców i władz gminy, organizacji pozarządowych i przedsiębiorców. Wyniki konsultacji będą upublicznione. Gminy, które zdecydują się na działania odnawiające, powołają komitety rewitalizacji. Będzie to forum dialogu między organami gminy i uczestnikami przedsięwzięć rewitalizacyjnych (np. mieszkańcami, przedsiębiorcami czy instytucjami), posiadające kompetencje opiniodawcze i doradcze.  Projekt wprowadza gminne programy rewitalizacji (GPR). Będą one przyjmowane przez rady gmin w formie uchwały i powinny zawierać m.in. szczegółową diagnozę obszaru rewitalizacji, cele rewitalizacji, opis przedsięwzięć rewitalizacyjnych, określenie ram finansowych i wskazanie źródeł finansowania – publicznych i prywatnych. Na obszarach rewitalizowanych będzie można utworzyć specjalne strefy rewitalizacji (SSR), ukierunkowane szczególnie na rozwój społecznego budownictwa czynszowego. Strefy będą mogły korzystać ze szczególnych udogodnień oraz instrumentów prawnych, takich jak np. ułatwienia administracyjne, dotacje remontowe oraz generalne zwolnienie z obowiązku stosowania trybów przetargowych, o ile wartość zamówienia nie przekracza tzw. progów unijnych. Na terenie strefy gmina będzie miała pierwszeństwo w zakupie nieruchomości. Projekt zakłada również specjalną formę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – Miejscowy plan rewitalizacji (MPR), który może być przyjmowany dla obszarów najbardziej zdegradowanych. Projektowana ustawa wprowadza też określone ramy interwencji – obszar rewitalizacji w gminie nie może przekroczyć 20 proc. powierzchni gminy, a działania rewitalizacyjne mogą objąć maksymalnie 30 proc. jej mieszkańców. Ograniczenia te mają zapewnić koncentrację działań i środków, a przez to efektywność i trwałość rewitalizacji. 8 lipca 2015 r. odbyło się pierwsze czytanie projektu na posiedzeniu Sejmu. Decyzją Izby projekt trafił do dalszych prac w Komisjach: Infrastruktury, Polityki Społecznej i Rodziny oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.

Skuteczniejsza walka z korupcją i dopingiem w sporcie
Ma to zapewnić uchwalona przez Sejm 12 czerwca br. nowelizacja ustawy o sporcie, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Teraz posłowie rozpatrzą poprawki zaproponowane do niej przez Senat. Ustawa rozszerza  ograniczenia w dodatkowej działalności członków zarządów polskich związków sportowych. Nie będą oni mogli m.in. prowadzić działalności gospodarczej w jakikolwiek sposób związanej z działalnością statutową związku. Nie będą mogli też być wspólnikiem w spółce osobowej prawa handlowego prowadzącej działalność gospodarczą związaną z realizacją przez ten związek jego zadań statutowych. Ponadto członek zarządu polskiego związku sportowego nie będzie mógł posiadać więcej niż 10 proc. udziałów lub akcji w spółce kapitałowej, której działalność łączy się z działalnością statutową związku. Na zakończenie działalności gospodarczej, zbycie akcji lub wystąpienie ze spółki nowo wybrani członkowie zarządów będą mieć 30 dni od objęcia funkcji. Przesyłanie rocznych sprawozdań finansowych polskich związków sportowych do badania przez biegłego rewidenta będzie obowiązkowe.  Poza tym każdy polski związek sportowy będzie musiał należeć do międzynarodowej federacji sportowej działającej w sporcie olimpijskim lub paraolimpijskim bądź innej uznawanej przez Międzynarodowy Komitet Olimpijski. W przeciwnym razie stanie się organizacją działającą jako związek stowarzyszeń. Spod tego rygoru będą mogły być wyłączone związki działające w sporcie osób niepełnosprawnych, jeśli otrzymają specjalną zgodę Ministerstwa Sportu i Turystyki. Nowelizacja dostosowuje przepisy w zakresie walki z dopingiem do standardów międzynarodowych. Poza tym zwalnia z podatku od nieruchomości obiekty o szczególnym znaczeniu dla sportu. Chodzi o budynki Centralnego Ośrodka Sportu – Ośrodka Przygotowań Olimpijskich m.in. we Władysławowie i Zakopanem. Ponadto ustawa podwyższa świadczenie olimpijskie przysługujące medalistom m.in. igrzysk olimpijskich, którzy ukończyli 40 lat. Tak jak dotychczas, będzie ono corocznie ustalane na podstawie kwoty bazowej dla członków korpusu służby cywilnej, ale mnożnik zostanie podniesiony z 1,3255 do 1,4. Zgodnie z ustawą świadczenie to byłoby też zwolnione z PIT. 10 lipca Senat zaproponował do ustawy poprawki dotyczące m.in. rezygnacji ze zwolnienia z PIT świadczenia olimpijskiego oraz zwolnienia z podatku od nieruchomości obiektów Centralnego Ośrodka Sportu (COS). W konsekwencji uległby też zmianie tytuł ustawy na ustawę „o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych”. Inna z poprawek Senatu doprecyzowuje, że działalność COS, na którą może on otrzymać dotację celową z budżetu państwa, nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Senackie poprawki zostały skierowane do Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki.

Wniosek o uchylenie immunitetu poselskiego
Sejm rozpatrzy Sprawozdanie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich w sprawie wniosku Komendanta Głównego Policji z 22 września 2014 r. o wyrażenie zgody przez Sejm na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej za wykroczenie posła Armanda Ryfińskiego. Wniosek wpłynął do Marszałka Sejmu 7 października 2014 r. Komisja rozpatrzyła go na posiedzeniu 8 lipca 2015 r. i proponuje jego przyjęcie. Sprawozdanie komisji przedstawi posłanka Elżbieta Nawrocka.

Bankowy Fundusz Gwarancyjny będzie objęty tzw. stabilizującą regułą wydatkową
Przewiduje to poselski projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych, który zostanie rozpatrzony w trzecim czytaniu na 97. posiedzeniu Sejmu. Jest to mechanizm ustalania nieprzekraczalnego limitu wydatków jednostek finansów publicznych. Zgodnie z tą regułą, w okresach dobrej koniunktury wydatki państwa mają rosnąć wolniej niż PKB, a w czasie spowolnienia gospodarczego szybciej. Zdaniem wnioskodawców, BFG powinien zostać objęty tym mechanizmem ze względu na jego istotne znaczenie systemowe oraz znaczny, bezpośredni wpływ na wynik sektora instytucji rządowych i samorządowych. Kwota wydatków, określona zgodnie ze stabilizującą regułą wydatkową, jest wpisywana do ustawy budżetowej. W związku z proponowanymi w projekcie zmianami do budżetu państwa na 2016 r. zostanie wpisana kwota wydatków BFG z 2014 r., czyli 3 mld 292 mln 932 tys. 570 zł. Drugie czytanie odbyło się 10 lipca br. na posiedzeniu plenarnym.

Podczas posiedzenia w łącznej debacie krótkiej – trwającej 2 godziny – Sejm rozpatrzy dokumenty, ważne z punktu widzenia realizacji ubiegłorocznego budżetu państwa i sytuacji finansowej kraju.

Wykonanie ubiegłorocznego budżetu oraz analiza NIK i projekt uchwały w przedmiocie absolutorium dla rządu
Zgodnie z przyjętym przez rząd sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2014 r. zeszłoroczne dochody budżetu państwa wyniosły 283 mld 542 mln 707 tys. zł, a wydatki – 312 mld 519 mln 527 tys. zł, co dało deficyt budżetowy w wysokości 28 mld 976 mln 820 tys. zł. W 2014 r. dochody budżetu środków europejskich były na poziomie 68 mld 088 mln 403 tys. zł, a wydatki – 68 mld 405 mln 654 tys. zł. Deficyt budżetu środków europejskich wyniósł 317 mln 251 tys. zł. Wskaźnik cen towarów i usług pozostał na poziomie z 2013 r. i był niższy od prognozowanego o 2,5 pkt proc. Stopa bezrobocia rejestrowanego pod koniec 2014 r. wyniosła 11,5 proc. (rok wcześniej było to 13,4 proc.). W 2014 r. PKB zwiększył się o 3,4 proc. i jest to wynik dwukrotnie lepszy do odnotowanego w 2013 r. (1,7 proc.). Najwyższa Izba Kontroli rekomenduje udzielenie rządowi absolutorium. W analizie przedstawionej Sejmowi NIK oceniła pozytywnie wykonanie budżetu państwa i budżetu środków europejskich w większości części budżetowych. Negatywną ocenę otrzymało wykonanie budżetu w części Krajowe Biuro Wyborcze. NIK wskazała, że sprawozdanie rządu z wykonania budżetu w 2014 r. przekazuje rzetelny obraz wykonania budżetu państwa. Sejmowa Komisja Finansów Publicznych opowiedziała się za przyjęciem przez Sejm sprawozdania z wykonania budżetu państwa za 2014 r. i udzieleniem absolutorium rządowi. W projekcie uchwały zaproponowała też, aby Sejm zwrócił uwagę na istotne nieprawidłowości w wykonaniu budżetu w części 11 – Krajowe Biuro Wyborcze oraz zwrócił się do dysponentów poszczególnych części budżetowych o usunięcie nieprawidłowości wskazanych przez NIK. Sprawozdanie z wykonania budżetu wpłynęło do Sejmu 29 maja 2015 r., a analiza i opinia NIK dot. absolutorium 15 czerwca 2015 r. Marszałek Sejmu skierował oba dokumenty do rozpatrzenia przez Komisję Finansów Publicznych i pozostałe komisje sejmowe w zakresie ich właściwości. Komisja Finansów Publicznych rozpatrywała sprawozdanie z wykonania budżetu, analizę NIK i wnioski właściwych komisji sejmowych 23 i 24 czerwca oraz 1, 2, 7, 8 i 9 lipca br. Na ostatnim posiedzeniu Komisja Finansów Publicznych zarekomendowała podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu i udzielenia absolutorium Radzie Ministrów. Na posiedzeniu Sejmu sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych przedstawi posłanka Krystyna Skowrońska. Sejm podejmuje uchwałę o udzieleniu lub o odmowie udzielenia absolutorium Radzie Ministrów w ciągu 90 dni od otrzymania sprawozdania i po zapoznaniu się z opinią NIK.

Informacja o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2014 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego
Tym dokumentem również zajmie się Izba w łącznej debacie krótkiej na bieżącym posiedzeniu plenarnym. Zgodnie z informacją w 2014 r. udzielono 10 gwarancji Skarbu Państwa (SP), na łączną kwotę 16.878.348.600 zł, w tym: 8 gwarancji spłaty kredytów zagranicznych zaciągniętych w Europejskim Banku Inwestycyjnym oraz 2 gwarancje wykonania zobowiązań. Stanowi to 5,63 proc. limitu ustalonego w ustawie budżetowej na 2014 r. na poziomie 300 mld zł. Były to środki przewidziane na wsparcie systemu bankowego, ale nie trzeba było z nich korzystać, co zostało ocenione w informacji pozytywnie. Zobowiązania Skarbu Państwa z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji na koniec 2014 r. wynosiły: 110.831.550.475 zł i w porównaniu z 2013 r. wzrosły o 5,7 proc. W 2014 r. Skarb Państwa nie musiał przeznaczać środków na spłatę gwarantowanych i poręczonych zobowiązań. W 2013 r. wydał na ten cel 1.924.376 zł. W 2014 roku osoby prawne udzieliły łącznie 180 poręczeń i gwarancji na łączną kwotę 13.507.975.594 zł. W stosunku do roku 2013 nastąpił blisko pięciokrotny wzrost ich wartości (o 483,64 proc.). W 2014 r. Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) podpisał 32 umowy z 24 bankami kredytującymi, w ramach których przyznano limity na łączną kwotę 22.518.500.000 zł. Dokument wpłynął do Sejmu 23 czerwca 2015 r. tego samego dnia został skierowany do Komisji Finansów Publicznych. 9 lipca 2015 r. komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie informacji. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Paweł Arndt.

Sprawozdanie z działalności banku centralnego w 2014 r.
To następny z dokumentów sprawozdawczych, nad którym Sejm będzie pracować w łącznej debacie krótkiej. Sprawozdanie opisuje realizację przez NBP ustawowych zadań w zakresie: polityki pieniężnej, stabilności systemu finansowego, działalności emisyjnej, zarządzania rezerwami dewizowymi, działalności dewizowej, działań na rzecz systemu płatniczego, obsługi Skarbu Państwa, działalności analityczno-badawczej, statystycznej oraz edukacyjnej i informacyjnej, a także współpracy międzynarodowej. W 2014 r. NBP realizował politykę pieniężną dążąc do utrzymania stabilności cen. Polityka pieniężna była równocześnie prowadzona w taki sposób, aby ograniczyć ryzyko zaburzenia równowagi w gospodarce oraz sprzyjać stabilności sektora finansowego. Rada Polityki Pieniężnej utrzymywała w I połowie 2014 r. stopy procentowe na niezmienionym poziomie, a w II półroczu obniżyła je o 0,5 pkt proc. do 2,0 proc. W 2014 r. NBP współpracował z instytucjami tworzącymi sieć bezpieczeństwa finansowego tj. MF, KNF i Bankowym Funduszem Gwarancyjnym, oraz podejmował działania na rzecz rozwoju systemu płatniczego i jego sprawnego funkcjonowania. Głównym celem działalności emisyjnej NBP w 2014 r. było zapewnienie bezpieczeństwa i płynności obrotu gotówkowego. Wartość pieniądza gotówkowego w obiegu wzrosła o 13,3 proc. i wyniosła ok. 142,9 mld zł. NBP wprowadził do obiegu unowocześnione banknoty o nominałach 10, 20, 50 i 100 zł oraz monety 1, 2 i 5 groszowe wykonane ze stali powlekanej mosiądzem. W 2014 r. przeprowadzono 1893 kontrole obrotu dewizowego i wydano 25 decyzji dewizowych. Według stanu na 31 grudnia 2013 r. w Polsce działało 5011 kantorów. W ramach działań edukacyjnych i informacyjnych NBP uczestniczył w realizacji 214 projektów edukacyjnych skierowanych do szerokiego grona odbiorców. Kontynuowano 3 kampanie informacyjne, dotyczące nowych zabezpieczeń banknotów, korzystania z usług finansowych tzw. parabanków i przeciwdziałania wykluczeniu finansowemu. Dokument wpłynął do Sejmu 21 maja 2015 r. 26 maja 2015 r. został skierowany do Komisji Finansów Publicznych, która zapoznała się ze sprawozdaniem na posiedzeniu 23 czerwca 2015 r. Sprawozdanie Komisji przedstawi posłanka Bożena Szydłowska.

Sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2014 r.
Dokument ten zostanie przedstawiony na 97. posiedzeniu Sejmu. Zgodnie ze skierowanymi do Sejmu materiałami, w ubiegłym roku Izba przeprowadziła i zakończyła 110 kontroli planowych oraz kontrolę wykonania budżetu w 2013 r. w 111 częściach budżetowych. NIK skontrolowała blisko 2,5 tys. podmiotów, sformułowała 75 wniosków de lege ferenda sygnalizując właściwym organom konieczność zmiany prawa oraz złożyła 106 zawiadomień do organów ścigania, w tym 45 do prokuratury. Skontrolowano m.in.: Krajowe Biuro Wyborcze, budowę terminala LNG, stan bezpieczeństwa i poszanowania prywatności obywateli, a także skuteczność nadzoru nad służbami specjalnymi. W 2014 r. przez NIK badane były kwestie związane z bezpieczeństwem wewnętrznym i zewnętrznym państwa, stanem finansów publicznych i rezerw Narodowego Banku Polskiego. Przedmiotem kontroli NIK były również zagadnienia związane z infrastrukturą, transportem i bezpieczeństwem w ruchu drogowym. Kolejny rok Izba pełniła funkcje audytora zewnętrznego Europejskiej Organizacji Badań Jądrowych (CERN), a w październiku 2014 r. oficjalnie przejęła mandat audytora zewnętrznego Rady Europy. Najwyższa Izba Kontroli była również aktywna w dziedzinie pomocy dla najwyższych organów kontroli krajów aspirujących do Unii Europejskiej. Dokument wpłynął do Sejmu 15 czerwca 2015 r. 16 czerwca 2015 r. został skierowany do Komisji do Spraw Kontroli Państwowej. Na posiedzeniu Komisji 9 lipca 2015 r. sprawozdanie zreferował prezes NIK Krzysztof Kwiatkowski. Komisja pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z działalności NIK w 2014 r. Sprawozdanie z jej prac przedstawi poseł Arkadiusz Czartoryski.

Ułatwienia dla rodziców w łączeniu pracy zawodowej z obowiązkami rodzinnymi
Są one zaproponowane w prezydenckim projekcie nowelizacji ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. Sejm zajmie się nim w drugim czytaniu. Projekt tzw. ustawy rodzinnej upraszcza system urlopów związanych z opieką nad dzieckiem oraz ma ułatwić korzystanie z elastycznych form czasu pracy ze względu na obowiązki rodzinne. Zgodnie z projektem rodzice będą mogli korzystać z urlopów rodzicielskich i wychowawczych do zakończenia roku kalendarzowego, w którym dziecko kończy 6 lat, a zatem również na początku nauki w szkole. Rodzice, którzy wrócą do pracy przed ukończeniem przez dziecko 1. roku życia, będą mogli wykorzystać pozostałą część urlopu rodzicielskiego (do 16 tygodni, w 2 częściach) w okresie późniejszym – do zakończenia roku kalendarzowego, w którym dziecko kończy 6 lat. Dla rodziców, którzy nie chcą rezygnować z pracy, projekt wydłuża możliwość połączenia urlopu rodzicielskiego z pracą w niepełnym wymiarze do 64 tygodni (obecnie to 32 tygodnie). Projekt daje też rodzicom dzieci do lat 14 możliwość wykorzystania 2 dni zwolnienia od pracy w wymiarze godzinowym. W myśl projektu ojcowie będą mogli wykorzystywać urlopy ojcowskie w dwóch częściach, do ukończenia przez dziecko 2 lat (obecnie do ukończenia roku życia). Projekt włącza też dodatkowy urlop macierzyński do urlopu rodzicielskiego (urlop rodzicielski będzie wynosił 32 tygodnie) i ujednolica zasady dotyczące urlopu rodzicielskiego i urlopu wychowawczego. Projekt wydłuża także termin złożenia przez pracownika wniosku o udzielenie urlopu rodzicielskiego i wychowawczego z 14 do 21 dni po porodzie. Projektowane zmiany dotyczą też rodziców, z których jedno jest pracownikiem, a drugie prowadzi działalność gospodarczą. Będą oni mogli wymieniać się opieką nad dzieckiem i przysługującym z tego tytułu urlopem lub zasiłkiem. Projekt wpłynął do Sejmu 30 marca 2015 r. 8 kwietnia został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. 22 kwietnia br. Sejm przeprowadził pierwsze czytanie, a następnie skierował projekt do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. 8 lipca br. Komisja przyjęła sprawozdanie z poprawkami głównie o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. Sprawozdanie Komisji przedstawi posłanka Izabela Katarzyna Mrzygłocka.

Wzmocnienie nadzoru makroostrożnościowego nad systemem finansowym
W drugim czytaniu Sejm planuje rozpatrzyć projekt, który ma powstać w Komisji Finansów Publicznych na podstawie rządowego projektu ustawy o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym (druk 3576) oraz rządowego projektu nowelizacji Prawo bankowego, ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (druk 3595). Celem projektu z druku 3576 jest implementacja Zalecenia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego w sprawie mandatu makroostrożnościowego organów krajowych i częściowe wdrożenie dyrektywy nr 2013/36/UE w sprawie warunków dopuszczenia instytucji kredytowych do działalności oraz nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi i firmami inwestycyjnymi (tzw. dyrektywy CRD IV). Projekt ma służyć identyfikacji, ocenie, monitorowaniu oraz działaniom ograniczającym ryzyko systemowe. Chodzi o ryzyko zakłócenia funkcjonowania krajowego systemu finansowego i gospodarki narodowej jako całości. Projekt m.in. ustanawia Komitet Stabilności Finansowej (obejmujący Ministra Finansów i szefów Narodowego Banku Polskiego, Komisji Nadzoru Finansowego oraz Bankowego Funduszu Gwarancyjnego) organem odpowiedzialnym za nadzór makroostrożnościowy w odniesieniu do systemu finansowego oraz za zarządzanie kryzysowe w tym systemie. Wprowadza też formalne ramy polityki makroostrożnościwej. Chodzi np. o wspieranie długookresowego, zrównoważonego wzrostu gospodarczego. Projekt wdraża też dyrektywę CRD IV w zakresie buforów kapitałowych. Ustanawia dodatkowe wymogi kapitałowe dla instytucji kredytowych lub firm inwestycyjnych – bufor zabezpieczający, bufor antycykliczny, bufor ryzyka systemowego, bufor instytucji o znaczeniu systemowym. Ponadto dostosowuje prawo do tzw. rozporządzenia CRR –nr 575/2013 w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych, które reguluje wymogi w zakresie funduszy własnych, płynności i sprawozdawczości. Drugi z projektów, z druku 3595, również wdraża częściowo dyrektywę CRD IV określającą wymagania dla banków i firm inwestycyjnych, których spełnienie stanowi warunek rozpoczęcia przez nie działalności, jak również regulującą nadzór ostrożnościowy nad tymi podmiotami. Projekt dostosowuje też prawo do przepisów rozporządzenia CRR. Projekt m.in. wzmacnia strukturę organizacyjną instytucji kredytowych (banków) i firm inwestycyjnych, wprowadza nowe zasady zwiększające skuteczność zarządzania ryzykiem przez organy zarządzające instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz określa dodatkowe wymagania stawiane członkom rad nadzorczych i zarządów. Zaproponowano także wzmocnienie potencjału Banku Gospodarstwa Krajowego jako banku państwowego wspierającego rozwój gospodarczy. W dłuższej perspektywie ma wzmocnić bazę kapitałową oraz lepiej zabezpieczyć przed ryzykiem utraty płynności. Dzięki temu zostanie ograniczone ryzyko angażowania funduszy publicznych w ratowanie podmiotów zagrożonych upadłością. Nowe przepisy mają pozytywnie wpłynąć na przedsiębiorstwa i gospodarstwa domowe, które deponują swoje oszczędności i uzyskują finansowanie od banków i firm inwestycyjnych. Zmiany zapewnią lepszą ochronę klientów oraz umożliwią utrzymanie poziomu finansowania w okresie dekoniunktury. Rząd przyjął projekty 9 czerwca 2015 r. Do Sejmu wpłynęły 19 (druk 3576) i 29 czerwca br. (druk 3595). Projekty zostały skierowane do pierwszego czytania w Komisji Finansów Publicznych odpowiednio 29 czerwca br. i 3 lipca br. Pierwsze czytania przeprowadzono 8 lipca br., po czym projekty trafiły do wspólnego rozpatrzenia w podkomisji nadzwyczajnej.

Bankowy tytuł egzekucyjny będzie zlikwidowany
W porządku obrad Sejmu jest drugie czytanie projektu, który ma powstać w Komisji Finansów Publicznych w wyniku wspólnego rozpatrzenia trzech poselskich projektów nowelizacji Prawa bankowego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1441, 3425, 3426). Projekty zakładają likwidację bankowego tytułu egzekucyjnego (BTE), co ma poprawić sytuację klientów banków. BTE to wystawiany przez bank dokument uprawniający do egzekucji komorniczej majątku np. kredytobiorcy, który nie wywiązuje się z umowy. Klienci banków, zawierając umowę kredytu otrzymują do podpisu  oświadczenie o poddaniu się egzekucji na wypadek niemożności spłaty zadłużenia, co daje bankowi prawo wystawienia BTE. Wszczęcie egzekucji następuje po nadaniu przez sąd klauzuli wykonalności. Sąd bada BTE tylko pod względem formalnym, a nie merytorycznym. Jeśli stwierdzi poprawność formalną BTE, w ciągu trzech dni od złożenia wniosku przez bank nadaje mu klauzulę wykonalności. Rozpatrywane przez Sejm zmiany mają uwzględniać wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 14 kwietnia 2015 r., w którym TK uznał, że prawo banków do wystawiania bankowych tytułów egzekucyjnych jest niezgodne z konstytucyjną zasadą równego traktowania. Zdaniem TK bank i jego klient powinni mieć co do zasady równe możliwości obrony swych praw i interesów wynikających z zawartej umowy. Podczas prac w Komisji Finansów Publicznych, która skierowała projekty do podkomisji stałej do spraw instytucji finansowych w celu łącznego rozpatrzenia, za wiodący uznano projekt KP SLD (druk 3426). Proponuje on 14-dniowe vacatio legis. Taką propozycję zawiera też projekt KP PiS (druk 1441). Natomiast projekt KP PO (druk 3425) zakłada wejście w życie nowych przepisów 1 sierpnia 2016 r. – w dniu, w którym w myśl orzeczenia TK zakwestionowane przepisy utracą moc. Przyjęty za wiodący projekt KP SLD, jak również propozycja KP PiS, odbiera prawo do wydawania tytułu egzekucyjnego bankom, a projekt KP PO obejmuje też dodatkowo spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe. W myśl uznanego za wiodący projektu KP SLD, a także projektu KP PiS, postępowania w sprawie nadania BTE klauzuli wykonalności wszczęte przed wejściem w życie proponowanej nowelizacji, miałyby toczyć się według przepisów dotychczasowych. Z kolei zgodnie z projektem KP PO, dotychczasowe regulacje mają być stosowane do prowadzenia egzekucji na podstawie BTE, którym nadano klauzule wykonalności przed wejściem w życie nowych przepisów. Projekt grupy posłów KP PO (druk 3425) wpłynął do Sejmu 15 maja 2015 r. 26 maja 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania na forum Izby, które odbyło się 11 czerwca 2015 r. Następnie projekt trafił do Komisji Finansów Publicznych. Natomiast propozycja grupy posłów KP SLD (druk 3426) została wniesiona do laski marszałkowskiej 17 kwietnia 2015 r., po czym 26 maja 2015 r. została skierowana do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu.  Przeprowadzono je 11 czerwca 2015 r. Prace nad projektem były kontynuowane w Komisji Finansów Publicznych. Z kolei projekt grupy posłów KP PiS (druk 1441) wpłynął do Sejmu 11 kwietnia 2013 r. Pierwsze czytanie odbyło się 12 lipca 2013 r. na forum Sejmu. 19 marca 2015 r. Komisja Finansów Publicznych wniosła o odrzucenie projektu (przed wyrokiem TK ws. BTE). Drugie czytanie przeprowadzono 12 czerwca 2015 r. Tego dnia Izba odrzuciła wniosek o odrzucenie projektu i skierowała propozycję ponownie do komisji. Komisja Finansów Publicznych skierowała wszystkie projekty do podkomisji stałej do spraw instytucji finansowych. W wyniku ich wspólnego rozpatrzenia 24 czerwca br. podkomisja przyjęła sprawozdanie. 1 lipca br. komisja rozpatrywała sprawozdanie i odesłała je z powrotem do podkomisji. 7 lipca br. podkomisja przyjęła sprawozdanie z poprawkami.

Ułatwienia dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą związaną z obrotem wyrobami akcyzowymi
Takie zmiany zakłada rządowy projekt nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw. Na tym posiedzeniu Izby posłowie zajmą się nim w drugim czytaniu. Celem nowych regulacji jest zniesienie lub ograniczenie niektórych uciążliwych i zbędnych obowiązków administracyjnych. Pozwoli to firmom obniżyć koszty ich działalności. Proponowana nowelizacja m.in. daje podatnikowi możliwość wyboru w określonych sytuacjach właściwego organu podatkowego w zakresie akcyzy. Przewiduje też np. wprowadzenie zwolnienia od akcyzy dla zakładów energochłonnych rozpoczynających działalność gospodarczą z wykorzystaniem wyrobów węglowych lub gazowych. Ewidencja prowadzona na potrzeby akcyzy będzie mogła być zastąpiona dokumentacją prowadzoną na potrzeby podatkowe lub księgowe inne niż akcyza. Dokumentacja dotycząca kontroli wyrobów akcyzowych będzie ograniczona przez m.in. wyeliminowanie podwójnej weryfikacji podmiotów przed wydaniem zezwolenia akcyzowego oraz podwójnej dokumentacji dotyczącej składu podatkowego, a także wprowadzenie jednego wniosku o wydanie zezwolenia i urzędowe sprawdzenie. W projekcie zaproponowano też zniesienie obowiązku składania zabezpieczenia akcyzowego przy przemieszczaniu wyrobów z zerową stawką akcyzy w procedurze zawieszenia, co zmniejszy koszty prowadzenia działalności. Nowe przepisy mają obowiązywać od 31 lipca 2015 r., z wyjątkiem części regulacji, dla których termin wejścia w życie wyznaczono na 1 stycznia 2016 r. Rząd przyjął projekt 2 czerwca 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 17 czerwca 2015 r., a 19 czerwca br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Pierwsze czytanie odbyło się 24 czerwca br., po czym projekt trafił do Komisji Finansów Publicznych.

Nowe zasady i tryb organizowania oraz przeprowadzania zgromadzeń
Są one zawarte w rządowym projekcie ustawy – Prawo o zgromadzeniach, nad którym Izba ma pracować w drugim czytaniu. Celem projektu jest umożliwienie pełnego i efektywnego korzystania z konstytucyjnej wolności zgromadzeń, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa ich uczestnikom oraz osobom przebywającym w pobliżu. Projekt wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 18 września 2014 r. oraz wytyczne Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Zgodnie z projektem zgromadzeniem jest grupa osób, które zebrały się na otwartej przestrzeni dostępnej dla każdego, by prowadzić wspólnie obrady lub wyrazić stanowisko w sprawach publicznych. Projekt rezygnuje z określenia minimalnej liczby zebranych osób, która sprawia, że są one traktowane jak zgromadzenie. Dotychczas musiało to być co najmniej 15 osób. Organizatorzy będą musieli zgłosić zgromadzenie pisemnie, faksem, ustnie do protokołu lub e-mailem nie później niż 6 dni i nie wcześniej niż 30 dni przed jego planowaną datą. Od decyzji organu gminy o zakazie zgromadzenia organizator będzie mógł się odwołać do sądu okręgowego. Odwołania mają być rozpatrywane w trybie podobnym do wyborczego – niezwłocznie, ale nie później niż w ciągu doby od jego wniesienia. Kolejną instancją odwoławczą byłby sąd apelacyjny, który także miałby 24 godziny na rozpatrzenie postanowienia sądu okręgowego. W sprawach tych nie przysługiwałaby skarga kasacyjna. Za przebieg zgromadzenia będą odpowiadać organizator i przewodniczący. Obowiązek rozwiązania zgromadzenia w razie zagrożenia będzie miał przewodniczący. Jeśli tego nie zrobi, będzie to zadanie przedstawiciela organu gminy. Przedstawiciel samorządu będzie wyznaczany obowiązkowo dla zgromadzeń z ponad 500 uczestnikami, a także w razie niebezpieczeństwa naruszenia porządku. Zgromadzenia, które nie powodują utrudnień w ruchu drogowym będzie można zgłaszać w trybie uproszczonym. W tym trybie zgłoszenie trzeba będzie skierować do gminnego centrum zarządzania kryzysowego najpóźniej na 2 dni przed terminem zgromadzenia. Projekt wprowadza pojęcie zgromadzenia spontanicznego. Będzie to zgromadzenie, które odbywa się w związku z nagłym, niemożliwym do wcześniejszego przewidzenia wydarzeniem związanym ze sferą publiczną, które nie może się odbyć w innym terminie, bo straciłoby sens i znaczenie z punktu widzenia debaty publicznej. Takich zgromadzeń nie trzeba byłoby zgłaszać. Rząd przyjął projekt 9 czerwca 2015 r. Do Sejmu wpłynął on 17 czerwca, a 19 czerwca 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Pierwsze czytanie odbyło się 24 czerwca br., po czym projekt trafił do Komisji Spraw Wewnętrznych, z zaleceniem zasięgnięcia opinii Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. 8 lipca br. projekt rozpatrzyła podkomisja nadzwyczajna, która przyjęła projekt z poprawkami. Tego samego dnia projekt został zaopiniowany pozytywnie przez Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.

Zniesienie obowiązku meldunkowego w 2018 r.
Takie rozwiązanie zaproponowane zostało przez rząd w projekcie nowelizacji ustawy o ewidencji ludności, którego drugie czytanie odbędzie się na 97. posiedzeniu Sejmu. Proponowana nowelizacja przesuwa o dwa lata termin likwidacji obowiązku meldunkowego. Projekt ma zapewnić dodatkowy czas na wprowadzenie kompleksowych zmian w prawie i odpowiednie dostosowanie systemów teleinformatycznych obsługujących rejestry państwowe oparte na obowiązku meldunkowym. Rząd przypomina, że nad spójnością działań administracji publicznej niezbędnych do wprowadzenia zmian wynikających z likwidacji obowiązku meldunkowego, czuwa powołany 13 czerwca 2014 r. zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów Międzyresortowy Zespół do spraw Przygotowania Administracji Rządowej do Zniesienia Obowiązku Meldunkowego. Zdaniem zespołu istotnych zmian prawnych i technicznych wymagają takie obszary jak np.: organizacja wyborów, powszechny obowiązek obrony, kontrola i egzekwowanie realizacji obowiązku nauki czy właściwe planowanie obwodów szkolnych. W związku z tym, jak podkreśla wnioskodawca, konieczna jest nowelizacja co najmniej kilkudziesięciu aktów prawnych. Trzeba będzie też wprowadzić rozwiązania techniczne umożliwiające dostosowanie rejestrów publicznych do zmian wynikających z nowych zasad rejestracji adresu miejsca faktycznego pobytu. Chodzi m.in. o zmianę zakresu danych w poszczególnych rejestrach znajdujących się w kompetencji różnych resortów oraz konieczność zapewnienia organom państwa dostępu do danych adresowych. Rząd przyjął projekt 1 lipca 2015 r., a do Sejmu wpłynął on 2 lipca br. 7 lipca 2015 r. został skierowany do dalszych prac w Komisji Spraw Wewnętrznych.

Uproszczenie sprawozdawczości finansowej dla małych firm i organizacji pozarządowych
Przewiduje to uchwalona przez Sejm 12 czerwca 2015 r. nowelizacja ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw. Posłowie rozpatrzą poprawki zaproponowane do niej przez Senat. Ułatwieniami zostaną objęte m.in. spółki akcyjne, z ograniczoną odpowiedzialnością oraz komandytowo-akcyjne, spełniające dwa z trzech kryteriów: suma bilansowa nie może być wyższa niż 17 mln zł, przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów nie mogą przekroczyć 34 mln zł, a przeciętne zatrudnienie nie może wynieść więcej niż 50 osób. Firmy te będą mogły sporządzać skrócone sprawozdania finansowe obejmujące jedynie uproszczony bilans, rachunek zysków i strat oraz informację dodatkową z ograniczoną liczbą danych. Uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów – zamiast ksiąg rachunkowych – będą mogły prowadzić małe organizacje pozarządowe, z wyłączeniem spółek kapitałowych oraz stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego. Z ułatwienia skorzystają m.in. NGO, które mają przychody do 100 tys. zł rocznie, a także organizacje pozarządowe nieprowadzące działalności gospodarczej lub nieposiadające statusu organizacji pożytku publicznego. 10 lipca br. Senat wprowadził do ustawy 30 poprawek, w tym zmiany legislacyjne i doprecyzowujące. Ponadto proponuje m.in., żeby małe firmy nie musiały uwzględniać w sprawozdaniach „wskaźników niefinansowych oraz informacji dotyczących środowiska naturalnego i zatrudnienia”. Zgodnie z senackimi poprawkami organizacje pozarządowe podlegające ustawie mogłyby uzyskiwać przychody tylko z: działalności nieodpłatnej pożytku publicznego z tytułu składek członkowskich, darowizn, zapisów, spadków, dotacji, subwencji, przychodów pochodzących z ofiarności publicznej, działalności odpłatnej pożytku publicznego z tytułu sprzedaży towarów i usług, sprzedaży, najmu lub dzierżawy majątku, odsetek z rachunków bankowych lub w SKOK-ach – prowadzonych w związku z wykonywaną działalnością oraz lokat terminowych i innych form oszczędzania na tych rachunkach. Teraz senackimi propozycjami zmian zajmie się Komisja Finansów Publicznych.

Upamiętnienie lotników polskich walczących w czasie II wojny światowej
Przewiduje poselski projekt uchwały, który posłowie rozpatrzą w drugim czytaniu. – W 75. rocznicę bitwy o Wielką Brytanię Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oddaje hołd polskim lotnikom, którzy walczyli na wszystkich frontach II wojny światowej i swym poświęceniem przyczynili się do zwycięstwa aliantów – czytamy w projekcie. Wnioskodawcy podkreślają, że powietrzna bitwa o Anglię była jedną z decydujących batalii II wojny światowej, w której Polacy mieli istotny wkład w zwycięstwo. Ich zdaniem przypadająca w tym roku 75. rocznica tego wydarzenia jest najlepszą okazją, by nie tylko wspomnieć o dwóch dywizjonach myśliwskich biorących w niej udział – 302. i 303., ale i o innych lotnikach walczących na wszystkich frontach II wojny światowej. W uzasadnieniu projektu uchwały przypomniano postać Stanisława Skalskiego – najlepszego polskiego asa myśliwskiego z okresu II wojny światowej, który stał się symbolem polskiego udziału w bitwie o Anglię. W tym roku przypada setna rocznica urodzin tego wybitnego lotnika, zmarłego w 2004 r. Autorzy projektu przypomnieli w uzasadnieniu też wkład Polaków m.in. w walki podczas lądowania w Normandii, pionierskie loty w celu przerzutu samolotów przez Atlantyk, udział w walkach z Japonią, loty z zaopatrzeniem dla Armii Krajowej i partyzantów na Bałkanach, pomoc powstańcom warszawskim oraz loty eskortowe do wybrzeży Norwegii. W uzasadnieniu podkreślono również zasługi personelu naziemnego, Pomocniczej Lotniczej Służby Kobiet, mechaników, żołnierzy, którzy do lotnictwa trafili z łagrów oraz tych, którzy służyli w lotniczych jednostkach sformowanych w ZSRR. Projekt wpłynął do Sejmu 29 maja br. jako inicjatywa grupy posłów KP PO. 9 czerwca br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Obrony Narodowej. 7 lipca br. komisja przeprowadziła pierwsze czytanie projektu i przyjęła sprawozdanie, w którym wprowadziła do niego drobne zmiany. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Stefan Niesiołowski.

Zwiększenie roli mediacji w sprawach cywilnych
To cel rządowego projektu nowelizacji ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw w związku ze wspieraniem polubownych metod rozwiązywania sporów. Projekt zawiera szereg rozwiązań zachęcających do korzystania z mediacji w sprawach cywilnych. Zmniejszy to obciążenie sądów oraz skróci czas rozpatrywania spraw. Projekt wprowadza obowiązek zamieszczania w pozwie informacji, czy strony podjęły próbę polubownego rozwiązania sporu. Brak takich działań będzie musiał być wyjaśniony przez powoda. Sędziowie będą musieli ocenić czy sprawa, w której mają rozstrzygać może zostać rozwiązana przez mediację. Będą mogli nakazać stronom udział w spotkaniu informacyjnym na temat tej metody rozwiązywania sporów. Sprawy będą mogły być kierowane do mediacji wielokrotnie na każdym etapie postępowania. Zgodnie z projektem strony będą miały pierwszeństwo przy wyborze mediatora, a czas trwania mediacji ma być wydłużony z maksymalnie miesiąca do trzech miesięcy. Projekt wprowadza też stałych mediatorów. Ich lista będzie dostępna w Internecie. Osoby w trudnej sytuacji finansowej mają być zwolnione od kosztów mediacji – wydatki te będą zaliczone do kosztów sądowych. Wniosek o zatwierdzenie mediacji ma być zwolniony z opłaty sądowej, a jeżeli do ugody dojdzie przed rozprawą, strony otrzymają zwrot opłaty. Rząd zaproponował również zmiany umożliwiające szersze korzystanie z sądów arbitrażowych. Termin na wniesienie skargi do sądu powszechnego o uchylenie wyroku sądu polubownego ma zostać skrócony z trzech do dwóch miesięcy. Wnioskodawca proponuje ponadto, by rozpatrywanie takich skarg przez sądy powszechne odbywało się tylko w jednej instancji. Zasada jednoinstancyjności ma też dotyczyć postępowań o stwierdzenie wykonalności wyroków zagranicznych sądów polubownych. Pierwsze czytanie projektu odbyło się 11 czerwca br. na posiedzeniu plenarnym. Projekt trafił do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, która w przyjętym 8 lipca br. sprawozdaniu wnosi o jego przyjęcie z poprawkami niezmieniającymi istoty zaproponowanych przez rząd rozwiązań. Sprawozdanie przedstawi poseł Robert Maciaszek.

Adopcja ze wskazaniem będzie uregulowana – skuteczniejsza walka z tzw. podziemiem adopcyjnym
To cel rozpatrywanego w drugim czytaniu komisyjnego projektu nowelizacji Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego oraz Kodeksu postępowania cywilnego. Wnioskodawca proponuje, by rodzice mogli wskazać przyszłego opiekuna dla swojego dziecka wyłącznie z określonego kręgu osób. Mógłby to być jedynie krewny lub powinowaty rodziców dziecka lub małżonek jednego z rodziców. Wniosek do sądu opiekuńczego o przysposobienie będzie składany za pośrednictwem ośrodka adopcyjnego, który w każdym przypadku będzie sporządzał opinię o wniosku. Pierwsze czytanie miało miejsce 5 czerwca 2014 r. na posiedzeniu plenarnym. Projekt trafił do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, która w przyjętym 8 lipca br. sprawozdaniu wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Komisja zaproponowała zawężenie grupy osób, spośród których można wskazać przysposabiającego, do krewnych rodziców dziecka lub małżonka jednego z rodziców, ale już nie powinowatych (czyli krewnych małżonka). Ponadto Komisja doprecyzowała, że wskazana osoba, która ma sprawować opiekę nad dzieckiem będzie musiała wyrazić na to zgodę przed sądem. Komisja odstąpiła od wymogu, by wniosek o przysposobienie był składany za pośrednictwem ośrodka adopcyjnego, ale we wniosku trzeba będzie wskazać ośrodek, w którym przyszły opiekun był objęty postępowaniem adopcyjnym. Komisja proponuje, by sąd zwracał się do ośrodka adopcyjnego zarówno o świadectwo ukończenia szkolenia dla kandydatów do przysposobienia dziecka, jak i o opinię kwalifikacyjną. Ponadto przed wydaniem orzeczenia sąd będzie występował do ośrodka adopcyjnego o opinię o przyszłym opiekunie dziecka. W razie potrzeby, uzasadnionej dobrem dziecka, będzie mógł się zwrócić także do innej specjalistycznej placówki. Komisja zaproponowała też zmiany w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Tytuł projektu zmienił się na „ustawę o zmianie ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej”. Sprawozdanie przedstawi poseł Robert Maciaszek.

Kara 3 lat pozbawienia wolności za utrudnianie zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych
To propozycja zawarta w senackim projekcie nowelizacji ustawy – Kodeks karny, który Sejm rozpatrzy w drugim czytaniu. Projekt wprowadza karę 3 lat pozbawienia wolności także za zmuszanie innej osoby do określonego zachowania poprzez przemoc pośrednią (np. szantaż emocjonalny, przymus). W takich sprawach dochodzenie będzie wszczynane na wniosek pokrzywdzonego. Zmiany w Kodeksie karnym zaproponowała Rzecznik Praw Obywatelskich. Uzasadniała je m.in. koniecznością walki z praktykami stosowanymi przez właścicieli kamienic, które mają wymusić na lokatorach opuszczenie mieszkań. Projekt wpłynął do Sejmu 28 lipca 2014 r. 26 sierpnia 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Pierwsze czytanie odbyło się 24 września 2014 r., a następnie projekt został skierowany do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. Komisja doprecyzowała zapisy projektu. Karą do 3 lat więzienia będzie można ukarać osoby, które zmuszają inne osoby do określonego działania lub zaniechania poprzez przemoc pośrednią lub istotnie utrudniają im korzystanie z lokalu mieszkalnego. Komisja zaproponowała też zmiany w ustawach: Prawo budowlane oraz Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. Inspektor nadzoru budowlanego będzie mógł nakazać właścicielowi lokalu lub zarządcy natychmiastowe usunięcie (nieuzasadnionych względami technicznymi lub użytkowymi) braków w warunkach użytkowych lokali. Chodzi tu np. o przypadki celowego odcięcia lokali mieszkalnych od wody i ogrzewania. Właściciele i zarządcy będą mogli być ukarani grzywną do 2 tys. zł za nieusunięcie takiej celowo wprowadzonej „awarii”. Na posiedzeniu Sejmu sprawozdanie komisji przedstawi poseł Jarosław Pięta.

Informacja z działalności Krajowej Rady Sądownictwa w 2014 r.
To kolejne ze sprawozdań, które zostaną przedstawione na posiedzeniu plenarnym. Zgodnie z informacją, w ramach wypełniania konstytucyjnego obowiązku przedstawiania prezydentowi propozycji nominacji sędziowskich, Rada rozpatrzyła 1864 kandydatury i przekazała wnioski o powołanie 442 osób na stanowiska sędziów (o 75 osób więcej niż w 2013 r.). W ubiegłym roku Rada kilkakrotnie interweniowała w związku z przypadkami złamania niezawisłości sędziów. Zgodnie z ustawowymi kompetencjami Rada zaopiniowała 112 projektów ustaw, 14 założeń do projektów ustaw, 60 projektów rozporządzeń, 1 projekt obwieszczenia Marszałka Sejmu, 1 projekt zarządzenia Ministra Sprawiedliwości oraz opracowanie dotyczące opisu procedur przyjmowania projektów dokumentów rządowych. Wśród opiniowanych projektów były też propozycje zmian w kodeksach (29 projektów). Rada rozpatrzyła sprawy dyscyplinarne dotyczące 152 sędziów. Rozpatrzyła też 1188 skarg i wniosków. Dokument wpłynął do Sejmu 1 czerwca 2015 r. 9 czerwca br. został skierowany do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, która zapoznała się z nim 9 lipca br. Sprawozdanie Komisji przedstawi na posiedzeniu Sejmu posłanka Brygida Kolenda-Łabuś. Informację z działalności Rady przedstawi jej przewodniczący Roman Hauser.

Pomoc dla osób, które zaciągnęły kredyty we frankach szwajcarskich
To podstawowy cel rozpatrywanego w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o szczególnych zasadach restrukturyzacji walutowych kredytów mieszkaniowych w związku ze zmianą kursu walut obcych do waluty polskiej oraz o zmianie niektórych ustaw. Projekt umożliwia przejście z kredytu walutowego na kredyt w złotówkach. Koszty tej zmiany mają być podzielone równomiernie pomiędzy bank i kredytobiorcę. Zgodnie z projektem kredytobiorcy walutowych kredytów zaciągniętych na zakup mieszkania lub domu będą mogli złożyć wniosek o ich restrukturyzację. Z tej możliwości będą mogli skorzystać ci kredytobiorcy, którzy nie mają innego mieszkania lub domu. Poza tym mieszkanie kupione na kredyt, który ma być restrukturyzowany, nie może być większe niż 75 m2 (w przypadku domu – 100 m2). Ograniczenie to nie dotyczy posiadaczy kredytów mających co najmniej trójkę dzieci. Ponadto stosunek wielkości kredytu pozostałego do spłaty do wartości nieruchomości, na zakup której został zaciągnięty (tzw. wskaźnik LtV) nie może być mniejszy niż 80 proc. Projekt określa też, kiedy można złożyć wniosek o restrukturyzację kredytu. Termin ten zależy od wskaźnika LtV, np.: bezpośrednio po wejściu w życie projektowanej ustawy jeśli wskaźnik LtV wynosi ponad 120 proc., po roku obowiązywania nowych rozwiązań jeśli LtV mieści się pomiędzy 100 a 120 proc. Przewalutowanie kredytu ma następować według kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu poprzedzającym złożenie wniosku. Rozwiązania zaproponowane w projekcie łączą wsparcie dla kredytobiorców mających problem ze spłatą zadłużenia w związku ze wzmocnieniem walut w stosunku do złotówki z zapewnieniem stabilności całego systemu bankowego oraz ochroną innych grup konsumentów usług bankowych (kredytobiorców kredytów złotówkowych, klientów posiadających oszczędności w bankach itp.). Projekt wpłynął do Sejmu 8 lipca 2015 r. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów KP PO. 13 lipca br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu plenarnym. Uzasadnienie proponowanych zmian przedstawi posłanka Krystyna Skowrońska.

Rozwiązania zmniejszające ryzyko niewypłacalności zakładów ubezpieczeń i reasekuracji
Zawiera je rządowy projekt ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracji, nad którym Sejm rozpocznie prace. Projekt m.in. dostosowuje obowiązki ubezpieczycieli do przepisów unijnych, w tym dyrektywy 2009/138/WE (Wypłacalność II), regulującej zagadnienia związane z podejmowaniem i prowadzeniem działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. Wprowadza nowy system wypłacalności zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji, wzorowany na regulacjach kapitałowych dla banków z Nowej Umowy Kapitałowej – tzw. Bazylea II. Zgodnie z projektem nowy system oparty będzie na 3 filarach. Pierwszy ma dotyczyć wymogów ilościowych (kapitałowych), drugi – wymogów jakościowych (system zarządzania oraz proces nadzorczy), a trzeci – obowiązków informacyjnych zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji oraz dyscypliny rynkowej. Projekt wprowadza dodatkowe rozwiązania prokonsumenckie, w tym m.in. zobowiązuje zakłady ubezpieczeń do przeprowadzenia analizy potrzeb przed zawarciem umowy o charakterze inwestycyjnym. Projekt zwiększa też uprawnienia Komisji Nadzoru Finansowego, m.in. upoważnia ją do wydawania rekomendacji przy realizacji wytycznych i zaleceń Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych. KNF będzie: zapewniać zgodność działalności zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji z przepisami prawa, ograniczać ryzyko występujące w działalności tych zakładów oraz zapobiegać naruszeniu interesów ubezpieczających, ubezpieczonych, uposażonych lub uprawnionych z umów ubezpieczenia. KNF będzie mogła też kontrolować działalność oddziału zagranicznego zakładu ubezpieczeń i zagranicznego zakładu reasekuracji z Unii Europejskiej. Zdaniem rządu nowy system Wypłacalność II wpłynie na poprawę jakości świadczonych usług, obniżenie opłat, większą transparentność oraz lepszą ocenę ryzyka. Rząd przyjął projekt 16 czerwca 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 3 lipca 2015 r. Następnie 9 lipca br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. W imieniu rządu projekt uzasadni Minister Finansów.

Wzmocnienie przepisów karnych dotyczących finansowania terroryzmu
To cel rządowego projektu nowelizacji ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw. Jego pierwsze czytanie jest zaplanowane w porządku bieżącego posiedzenia Sejmu. Projekt dostosowuje polskie prawo do niektórych zaleceń komitetu MONEYVAL i dyrektyw UE dotyczących walki z finansowaniem terroryzmu i praniem brudnych pieniędzy, a także ich fałszowaniem. MONEYVAL jest komitetem ekspertów działającym przy Radzie Europy. Jego zadaniem jest ocena przepisów i środków podejmowanych przez państwa członkowskie Rady, by przeciwdziałać praniu brudnych pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. Zalecenia dla Polski w tym zakresie wydano po misji ekspertów w 2012 r. Obecnie od 2 do 12 lat więzienia grozi za finansowanie działań terrorystycznych. Projekt przewiduje takie kary również za przekazywanie środków finansowych organizacjom terrorystycznym i ich członkom niezależnie od celu, na który mają być wydane. Jeśli chodzi o pranie brudnych pieniędzy, to projekt dodaje karę do 3 lat więzienia już za przygotowania do prania brudnych pieniędzy. Obecnie, kara od 6 miesięcy do 8 lat grozi za proceder wprowadzania do obiegu pieniędzy pochodzących z nielegalnych źródeł. Realizując dyrektywy UE dotyczące walki z podrabianiem euro i innych walut, projekt przewiduje, że kara od 5 lat więzienia lub 25 lat pozbawienia wolności będzie grozić również za podrabianie pieniędzy, które dopiero mają wejść do obiegu. Obecnie kary te grożą za fałszowanie już wyemitowanych monet i banknotów. Rząd przyjął projekt 7 lipca 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 10 lipca 2015 r., a 13 lipca br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu plenarnym. W pracach parlamentarnych rząd reprezentuje Minister Sprawiedliwości.

Dane o kwalifikacjach marynarzy będą corocznie przekazywane do Komisji Europejskiej
Takie rozwiązanie zawiera uchwalona przez Sejm 25 czerwca 20115 r. nowelizacja ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz niektórych innych ustaw. Na tym posiedzeniu posłowie rozpatrzą poprawki zgłoszone do niej przez Senat. Nowelizacja wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/35/UE w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia marynarzy. Zgodnie z nowymi przepisami, do 31 marca każdego roku dyrektorzy urzędów morskich będą przekazywać Komisji Europejskiej drogą elektroniczną, za pośrednictwem Urzędu Morskiego w Szczecinie, informacje statystyczne dotyczące wydawanych dokumentów kwalifikacyjnych, tj. m.in. dyplomów i świadectw marynarzy. Przekazywane dane będą zanonimizowane i będą wykorzystywane przez KE do określania polityki w sektorze gospodarki morskiej. Nowelizacja porządkuje i doprecyzowuje przepisy dotyczące m.in. budowy i wyposażenia statku, wyszkolenia i kwalifikacji marynarzy, ze szczególnym uwzględnieniem funkcjonowania Centralnej Morskiej Komisji Egzaminacyjnej oraz warunków bezpiecznego uprawiania żeglugi, w tym organizacji pilotażu morskiego i bezpieczeństwa jachtów morskich. 10 lipca br. Senat zaproponował m.in., aby z nowelizacji usunięty został przepis zwalniający z obowiązku opracowywania instrukcji bezpieczeństwa jachtu morskiego, jachtów rekreacyjnych o długości do 15 metrów. Zapis ten został dodany na ostatnim etapie prac legislacyjnych w Sejmie.

Usprawnienie przygotowania inwestycji drogowych i wykorzystywania przeznaczonych na nie funduszy UE na lata 2014-2020
Przepisy mające zapewnić osiągnięcie tych celów zostały zawarte w uchwalonej przez Sejm 12 czerwca 2015 r. nowelizacji ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Posłowie zajmą się senackimi poprawkami do tej nowelizacji. Ustawa wydłuża z 4 do 6 lat termin obowiązywania tzw. decyzji środowiskowych. Okres ten będzie mógł zostać przedłużony o kolejne 4 lata, jeśli przedsięwzięcie będzie realizowane etapowo, a warunki jego realizacji nie ulegną zmianom. Zgodnie z nowelizacją możliwa będzie też zmiana decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej bez konieczności zmiany decyzji środowiskowej. Ustawa ma również przyspieszyć procedury administracyjne związane z przygotowaniem oraz prowadzeniem badań geologicznych i archeologicznych w przypadku inwestycji w drogi krajowe. Nowe rozwiązania umożliwią terminową realizację projektów drogowych, a także przyczynią się do gospodarnego wydatkowania środków publicznych. 10 lipca Senat wprowadził do ustawy poprawki, głównie redakcyjne. Ponadto Senat proponuje, by nowelizacja objęła też decyzje środowiskowe dotyczące linii kolejowych. Senackie propozycje zmian zostały skierowane do rozpatrzenia przez Komisje: Infrastruktury oraz Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

Wdrożenie międzynarodowych standardów ochrony znaków towarowych
To główny cel nowelizacji Prawa własności przemysłowej oraz niektórych innych ustaw, której ostateczny tekst zostanie ustalony podczas bieżącego posiedzenia Izby. Ustawa wprowadza postanowienia dotyczące rejestrowania licencji na używanie znaku towarowego oraz ustanawia maksymalne wymagania dla wniosków o rejestrację, zmianę lub umorzenie postępowania w sprawie znaku towarowego. Ponadto nowelizacja określa procedurę uznawania w Polsce międzynarodowej rejestracji wzorów przemysłowych. Polska, uczestniczy w systemie międzynarodowej rejestracji wzorów przemysłowych, jako strona Aktu genewskiego Porozumienia haskiego. Udział w tym systemie oznacza, że zgłoszenie wzoru w Biurze Międzynarodowym Światowej Organizacji Własności Intelektualnej w Genewie daje ochronę na terytorium wszystkich wskazanych krajów. Zgłoszenie jest dokonywane w jednym języku i jest od niego uiszczany tylko jeden zestaw opłat. W konsekwencji rejestracja taka wywołuje takie same skutki w każdym ze wskazanych państw, jak gdyby wzór został zarejestrowany bezpośrednio w tych państwach. W nowelizacji znalazły się też przepisy uwzględniające orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE. Chodzi m.in. o zabezpieczenie praw patentowych nawet po ich wygaśnięciu w przypadku uznanych dzieł wzornictwa przemysłowego, a także ochronę prawną wynalazków biotechnologicznych. Ponadto zwiększono z 70 proc. do 80 proc. wysokość zwolnienia z opłaty za zgłoszenie wynalazku, wzoru użytkowego, znaku towarowego lub wzoru przemysłowego. Nowelizacja wprowadza też odrębny rejestr dodatkowych praw ochronnych, udzielanych dla produktów leczniczych oraz produktów ochrony roślin. Ma też upowszechnić zgłoszenia w postaci elektronicznej. Sejm uchwalił ustawę 12 czerwca br. 10 lipca 2015 r. Senat podjął uchwałę o wprowadzeniu do tekstu poprawek. Senat zaproponował m.in. jednoznaczne wskazanie, że przy ocenie spełniania warunków wymaganych do uzyskania patentu, prawa ochronnego, dodatkowego prawa ochronnego i prawa z rejestracji w postępowaniu przed urzędem patentowym dowodem nie może być opinia biegłego wydana na wniosek strony (chyba że urząd uzna taki dowód za niezbędny). Większość ze zgłoszonych przez Izbę Drugą poprawek ma charakter doprecyzowujący.

Europejskie poświadczenie spadkowe – jednolite przepisy dla obywateli UE
Umożliwi to przyjęta przez Sejm 9 lipca 2015 r. nowelizacja Kodeksu postępowania cywilnego, Prawa o notariacie oraz niektórych innych ustaw. Podczas 97. posiedzenia, w przypadku wniesienia poprawek przez Senat, posłowie zajmą się senackim stanowiskiem w sprawie tej ustawy. Nowelizacja ma zapewnić efektywne stosowanie rozporządzenia europejskiego nr 650/2012 w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania orzeczeń, przyjmowania i wykonywania dokumentów urzędowych dotyczących dziedziczenia oraz w sprawie ustanowienia europejskiego poświadczenia spadkowego. Europejskie poświadczenie spadkowe to dokument potwierdzający dla spadkobiercy, zapisobiercy, wykonawcy testamentu bądź zarządcy spadku, tytuł prawny do spadku, uznawany i wykonywany na jednolitych zasadach we wszystkich krajach członkowskich UE, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa, Irlandii i Danii. W polskim prawie kompetencje do wydawania europejskiego poświadczenia spadkowego będą mieć sądy lub notariusze (ich działania będą podlegały instancyjnej kontroli ze strony sądu). Sądowe i notarialne uzyskiwanie tych dokumentów ma funkcjonować równorzędnie. Wybór drogi sądowej lub notarialnej będzie zależał tylko i wyłączenie od zainteresowanego. Projekt przewiduje również skrócenie z sześciu do trzech miesięcy okresu, w jakim można zgłaszać się do udziału w spadku i wykazać prawa do dziedziczenia (w przypadku ogłoszenia publicznego o  wezwaniu spadkobierców). Wysokość opłaty sądowej od wniosku o wydanie europejskiego poświadczenia spadkowego wyniesie 300 zł.

Powstanie Rada Dialogu Społecznego – nowe forum współpracy przedstawicieli pracowników, pracodawców i rządu
W głosowaniach zaplanowanych na ostatni dzień 97. posiedzenia Sejm m.in. rozstrzygnie w sprawie poprawek Senatu do ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego. Rada Dialogu Społecznego (RDS) ma zastąpić funkcjonującą od 2001 r. Trójstronną Komisję ds. Społeczno-Gospodarczych. Zgodnie z ustawą, Rada będzie m.in. inicjować proces legislacyjny oraz opiniować projekty założeń i aktów prawnych wniesionych przez rząd. Będzie miała na to 30 dni. Ze względu na ważny interes społeczny termin ten może być skrócony do 21 dni. W przypadku, gdy rząd nie uwzględni opinii, będzie zobowiązany do przedstawienia swojego stanowiska w uzasadnieniu do projektu przedkładanego Sejmowi oraz powinien poinformować o tym Radę. Przedstawiciele strony pracowników i pracodawców otrzymali również możliwość podjęcia uchwały o wystąpieniu przez przewodniczącego Rady do Sądu Najwyższego o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego w przypadku zaistnienia rozbieżności w wykładni prawa. Ważnym rozwiązaniem zawartym w ustawie jest możliwość skierowania wniosku o przeprowadzenie wysłuchania publicznego do podmiotu odpowiedzialnego za opracowanie aktu normatywnego dotyczącego spraw pozostających w gestii Rady. Ponadto co roku Rada powinna określić swój program działania z uwzględnieniem sytuacji społecznej i gospodarczej kraju oraz wskazać zagadnienia priorytetowe dla rozwoju i trwałości dialogu społecznego. Dokument ten ma być przekazywany rządowi do 20 lutego każdego roku. W składzie Rady strony pracowników i pracodawców będą reprezentowane przez taką samą liczbę przedstawicieli. Liczbę przedstawicieli strony rządowej będzie ustalał premier. Członków Rady będzie powoływał i odwoływał prezydent na wniosek odpowiednio każdej z organizacji pracowników i pracodawców oraz premiera (w przypadku przedstawicieli strony rządowej). Z głosem doradczym, w pracach Rady będą uczestniczyć przedstawiciele prezydenta, prezesa NBP oraz prezesa GUS. Funkcja przewodniczącego Rady będzie pełniona rotacyjnie przez przedstawiciela każdej z trzech stron. Kadencja przewodniczącego RDS będzie trwała rok. Posiedzenia Rady będą jawne. Ustawa przewiduje również powołanie Wojewódzkich Rad Dialogu Społecznego (WRDS), które, podobnie jak dotychczas, będą realizować dialog czterech stron: pracowników, pracodawców, rządu (jego reprezentantem jest wojewoda) oraz strony samorządowej, którą reprezentuje marszałek województwa. Sejm uchwalił ustawę 25 czerwca 2015 r.10 lipca br. Senat zaproponował poprawki do ustawy. Senatorowie chcą, aby przewodniczący Rady Dialogu Społecznego przedstawiał co roku sprawozdanie z działalności RDS nie tylko Sejmowi, ale także Senatowi. Druga z senackich poprawek przewiduje, że do trybu opiniowania projektu ustawy budżetowej na rok 2016 wraz z uzasadnieniem będą miały zastosowanie terminy określone w ustawie z 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego.

Izba dokona wyboru nowego Rzecznika Praw Obywatelskich
Decyzja ta będzie związana z upływającą 21 lipca 2015 r. kadencją prof. Ireny Lipowicz. Wpłynęły dwie kandydatury na jej miejsce: Adama Bodnara i Zofii Romaszewskiej. Adam Bodnar został zgłoszony w odrębnych wnioskach przez klub PO oraz grupę posłów KP SLD, wspartą podpisami posłów niezrzeszonych oraz posła KP PSL. Zofię Romaszewską zgłosił KP PiS. Wnioskodawców reprezentują posłowie Robert Maciaszek (PO), Dariusz Joński (SLD) oraz posłanka Elżbieta Rafalska (PiS). 7 lipca br. Komisja Sprawiedliwości i Praw człowieka zaopiniowała pozytywnie obie kandydatury. Sprawozdanie przedstawi poseł Michał Szczerba. RPO wybiera Sejm bezwzględną większością głosów. Senat podejmuje uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na powołanie Rzecznika w ciągu miesiąca od dnia otrzymania uchwały Sejmu. Niepodjęcie uchwały przez Senat w ciągu miesiąca oznacza wyrażenie zgody. Rzecznik składa przed Sejmem ślubowanie. Od tego dnia rozpoczyna się jego 5 – letnia kadencja.

23. Informacja rządu o udziale Polski w pracach Unii Europejskiej
To kolejny punkt 97.  posiedzenia Sejmu. Dokument podsumowuje łotewskie przewodnictwo w Radzie UE w pierwszym półroczu 2015 r. oraz aktywność polskiego rządu w tym okresie. Łotewska prezydencja działała na rzecz: wzrostu konkurencyjności i bezpieczeństwa cybernetycznego oraz zaangażowania Unii w sprawy międzynarodowe, w tym Partnerstwo Wschodnie. Po m.in. atakach terrorystycznych w Paryżu i Kopenhadze nabrały znaczenia unijne inicjatywy zwalczające terroryzm. Unia pracowała także nad rozwiązaniami dotyczącymi nielegalnej migracji. Dyskusje unijne (z aktywnym udziałem Polski) koncentrowały się też nad propozycją ustanowienia planu inwestycyjnego dla Europy, w tym Europejskiego Funduszu Inwestycji Strategicznych.  Rząd podkreśla, że Polska z zadowoleniem przyjęła założenia propozycji bezpieczeństwa energetycznego Unii. Polska działała na rzecz stworzenia Unii Energetycznej. Zdaniem rządu ważnym punktem przewodnictwa były też prace nad rozwojem i bezpieczeństwem rynku cyfrowego. Polska poparła m.in. decyzje dotyczące budowy Jednolitego Rynku Cyfrowego. Podczas łotewskiej prezydencji odbył się także IV szczyt Partnerstwa Wschodniego. W dokumencie zwrócono uwagę na  aktywność Polski w przygotowanie deklaracji szczytu promując m.in. liberalizację wizową z Ukrainą i Gruzją. Rząd zwraca też uwagę, że w pierwszej połowie 2015 r. Polska aktywnie działała na rzecz podtrzymania sankcji wobec Rosji i zabiegała o zaostrzenie środków restrykcyjnych wobec tego kraju. Unia pracowała też na rzecz przyspieszenia negocjacji nad Transatlantyckim Partnerstwem w dziedzinie Handlu i Inwestycji. Debata polityczna dotyczyła głównie problemu wyjścia Grecji ze strefy euro. W dokumencie podkreślono, że Polska była aktywnym uczestnikiem i inicjatorem prac oraz dyskusji m.in. w zakresie inwestycji, polityki gospodarczej, fiskalnej i społecznej. Informacja dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2015 r. (przewodnictwo Łotwy w Radzie Unii Europejskiej) wpłynęła do Sejmu 6 lipca 2015 r. i następnego dnia została skierowana do rozpatrzenia przez Komisję do Spraw Unii Europejskiej (zgodnie z art. 148b ust. 1 pkt 1 Regulaminu Sejmu).

Funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych w 2014 r.
Posłowie zapoznają się z przedstawionym przez Prezesa Rady Ministrów dokumentem „Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2014 r. W Polsce działa 14 specjalnych stref ekonomicznych: kamiennogórska, katowicka, kostrzyńsko-słubicka, krakowska, legnicka, łódzka, mielecka, pomorska, słupska, starachowicka, suwalska, tarnobrzeska, wałbrzyska oraz warmińsko-mazurska. Zgodnie z ustawą o SSE będą one funkcjonować do końca 2026 r. Według informacji na koniec 2014 r. powierzchnia wszystkich stref wynosiła ponad 18,1 tys. ha., a ich średni stopień zagospodarowania wyniósł 61,6 proc. W 2014 r. łączna wartość inwestycji wzrosła o ponad 8,8 mld zł (tj. o 9,5 proc.) w stosunku do roku poprzedniego i wyniosła blisko 102 mld zł. Na koniec grudnia 2014 r. inwestorzy zatrudniali łącznie blisko 296 tys. pracowników. W stosunku do 2013 r. ich liczba zwiększyła się o 28,9 tys., tj. o 10,8 proc.  Zainwestowany w strefach kapitał – tak jak w roku 2013 – w ponad 74 proc. pochodził z sześciu krajów, tj.: Polski, Niemiec, USA, Holandii, Japonii i Włoch. Zgodnie z dokumentem największy udział w łącznej wartości inwestycji miały firmy z branży motoryzacyjnej (26 proc.), następnie producenci wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych (10,2 proc.) oraz przedsiębiorcy produkujący wyroby z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych (8,7 proc.). W 2014 r. spółki zarządzające specjalnymi strefami ekonomicznymi przeznaczyły na ich promocję ponad 7,8 mln zł. Z kolei na budowę infrastruktury na obszarze stref wydano 390,5 mln zł. Informacja wpłynęła do Sejmu 29 maja 2015 r. Tego samego dnia dokument został skierowany do rozpatrzenia przez Komisję Gospodarki. 11 czerwca 2015 r. komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie informacji. Informację na posiedzeniu Sejmu przedstawi Minister Gospodarki, natomiast sprawozdanie komisji posłanka Katarzyna Stachowicz.

W czasie 97. posiedzenia Sejm wysłucha też informacji bieżącej dotyczącej funkcjonowania Regionalnego Systemu Ostrzegania oraz usuwania skutków klęsk żywiołowych. Na posiedzeniu posłowie będą również zadawać przedstawicielom rządu pytania na temat aktualnych kwestii, m.in. dystrybucji próbek leków, wdrażania nowego systemu kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych oraz działań rządu związanych z klęską suszy na terenie kraju.

 

www.sejm.gov.pl

Poranek z Radiem Wnet na dębickim Rynku

Kilka minut po godzinie 7 w czwartek 16 lipca swoją audycję z Dębicy zaczęła nadawać ekipa internetowego Radia Wnet. Założycielem rozgłośni i redaktorem cyklu porannych programów jest Krzysztof Skowroński – znany dziennikarz radiowy i telewizyjny, w przeszłości współpracujący m.in. z Radiem Zet, Programem 3 Polskiego Radia, TVP 1 i telewizją Polsat.
Radio Wnet do naszego miasta przyjechało na zaproszenie pochodzącego z Jodłowej Grzegorza Kity, który od czasu do czasu współpracuje z rozgłośnią jako korespondent.
Gośćmi dzisiejszego programu byli m.in. prezes firmy Suret – Stefan Bieszczad, adwokat i radny rady powiatu Michał Maziarka, Maciej Małozięć – dyrektor centrum edukacyjnego KANA, Zbigniew Drzymała dyrektor Miejskiego Gimnazjum nr 1, dyrektor MOK – Jan Borek, burmistrz Dębicy Mariusz Szewczyk i inni. Rozmawiali m.in. o historii, sytuacji społeczno-gospodarczej Dębicy, zabytkach, kulturze.
Poranki Wnet to cykl programów nadawanych od poniedziałku do piątku w godzinach 7:07 do 9:00 – w okresie wakacyjnym z różnych miast Polski. Audycji można posłuchać w Internecie (www.radiownet.pl) lub w eterze Radia Warszawa, Radia Nadzieja (Łomża) i Art Radia (Bogatynia).
Link do audycji z Dębicy

Porażka rządu w walce z dopalaczami. Ponad 200 osób w szpitalach

Substancje psychoaktywne zwane potocznie dopalaczami znowu zbierają w Polsce krwawe żniwo. Ponad 200 przypadków hospitalizacji w wyniku zatruć w ostatnich dniach na Śląsku stanowi prawie drugie tyle co w 2010 roku, kiedy to Centrum Kryzysowe Ministerstwa Zdrowia podało informację o 304 przypadkach hospitalizacji z podejrzeniem zatrucia dopalaczami i 18 zgonów w całym kraju. W kolejnych latach liczba zatruć przekraczała 2 tys.
Dopalacze na nasz rynek wtargnęły co najmniej w 2008 roku i przez kilka lat były powszechnie dostępne dzięki lukom w prawie. Do 2010 r. substancje te pod różnymi postaciami, często w formie tzw.„produktów kolekcjonerskich” można było kupić w minimum 1300 sklepach w całej Polsce.
Mimo tak wielu tragicznych finałów zabaw z tymi niebezpiecznymi specyfikami, rząd od pięciu lat nie zrobił nic w sprawie dopalaczy. Tusk jeszcze w 2010 r. zapowiedział bezwzględną rozprawę z tym problemem, a dziś widzimy skutki jego polityki. Kilka propagandowych i medialnych ruchów na granicy prawa nie rozwiązało problemu, który narastał aż do chwili obecnej.
Również przygotowana przez PO ustawa o dopalaczach jest marnej jakości. Wykaz zakazanych substancji psychoaktywnych zawartych w niej był zamknięty i szybko się dezaktualizował. Ustawa byłaby nieskuteczna już w momencie wejścia w życie.
Dodatkowo projekt rządowy nie zawierał żadnych instrumentów działania. Nie było żadnych form monitorowania sytuacji, dlatego politycy PiS w maju wstrzymali się od głosu w sprawie tej niedopracowanej ustawy. Problem dopalaczy wymaga działań szybkich i zdecydowanych, ale przy tym rozsądnych  i skutecznych. Skoro rząd PO-PSL w ciągu 5 lat nie potrafił przygotować sensownej ustawy w tak ważnej kwestii, to jak tu w ogóle mówić o sprawnym rządzeniu państwem i radzeniu sobie z trudnymi problemami…

Tomasz Poręba szefem wpływowego konserwatywnego europejskiego think-tanku New Direction

Europoseł Prawa i Sprawiedliwości Tomasz Poręba został wczoraj wybrany na stanowisko szefa Fundacji „New Direction”, konserwatywnego europejskiego think-tanku z siedzibą w Brukseli.New Direction – Fundacja na rzecz Reformy Europejskiej” powstała w 2010 roku a honorowy patronat objęła nad nią zmarła dwa lata temu lady Margaret Thatcher, była premier Wielkiej Brytanii. Celem Fundacji jest promowanie na forum UE konserwatywnych wartości, budowa Europy Ojczyzn, szacunku dla kultury, tożsamości i religii. New Direction dąży do stworzenia Europy wolnej, silnej i zjednoczonej a przede wszystkim – bezpiecznej.
Dotychczas think-tank był kierowany przez Posła Partii Konserwatywnej Geoffreya van Ordena. Wczoraj odbyło się posiedzenie Zgromadzenia Generalnego Fundacji, które zdecydowało o powierzeniu tej funkcji na kolejne lata Tomaszowi Porębie. We władzach Fundacji znalazł się jeszcze jeden Polak – prof. Karol Karski.
New Direction już teraz jest bardzo wpływowym europejskim think-tankiem, który odgrywa znaczącą rolę w kształtowaniu poglądów i idei związanych m.in. z funkcjonowaniem Unii Europejskiej. Z jej głosem, opiniami zawartymi w publikowanych przez nią analizach liczą się także w innych polityczno-ideowych środowiskach. Bez wątpienia czeka mnie sporo pracy, bo samo utrzymanie tak znaczącej pozycji jest rzeczą trudną, a moim celem jest, by Fundacja stała się po obu stronach Atlantyku jeszcze bardziej opiniotwórcza niż jest obecnie – podkreśla Tomasz Poręba.
W ostatnich miesiącach Fundacja współorganizowała z partnerami w Polsce konferencje i seminaria na temat strefy euro, Partnerstwa Wschodniego, sytuacji na Ukrainie i sojuszu transatlantyckiego.

W Gumniskach znowu szukali złota

W niedzielę 12 lipca na stadionie sportowym w Gumniskach w ramach IX Festynu Kulturalno-Rekreacyjnego odbyły się Mistrzostwa Podkarpacia w Płukaniu Złota. Imprezie zorganizowanej przez gminę Dębica patronował Marszałek Województwa Podkarpackiego. Festyn to cykliczna impreza związana z historią i legendami wsi Braciejowa i Gumniska, okazja do integracji lokalnej społeczności, aktywny wypoczynek na świeżym powietrzu oraz ciekawy sposób na promocję regionu. Oprócz tradycyjnych zawodów w płukaniu złota, odbyły się liczne pokazy artystyczne i akrobatyczne, a także koncert Orkiestry Dętej i Czerwonych Gitar.

Spotkanie z ambasadorem Irlandii w ramach Polsko-Irlandzkiej Grupy Parlamentarnej

Wczoraj w Sejmie odbyło się spotkanie w ramach Polsko-Irlandzkiej Grupy Parlamentarnej, której poseł Jan Warzecha jest jednym z członków. W spotkaniu uczestniczył także ambasador Irlandii w Polsce – Gerard Keown. Rozmawiano między innymi o sytuacji gospodarczej w Irlandii, stosunkach międzynarodowych oraz sytuacji Polaków w tym kraju. Jak mówił ambasador- Irlandia wychodzi z kryzysu. Wzrost PKB za 2014 r. wyniósł 4,6 %. Keown podkreślał także duże znaczenie Polski jako partnera gospodarczego. Nasz kraj jest 16. partnerem handlowym Irlandii w imporcie, a w eksporcie Polska zajmuje tam 13. pozycję. My Polacy jesteśmy tam także najliczniejszym narodem mniejszościowym – zgromadzeni w ilości ok. 150 tys. Z tego względu powstaje tam też coraz więcej polskich szkół i organizacji, bardzo często irlandzkie stacje radiowe nadają polskie audycje.

Trwają obrady 96. posiedzenia Sejmu

Zwiększenie bezpieczeństwa i ochrony osób korzystających z kredytów i pożyczek, w tym udzielanych przez tzw. parabanki to tylko niektóre punkty porządku obrad nad którymi będą pracować posłowie podczas rozpoczynającego się czterodniowego posiedzenia Sejmu. Izba zajmie się także m.in. zmianami w polityce podatkowej oraz regulacjami wspierającymi rozwój e-administracji. W porządku obrad są też prace m.in. nad ochroną strategicznych polskich spółek z branży energetycznej, chemicznej i zbrojeniowej przed tzw. wrogimi przejęciami.
Efektywniejsze zarządzanie nieruchomościami należącymi do wojska
To istota rządowego projektu ustawy o Agencji Mienia Wojskowego, którego drugie czytanie jest zaplanowane w porządku dziennym bieżącego posiedzenia Izby. Projekt łączy nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej – Agencję Mienia Wojskowego (AMW) i Wojskową Agencję Mieszkaniową (WAM). Zmiana jest podyktowana względami organizacyjnymi i ekonomicznymi – obie agencje podobne struktury i zbliżony zakres działania. Ich połączenie ułatwi nadzór szefa MON i pozwoli lepiej gospodarować mieniem Skarbu Państwa. Według szacunków połączenie ma przynieść roczne oszczędności w wysokości ok. 20 mln zł. Do zadań nowej agencji będzie należało gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa, przejmowanie i nabywanie mienia oraz obrót nim, remontowanie budynków i lokali mieszkalnych oraz budowanie domów mieszkalnych na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa. Zgodnie z projektem, Agencja ma wpłacać środki finansowe na dwa fundusze celowe: Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych oraz Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego. Nowym zadaniem AMW jest obrót materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym na zlecenie Ministra Obrony Narodowej. Upoważnienie takie będzie wydawane każdorazowo w formie decyzji. Pierwsze czytanie projektu odbyło się 14 maja 2015 r. na posiedzeniu Sejmu. Projekt trafił do Komisji Obrony Narodowej, która 23 czerwca 2015 r. przyjęła sprawozdanie. Zaproponowała m.in. poprawkę usprawniającą wypłatę odpraw mieszkaniowych dla żołnierzy. Stanowisko Komisji przedstawi poseł Paweł Suski.


Precyzyjniejsze przepisy prowadzenia przez organizacje pożytku publicznego kampanii promocyjnych na rzecz przekazywania 1 proc. podatku

To jedna z propozycji, którą zawiera komisyjny projekt nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw. Posłowie będą pracować nad nim w drugim czytaniu. Projekt reguluje zasady promocji przekazywania 1 proc. podatku, określa zasady tzw. regrantingu oraz zakłada utworzenie Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego. Mechanizm regrantingu nie był dotąd szczegółowo uregulowany. Polega on przekazywaniu przez organizację pozarządową (NGO) otrzymanych dotacji innym podmiotom na realizację zadania publicznego. W ocenie wnioskodawców jest on korzystny zarówno dla organów udzielających dotacji, ponieważ zwalnia je z konieczności rozpatrywania ofert i zawierania umów na realizację poszczególnych projektów, jak i dla NGO, gdyż odformalizuje całą procedurę ubiegania się o środki na realizowane przez nie zadania publiczne. Poza tym organizacje pożytku publicznego promując przekazywanie przez obywateli 1 proc. podatku dochodowego będą musiały informować odbiorców, że działania takie są finansowane lub współfinansowane ze środków pochodzących z 1 proc. PIT. Zebrane pieniądze będą musiały być przekazane wyłącznie organizacjom znajdującym się w wykazie prowadzonym przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Utworzony ma być Fundusz Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego. Trafiałyby do niego środki z 1 proc. podatku dochodowego od osób fizycznych, nie wydane przez organizacje, które utraciły status organizacji pożytku publicznego. W projekcie zaproponowano też np. rozszerzenie definicji działalności pożytku publicznego m.in. o działalność na rzecz integracji cudzoziemców oraz nieodpłatne poradnictwo obywatelskie. Pierwsze czytanie miało miejsce 26 maja br. Projekt trafił do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, która w przyjętym 23 czerwca br. sprawozdaniu wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Na etapie prac komisyjnych uzupełniono projekt m.in. o przepis, zgodnie z którym programy komputerowe, opracowywane przez organizacje pożytku publicznego, umożliwiające wypełnienie PIT, będą zawierały wyraźną informację o tym, czy umożliwiają swobodny wybór organizacji, na rzecz której będzie przeznaczony 1 proc. podatku. Ponadto komisja wydłużyła termin wejścia w życie nowelizacji z 30 na 60 dni od publikacji w Dzienniku Ustaw. Sprawozdanie z prac komisyjnych przedstawi poseł Tadeusz Tomaszewski.

Zmiany w przepisach o pomocy społecznej

Projekt nowelizacji ustawy o pomocy społecznej, który Sejm rozpatrzy w drugim czytaniu, wychodzi naprzeciw postulatom środowiskowych domów samopomocy, które zgłaszały problemy w stosowaniu aktualnie obowiązującej ustawy. Celem jest uporządkowanie i doprecyzowanie tych regulacji. Projekt m.in. wprowadza możliwość prowadzenia ośrodków wsparcia (środowiskowych domów samopomocy i klubów) dla osób z zaburzeniami psychicznymi przez gminy, a nie tylko powiaty, jak do tej pory. Mniej osób będzie musiało płacić za korzystanie z takich ośrodków: miesięczna odpłatność pozostanie na poziomie 5 proc. dochodu, ale dochód na osobę zostanie podniesiony z 250 do 300 proc. kryterium. Ponadto projekt ujednolica kwotę dotacji na jednego uczestnika środowiskowego domu samopomocy. Obecnie dysproporcje między poszczególnymi województwami sięgają nawet 400 złotych miesięcznie. Zgodnie z projektem, wojewoda corocznie będzie ustalać średnią wojewódzką miesięczną kwotę dotacji w wysokości nie niższej niż 250 proc. kryterium dochodowego, a dla klubów samopomocy minimum 80 proc. Powiązanie minimalnej kwoty dotacji z kryterium dochodowym umożliwi jej wzrost wraz z weryfikacją tego kryterium. Zgodnie z projektem minister właściwy do spraw zapieczenia społecznego wyda rozporządzenie, w którym określi standardy, kwalifikacje i standard obiektów, w których udzielana będzie pomoc bezdomnym. Projekt zakłada również, że rodzinny wywiad środowiskowy będzie mógł być wykonywany wspólnie przez dwóch pracowników. Dodatkowo kierownik ośrodka pomocy społecznej będzie mógł wystąpić z wnioskiem o asystę policji. Ma to poprawić bezpieczeństwo pracowników socjalnych. Projekt wprowadza także zmiany dotyczące superwizji pracy socjalnej mającej pomóc pracownikom socjalnym, jako osobom wykonującym pracę obciążającą psychicznie, w przezwyciężaniu efektów wypalenia zawodowego. W projekcie m.in. określono programy szkoleń dla superwizorów, kształcenia, doskonalenia zawodowego oraz zasady uzyskiwania certyfikatów. W projekcie zaproponowano też wprowadzenie wprost do zadań pracowników  socjalnych opracowywania i realizacji projektów socjalnych. Są one już realizowane w różnych ośrodkach pomocy społecznej i są skierowane do osób, rodzin lub grup z podobnym problemem. Projekt wpłynął do Sejmu 23 kwietnia 2015 r. z inicjatywy Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Pierwsze czytanie odbyło się 23 czerwca 2015 r. w Komisjach Polityki Społecznej i Rodziny oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Komisje przyjęły projekt z poprawką doprecyzowującą kwestię szkoleń oraz wykształcenia superwizorów pracy socjalnej zgodnie z prawem unijnym. Sprawozdawcą komisji będzie poseł Krzysztof Michałkiewicz.

Zmiany w organizacji i zakresie działania rodzinnych ośrodków diagnostyczno-konsultacyjnych

To cel poselskiej propozycji nowelizacji Prawa o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw. Izba zajmie się nią w drugim czytaniu. Potrzeba zmiany przepisów wynika z konieczności wyraźnego wskazania, że ośrodki mają uprawnienie do wydawania opinii nie tylko w postępowaniach w sprawach nieletnich dotyczących nieletnich, ale też m.in. rodzinnych i opiekuńczych. Ośrodki te mają się stać organami pomocniczymi sądów okręgowych. Projekt wpłynął do Sejmu 26 września 2014 r. z inicjatywy grupy posłów KP PO. 28 listopada ub. r. wpłynęła autopoprawka. 18 lutego br. Komisje: Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Polityki Społecznej i Rodziny przeprowadziły pierwsze czytanie. 24 czerwca br. Komisje przyjęły sprawozdanie, w którym proponują zastąpienie rodzinnych ośrodków diagnostyczno-konsultacyjnych zespołami sądowych specjalistów, które byłyby częścią sądów okręgowych, a nie ich organami pomocniczymi. Ich zadaniem ma być sporządzanie, na zlecenie sądu lub prokuratora, opinii w sprawach rodzinnych i opiekuńczych oraz w sprawach nieletnich. Zespoły te mają wydawać opinie na podstawie przeprowadzonych badań psychologicznych, pedagogicznych lub lekarskich. Posłowie zaproponowali, by w skład zespołów wchodzili specjaliści w zakresie psychologii, pedagogiki, pediatrii, medycyny rodzinnej, chorób wewnętrznych, psychiatrii oraz psychiatrii dzieci i młodzieży, doprecyzowano też pozostałe przepisy ustawy w tym zakresie. Specjaliści mają być niezależni. Prezesi sądów okręgowych nie będą mogli wydawać im poleceń dotyczących wydawanych opinii. Będą podlegali regulacjom Kodeksu pracy, a nie ustawy o pracownikach sądów i prokuratury. Komisje zaproponowały, by projektowane zmiany przyjęły postać nowej ustawy – o opiniodawczych zespołach sądowych specjalistów. Sprawozdawcą jest posłanka Magdalena Kochan.

Usprawnienie działalności Rzecznika Praw Dziecka

To główny cel poselskiego projektu nowelizacji ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka, który rozpatrzony zostanie w drugim czytaniu. Zgodnie z projektem Rzecznik będzie mógł żądać od organów władzy publicznej, w tym sądów, akt i dokumentów do wglądu w Biurze RPD. Ponadto rzecznik będzie mógł przetwarzać wszelkie informacje, także tzw. dane wrażliwe, które są niezbędne do realizacji jego zadań. Rzecznik będzie miał prawo odmówić – również organom władzy publicznej – ujawnienia danych osoby, od której uzyskał informację o naruszeniu praw lub dobra dziecka oraz dokumentacji zgromadzonej w toku badania sprawy. Projekt wpłynął do Sejmu 12 czerwca br. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów KP PO. Pierwsze czytanie odbyło się 24 czerwca br. w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. W przyjętym tego dnia sprawozdaniu komisja wnosi o przyjęcie projektu z poprawką redakcyjną. Sprawozdanie przedstawi posłanka Magdalena Kochan.

Więcej osób otrzyma zadośćuczynienie za represje związane z prowadzeniem działalności niepodległościowej

To główny cel senackiego projektu nowelizacji ustawy o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego. Posłowie będą pracować nad nim w drugim czytaniu. Projekt rozszerza zakres uprawnień wynikających z ustawy o osoby, które były zmuszone do odbywania służby wojskowej pod pozorem wykonywania obowiązku obrony. Zgodnie z danymi dostarczonymi przez Stowarzyszenie Osób Internowanych „Chełminiacy 1982” około 1600 działaczy zdelegalizowanej „Solidarności” odbywało przymusową służbę w Chełmnie nad Wisłą, Czerwonym Borze k/Łomży, Trzebiatowie, Rawiczu, Unieściu, Budowie, Dęblinie i Czarnym. Senackie propozycje przyznają tym osobom prawo do odszkodowania i zadośćuczynienia. Zakładają też, że uprawnienie to będzie przechodziło na małżonka, dzieci i rodziców. Roszczenia o odszkodowanie i zadośćuczynienie nie ulegałyby przedawnieniu. Projekt wpłynął do Sejmu 26 maja 2014 r., a 10 czerwca 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. 13 maja 2015 r. komisja przeprowadziła pierwsze czytanie. W przyjętym 22 czerwca 2015 r. sprawozdaniu komisja doprecyzowała, że nowelizacją zostaną objęte osoby pełniące służbę wojskową w okresie od 1 listopada 1982 r. do 28 lutego 1983 r., do której odbycia zostały powołane za działalność na rzecz niepodległego Państwa Polskiego. Komisja proponuje też, by przedawnienie roszczeń o odszkodowania i zadośćuczynienie tej grupy represjonowanych następowało na zasadach ogólnych. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi posłanka Irena Tomaszak-Zesiuk.

Praca nad przepisami wspierającymi efektywność i sprawność kuratorów sądowych

Projekt doprecyzowuje i rozszerza zadania kierowników zespołów tzw. kuratorskiej służby sądowej. Wykonuje tym samym wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 16 grudnia 2014 r. stwierdzający, że niektóre przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 26 lutego 2013 r. określające uprawnienia kierowników zespołów wykraczają poza ramy ustawy. Zespoły tzw. kuratorskiej służby sądowej są tworzone w sądach rejonowych. Do ich zadań należy wykonywanie orzeczeń w sprawach karnych oraz w sprawach rodzinnych i nieletnich. Projekt wzmacnia pozycję kierowników zespołów, co – zdaniem wnioskodawcy – powinno przyczynić się do poprawy jakości i sprawności pracy kuratorów sądowych. Zgodnie z projektem kierownicy zespołów będą koordynowali i nadzorowali pracę kuratorów m.in. poprzez analizę obciążenia pracą, organizację pracy oraz organizację współpracy z samorządem i organizacjami społecznymi. Kierownicy będą też mogli na bieżąco kontrolować akta spraw prowadzonych przez kuratorów, a także terminowość, efektywność i prawidłowość realizowanych zadań. Będą też mogli wydawać polecenia dotyczące sposobu prowadzenia spraw i realizowania zadań i obowiązków. Projekt wpłynął do Sejmu 15 maja 2015 r. z inicjatywy Komisji Ustawodawczej. 19 maja 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Pierwsze czytanie odbyło się 10 czerwca br. Komisja przyjęła sprawozdanie 22 czerwca br. Komisja wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami, w tym m.in. proponuje dodanie przepisu przewidującego, że zadania kierowników zespołów będą mogli wykonywać, w razie ich nieobecności, zastępcy. Kolejna poprawka komisyjna przewiduje, że w przypadkach, gdy zespół liczy więcej niż dziesięciu kuratorów, prezes sądu rejonowego będzie obowiązkowo tworzył sekretariat zespołu. Obecnie utworzenie sekretariatu jest uzależnione od decyzji prezesa sądu bez względu na liczebność zespołu. Sprawozdanie przedstawi posłanka Elżbieta Achinger.

Prace nad zmianami, które mają zapewnić ciągłość pracy Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej

Rozpatrywany w drugim czytaniu poselski projekt zmian w ustawie o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej wydłuża z 3 do 6 miesięcy okres, na jaki można powierzyć pełnienie obowiązków prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. Projekt przewiduje też możliwość przedłużenia tego okresu o kolejne 6 miesięcy nie więcej niż dwa razy (obecnie można wyłącznie jeden raz przedłużyć okres pełnienia obowiązków i tylko o 3 miesiące). Potrzeba zmiany wynika z konieczności zagwarantowania ciągłości realizacji zadań tej instytucji oraz kontynuacji podejmowanych, przez pełniącego obowiązki prezesa Agencji, inicjatyw związanych z systemem zarządzania ruchem lotniczym. Projekt wpłynął do Sejmu 21 maja 2015 r. jako inicjatywa poselska grupy posłów KP PO i PSL. 9 czerwca 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Infrastruktury. 23 czerwca 2015 r. Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie projektu bez poprawek. Stanowisko Komisji przedstawi poseł Bartłomiej Bodio.

Po 1 stycznia 2016 r. m.in. szkoły samochodowe nadal będą mogły prowadzić stacje kontroli pojazdów

Taką propozycję zmian legislacyjnych w ustawie – Prawo o ruchu drogowym przedstawili posłowie zasiadający w komisji infrastruktury. Projekt będzie rozpatrzony w drugim czytaniu. W wersji uwzględniającej autopoprawkę, projekt umożliwia podmiotom niebędącym przedsiębiorcami prowadzenie stacji kontroli pojazdów. Chodzi np. o szkoły kształcące w zakresie naprawy i eksploatacji pojazdów, a także jednostki organizacyjne służb podległych lub nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych, Obrony Narodowej, Zdrowia, Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz Infrastruktury i Rozwoju. Zmiana ma też objąć jednostki ochrony przeciwpożarowej i pogotowia ratunkowego oraz wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego. Obecnie prowadzą one stacje kontroli pojazdów na podstawie konstytucyjnej zasady praw nabytych, lecz będą mogły to robić jedynie do 31 grudnia 2015 r. Zmiany umożliwią dalszą edukację przyszłych diagnostów oraz kadr dla serwisów samochodowych i całej branży motoryzacyjnej. Wnioskodawca zwraca uwagę, że stacje kontroli pojazdów funkcjonujące w ramach m.in. szkół otrzymują fundusze z UE na np. modernizację wyposażenia. Bez zmiany prawa umożliwiającej im prowadzenie badań technicznych pojazdów po 1 stycznia 2016 r. będą musiały zwrócić dofinansowanie. Projekt wpłynął do Sejmu 20 marca 2015 r. jako inicjatywa ustawodawcza Komisji Infrastruktury. 9 czerwca 2015 r. projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Infrastruktury. 24 czerwca 2015 r. Komisja przyjęła sprawozdanie z poprawkami o charakterze doprecyzowującym oraz redakcyjno-legislacyjnym. Stanowisko Komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Arkadiusz Litwiński.


Skuteczniejsza walka z nielegalną imigracją oraz lepsza ochrona granicy państwowej

To cele rządowego projektu nowelizacji ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw, nad którym posłowie będą pracowali w drugim czytaniu. Celem proponowanej nowelizacji jest wzmocnienie Straży Granicznej. Projekt określa nowe zadania i kompetencje tej formacji związane ze zwalczaniem i przeciwdziałaniem nielegalnej migracji oraz ochroną granicy państwowej, a także zwalczaniem przestępstw związanych z posługiwaniem się fałszywymi dokumentami. Straż Graniczna zyska prawo wglądu w dane o osobach poszukiwanych, które są gromadzone w Krajowym Systemie Informacyjnym Policji. W przypadku zagrożeń, do których zwalczania Straż Graniczna nie jest przygotowana lub nie jest uprawniona, będzie mogła skorzystać z pomocy wojska i Żandarmerii Wojskowej. Będzie to wymagało postanowienia prezydenta, wydanego na wniosek premiera. Ponadto projekt przewiduje stworzenie na drogach publicznych w strefie nadgranicznej, systemu telewizji dozorowanej umożliwiającej odczyt numerów rejestracyjnych pojazdów. Byłaby to alternatywa dla wież obserwacyjnych. Powstałaby też baza gromadząca pozyskane w ten sposób dane. Projekt zakłada też wyznaczenie Krajowego Ośrodka Koordynacji do spraw Eurosur – europejskiego systemu nadzorowania granic, obowiązującego od grudnia 2013 r. Zadaniem ośrodka będzie koordynacja i wymiana informacji między wszystkimi organami zajmującymi się ochroną granic zewnętrznych UE na poziomie krajowym i Agencją Frontex (Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej). Pierwsze czytanie projektu odbyło się na posiedzeniu plenarnym 11 czerwca 2015 r. Projekt został skierowany do dalszych prac w Komisji Spraw Wewnętrznych. W przyjętym 25 czerwca 2015 r. sprawozdaniu komisja zaproponowała do projektu poprawki, które nie zmieniły istoty przedłożenia rządowego. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Konstanty Oświęcimski.

Gminy będą zwolnione z podatku od nieruchomości

To propozycja zawarta w senackim projekcie zmian w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, rozpatrywanym w pierwszym czytaniu. Projekt zwalnia z podatku od nieruchomości grunty i budynki lub ich części, będące własnością gminy. Za nieruchomości, w których prowadzona jest działalność gospodarcza lub z których korzystają podmioty inne niż gmina podatek będzie odprowadzany. Nowelizacja ma wyeliminować sytuacje, w których gmina pobiera podatek od „siebie samej” (wpływy z podatku od nieruchomości stanowią dochody gmin). 12 czerwca 2015 r. Senat podjął uchwałę w sprawie wniesienia projektu. Do Sejmu wpłynął on 16 czerwca 2015 r., a 29 czerwca tego roku skierowany do I czytania na posiedzeniu Sejmu. Projekt uzasadni senator Piotr Gruszczyński.

Sprawozdanie z działalności KRRiT w 2014 r.

Dokument podsumowuje realizację ustawowych zadań KRRiT, w tym m.in. udzielanie koncesji, kontrolę nad działalnością nadawców, podział opłat abonamentowych oraz współpracę międzynarodową. W ubiegłym roku KRRiT przyjęła 527 uchwał, głównie w związku z prowadzonymi postępowaniami koncesyjnymi. Do budżetu państwa z tytułu działalności KRRiT trafiło blisko 27,8 mln zł. Na tę kwotę złożyły się głównie wpływy z tytułu opłat koncesyjnych i prolongacyjnych oraz wpisy do rejestru programów, które wyniosły ponad 27,3 mln zł. Nadawcom publicznym KRRiT przekazała 750 mln zł wpływów abonamentowych. Telewizja Polska otrzymała 444 mln zł, Polskie Radio 164 mln zł, a rozgłośnie regionalne Polskiego Radia 142 mln zł. W 2014 roku zakończyła się procedura konkursowego uzupełniania oferty programowej multipleksu pierwszego (MUX 1), w wyniku której dodano cztery nowe programy: Telewizja Trwam, TVP ABC, Fokus TV, Stopklatka TV. Sukcesywnie rozbudowywane były telewizyjne multipleksy lokalne. Sprawozdanie KRRiT wpłynęło do Sejmu 13 marca 2015 r. 8 kwietnia br. dokument został skierowany do rozpatrzenia przez Komisję Kultury i Środków Przekazu. 11 czerwca 2015 r. komisja przyjęła projekt uchwały o przyjęciu przez Sejm sprawozdania. Przedstawi go na posiedzeniu Sejmu poseł Jerzy Fedorowicz.

Korzystniejsze zasady rozpatrywania reklamacji klientów instytucji finansowych

Taki cel przyświeca poselskiemu projektowi ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym, którego drugie czytanie odbędzie się na obecnym posiedzeniu Sejmu. Projekt określa m.in. zasady i terminy rozpatrywania przez np. banki, towarzystwa emerytalne czy zakłady ubezpieczeń reklamacji składanych przez konsumentów. Zgodnie z proponowaną nowelizacją na rozpatrzenie reklamacji będzie 30 dni. W szczególnie skomplikowanych sprawach termin będzie mógł być przedłużony do 60 dni, jednak o powodach opóźnienia firmy będą musiały poinformować klienta. Jeśli terminy na rozpatrzenie reklamacji nie zostaną dotrzymane, sprawa ma być rozpatrywana na korzyść konsumenta. O procedurach dotyczących składania i rozpatrywania reklamacji firmy będą musiały dokładnie informować swoich klientów na piśmie w momencie zawierania umowy. Projekt zakłada też powołanie Rzecznika Finansowego, który będzie reprezentował interesy klientów instytucji finansowych. Będzie on powoływany przez premiera na wniosek Ministra Finansów na czteroletnią kadencję. Zdaniem wnioskodawców wejście w życie projektowanych rozwiązań zwiększy ochronę klientów instytucji finansowych. Pierwsze czytanie odbyło się 11 czerwca br. na 94. posiedzeniu Sejmu. Potem nad projektem pracowali posłowie zasiadający w Komisji Finansów Publicznych.

Zmiany w Ordynacji podatkowej – prostsze procedury dla firm oraz skuteczniejsza administracja fiskalna

Sejm zajmie się w drugim czytaniu trzema projektami zmian w Ordynacji podatkowej.

Rządowy projekt (druk nr 3462) upraszcza procedury podatkowe oraz uszczelnia systemu poboru podatków. Rząd proponuje wprowadzenie, obok pełnomocnictwa szczegółowego do jednej sprawy, pełnomocnictwa ogólnego uprawniającego do reprezentowania we wszystkich sprawach podatkowych. Pełnomocnictwo będzie składane elektronicznie do centralnego rejestru i nie będzie podlegać opłacie skarbowej. Informatyzacja sprawdzania dokumentacji księgowej to kolejna zmiana zaproponowana przez rząd. Projekt zakłada wprowadzenie ujednoliconej formy elektronicznych raportów z ksiąg podatkowych, co ma skrócić czas kontroli oraz przyspieszyć analizę danych. W projekcie znalazła się też propozycja zwiększenia rozpiętości stawek odsetek za zwłokę o nową stawkę obniżoną (50 proc. stawki za zwłokę) i stawkę podwyższoną (150 proc. stawki za zwłokę). Odsetki obniżone mają służyć promowaniu samodzielnego korygowania błędów w deklaracjach przez podatników. Natomiast podwyższenie stawki odsetek za zwłokę będzie służyć prewencji przed uchylaniem się od obowiązków podatkowych w obszarach o podwyższonym ryzyku – VAT, akcyza i cło. Kolejna zmiana zakłada wyznaczanie jednego „wiodącego” urzędu do postępowania w sprawach powiązanych podmiotów. Będzie to stosowane np. w przypadku uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa skarbowego. Projekt zakłada również wprowadzenie „grupowego” wniosku o interpretację, co zadaniem autorów projektu umożliwi wyjaśnienie wątpliwości dotyczących transakcji wszystkim zainteresowanym kontrahentom. Zamiast powielania interpretacji indywidualnych, po wydaniu interpretacji ogólnej, zaproponowano tylko potwierdzenie stosowania w przedstawionej sprawie interpretacji ogólnej. Pierwsze czytanie odbyło się 11 czerwca br. na posiedzeniu Sejmu. odbyło się pierwsze czytanie projektu. Projekt trafił do Komisji Finansów Publicznych.

Projekt wniesiony przez Senat (druk nr 2605) uchyla przepis, który odnosi się do zobowiązań podatkowych zabezpieczonych hipoteką lub zastawem skarbowym. Chodzi tu o posiadaną przez organ podatkowy możliwość zabezpieczania obowiązku podatkowego w celu zapewnia skuteczności jego przyszłej egzekucji. Obecnie takie zobowiązania nie ulegają przedawnieniu, choć po upływie ustawowego terminu przedawnienia mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki lub zastawu. Wejście w życie senackich propozycji spowoduje m.in., że przedawnienie zobowiązań podatkowych zabezpieczonych hipoteką lub zastawem skarbowym będzie następowało na takich samych zasadach, jak w przypadku pozostałych zobowiązań podatkowych. 5-letni termin przedawnienia będzie mógł być zawieszany lub przerywany na zasadach ogólnych, a przed jego upływem organy skarbowe będą mogły dochodzić należności podatkowych także z przedmiotu hipoteki lub zastawu skarbowego. Wnioskodawcy proponują też, żeby po wejściu w życie ustawy i upływie pięcioletniego terminu przedawnienia zobowiązania zabezpieczone hipoteką lub zastawem, powstałe przed wejściem w życie senackich propozycji, mogły być egzekwowane – do upływu terminu ich przedawnienia określonego w projekcie – tylko z przedmiotu hipoteki lub zastawu skarbowego. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu plenarnym 22 lipca 2014 r. Został skierowany do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.

Propozycja przedłożona przez prezydenta (druk nr 3018) zawiera rozwiązania zwiększające ochronę praw podatnika i pewność obrotu gospodarczego. Wątpliwości dotyczące przepisów prawa podatkowego byłyby rozstrzygane na korzyść podatnika. Projekt doprecyzowuje też przepisy dotyczące przedawniania zobowiązań podatkowych. Pięcioletni termin przedawnienia będzie mógł być wydłużony o maksymalnie trzy lata. Ponadto wszczęcie postępowania „w sprawie” (a więc nie przeciwko konkretnej osobie) o przestępstwo lub wykroczenie skarbowe nie będzie wstrzymywało jego przedawnienia. Prezydent proponuje też zniesienie możliwości nadawania decyzjom nieostatecznym tzw. rygoru natychmiastowej wykonalności w sytuacji, gdy termin przedawnienia obowiązku zapłacenia podatku jest krótszy niż 3 miesiące. Uchylone miałyby być też przepisy wyłączające możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów należności wynikających z niezapłaconych przez podatnika faktur. Poza tym projekt zakłada mniej uciążliwe kontrole – zgodnie z propozycją zmiany w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej kontrolę będzie można przeprowadzić nie tylko w siedzibie firmy lub miejscu wykonywania działalności, ale także w miejscu przechowywania dokumentacji, w tym ksiąg podatkowych. Pierwsze czytanie odbyło się 14 stycznia 2015 r. Projekt został skierowany do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.


Zmiany w przepisach o listach zastawnych, wzmacniające stabilność systemu bankowego oraz poziom bezpieczeństwa wierzycieli

To istota rządowego projektu nowelizacji ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz niektórych innych ustaw, rozpatrywanego podczas bieżącego posiedzenia Izby. Projekt umożliwia bankom w większym stopniu refinansowanie działalności kredytowej poprzez emisję listów zastawnych. Listy zastawne są to dłużne papiery wartościowe, do których emitowania uprawnione są banki hipoteczne. Emisja takich listów jest źródłem gromadzenia przez banki hipoteczne kapitału, który następnie jest pożyczany. Projekt zwiększa zabezpieczenie listów z obecnych 100 proc. do co najmniej 110 proc. wartości emisji (czyli wprowadzony zostaje obowiązek tzw. nadzabezpieczenia w wysokości co najmniej 10 proc.). Poza tym projekt wprowadza obowiązek utrzymywania płynności zabezpieczającej wypłatę odsetek od listów zastawnych w okresie kolejnych 6 miesięcy. Proponowane przepisy dostosowują polskie regulacje do norm unijnych – w 2013 r. został uchwalony tzw. pakiet CRD IV, który ma wzmocnić bezpieczeństwo i przejrzystość systemu finansowego. Obejmuje m.in. wymóg utrzymywania funduszy własnych oraz określonego poziomu kapitału i płynności. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Sejmu 24 czerwca br. Projekt trafił do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.

Polska wdraża unijne standardy zagospodarowywania elektrośmieci

Sejm w drugim czytaniu zajmie się rządowym projektem ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Proponowane rozwiązania mają wdrożyć do polskiego prawa przepisy unijnej dyrektywy 2012/19/UE w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Projektowana ustawa ma na celu zwiększenie poziomu zbierania tzw. elektrośmieci, ich recyklingu oraz innych form odzysku. Chodzi o rozwiązania zapewniające właściwe zbieranie zużytych urządzeń elektrycznych i elektronicznych oraz ich efektywne i bezpieczne przetwarzanie w celu pozyskania cennych surowców wtórnych, jak również ograniczające szarą strefę. Zgodnie z propozycją, do końca 2015 r. przedsiębiorca sprzedający sprzęt przeznaczony dla gospodarstw domowych będzie tak jak dotychczas miał obowiązek zebrać elektrośmieci w ilości co najmniej 35 proc. masy urządzeń sprzedanych w poprzednim roku kalendarzowym, a w przypadku sprzętu oświetleniowego co najmniej 45 proc. W kolejnych latach limity będą rosły. Od 1 stycznia 2016 r. będzie to minimum 40 proc., a w przypadku sprzętu oświetleniowego – nie mniej niż 50 proc. Od 2021 r. ma to być minimum 65 proc. Zgodnie z propozycją rządu jedynie trzy podmioty (zakłady przetwarzania, punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w gminie i odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości) będą mogły zajmować się zbieraniem niekompletnego, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz jego części. Sklepy RTV i AGD o powierzchni handlowej co najmniej 400 m kw. będą miały obowiązek bezpłatnie przyjąć zużyty mały sprzęt np. suszarkę do włosów bez konieczności kupowania nowego produktu. Ponadto sprzedawca (detaliczny i hurtowy), który dostarczy klientowi nowy sprzęt, np. przywiezie mu lodówkę lub telewizor, będzie musiał nieodpłatnie odebrać stary sprzęt tego samego rodzaju. 8 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu Sejmu odbyło się pierwsze czytanie projektu. Projekt skierowano do Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, która 23 czerwca 2015 r. przyjęła sprawozdanie. Na etapie prac komisyjnych do projektu wprowadzone zostały poprawki. Jedna z nich dotyczy określenia miejsc, w których jest magazynowany zużyty sprzęt. Zmiana ta ma na celu przeciwdziałanie m.in. wyciekowi szkodliwych cieczy zawartych w elektrośmieciach do środowiska. Dodatkowo komisja zaproponowała m.in., aby niekompletny zużyty sprzęt mogły także zbierać prowadzące sprzedaż detaliczną sklepy RTV i AGD o powierzchni handlowej co najmniej 400 m kw. Stanowisko Komisji na forum Sejmu przedstawi posłanka Ewa Wolak.

Reforma wspólnego rynku rybnego – uproszczenie procedur prawnych

To cel rządowej propozycji nowelizacji ustawy o organizacji rynku rybnego. Posłowie rozpatrzą projekt podczas drugiego czytania. Projekt jest konsekwencją reformy wspólnej polityki rybołówstwa oraz organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury. Główne cele reformy wspólnego rynku rybnego to m.in.: uproszczenie procedur prawnych i obowiązków w zakresie sprawozdawczości, wzmocnienie roli uznanych organizacji producentów ryb oraz zapewnienie lepszej informacji dla konsumenta tak, aby mógł podejmować świadome decyzje zakupu. W związku z tym projekt nowelizacji nakłada obowiązek podawania na każdym etapie dystrybucji, m.in. źródła pochodzenia, daty połowu czy sposobów obróbki produktów rybnych. Nowe przepisy upraszczają interwencję na rynku rybnym poprzez rezygnację z części dotychczasowych mechanizmów. Ma to służyć wspieraniu stabilności rynku oraz zwiększaniu zysków producentów. Do ustawy dodano nowy rozdział, w którym znalazły się przepisy związane z wprowadzaniem do obrotu produktów pochodzących z państw trzecich. Uregulowano w nim też sprawy dotyczące powstrzymywania i eliminowania wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa pochodzących z nielegalnych połowów. Rząd przyjął projekt 12 maja 2015 r. Do Sejmu wpłynął on 3 czerwca br., a 9 czerwca 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Pierwsze czytanie odbyło się 25 czerwca  2015 r. Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami legislacyjno-doprecyzowującymi. Sprawozdanie z prac komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi posłanka Beata Rusinowska.

Wdrożenie Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” na lata 2014-2020

Temu ma służyć rządowy projekt ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, którego drugie czytanie odbędzie się podczas obecnego posiedzenia Sejmu. Program będzie wspierany środkami z  Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR) na lata 2014-2020. EFMR zastąpi Europejski Fundusz Rybacki z lat 2007-2013. Z EFMR przyznano Polsce ponad 531 mln euro, co wraz z wkładem z budżetu krajowego (ok. 179 mln euro) daje ok. 710 mln euro. W ramach programu m.in.: wspierane będzie wdrażanie Wspólnej Polityki Rybołówstwa, zwiększane ma być zatrudnienie i spójność terytorialna, wsparcie ma zyskać obrót i przetwarzanie produktów rybołówstwa oraz zintegrowana polityka morska. Pomoc finansowa będzie skierowana nie tylko na wsparcie sektora rybackiego, tak jak to było w perspektywie finansowej 2007-2013, ale również rynku rybnego, kontroli i egzekwowania przepisów, gromadzenia danych oraz zintegrowanej polityki morskiej. Środki z budżetu unijnego na lata 2014-2020 będą przeznaczone, oprócz rybołówstwa morskiego, także na rybołówstwo śródlądowe. Pierwsze czytanie odbyło się 11 czerwca br. na 94. posiedzeniu Sejmu. Projekt skierowany został do dalszych prac w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 25 czerwca  2015 r. komisja przyjęła sprawozdanie, w którym doprecyzowano, że wnioski o dofinansowanie (przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa lub samorząd województwa) będą rozpatrywane w terminie 3 miesięcy od ich złożenia. Komisja proponuje także, by wsparcie unijne nie było przyznawane jedynie w przypadku poważnego naruszenia przepisów Wspólnej Polityki Rolnej. Komisja rozszerzyła też projekt o nowelizację ustawy z 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego, wskazując Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jako organ właściwy w sprawach dotyczących dochodzenia zwrotu pomocy (wypłaconej w ramach programu operacyjnego) pobranej niezależnie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Sprawozdanie przedstawi poseł Artur Dunin.

Polska wdraża unijny „pakiet azylowy”

Jest to cel rządowego projektu nowelizacji ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw. Jego drugie czytanie znalazło się w porządku obrad bieżącego posiedzenia. Projekt wdraża do polskiego prawa przepisy dyrektyw: 2013/32/UE i 2013/33/UE oraz rozporządzenia 604/2013. Określają one wspólne procedury oraz normy udzielania i cofania ochrony międzynarodowej, w tym m.in. sposób ubiegania się o azyl. Przepisy te, tworzące Wspólny Europejski System Azylowy II generacji, czyli tzw. „pakiet azylowy”, mają usprawnić i przyspieszyć procedurę azylową. Nowelizacja ma na celu usprawnienie i przyspieszenie procedury azylowej. Zgodnie z projektem wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej będzie można składać w siedzibach wszystkich oddziałów i placówek Straży Granicznej. Wniosek będzie mógł dotyczyć też np. małżonka i dzieci. Cudzoziemcy będą mieli zapewniony na przejściach granicznych, w strzeżonych ośrodkach i aresztach dla cudzoziemców dostęp do informacji o możliwości złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej. Straż Graniczna będzie miała obowiązek m.in. informowania cudzoziemca w języku dla niego zrozumiałym o trybie i zasadach udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, podmiotach świadczących tę pomoc i adresie ośrodka recepcyjnego. Nieodpłatna pomoc prawna będzie przysługiwała cudzoziemcowi ubiegającemu się o ochronę międzynarodową i pozbawianemu statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej. Zgodnie z projektem szef Urzędu ds. Cudzoziemców będzie pełnił funkcję punktu kontaktowego do udzielania innym państwom UE informacji dotyczących udzielania ochrony międzynarodowej oraz pozbawiania statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej. Pierwsze czytanie miało miejsce na posiedzeniu plenarnym 11 czerwca br. Sejm skierował projekt do dalszych prac w Komisji Spraw Wewnętrznych.

12 lipca Dniem Pamięci Ofiar Obławy Augustowskiej z lipca 1945 roku

Zakłada to poselski projekt ustawy o ustanowieniu Dnia Pamięci Ofiar Obławy Augustowskiej z lipca 1945 roku. Wnioskodawcy przypominają w uzasadnieniu o rozkazie Józefa Stalina i działaniach Sztabu Generalnego Armii Czerwonej skierowanych przeciwko polskim grupom partyzanckim, działającym w Puszczy Augustowskiej, którzy nie chcieli podporządkować się komunistycznej władzy, uznając rząd polski w Londynie. Główną operację przeprowadzono między 12 a 19 lipca 1945 r. na terenie ziemi augustowskiej, sejneńskiej, sokólskiej i suwalskiej. Zatrzymano 7049 osób, z których po rewizji zwolniono 5115 osób. Zatrzymani byli poddawani brutalnemu śledztwu i torturom. Do tej pory nie jest znana skala tej zbrodni oraz miejsce pochówku ofiar. Projekt wpłynął do Sejmu 19 lutego 2015 r. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów KP PiS. 8 kwietnia 2015 r. projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Kultury i Środków Przekazu, która 23 czerwca 2015 r. przyjęła go z poprawkami głównie o charakterze redakcyjnym. Sprawozdanie komisji przedstawi na posiedzeniu Sejmu poseł Piotr Babinetz.

Sprawy dotyczące świadczeń rodzinnych załatwisz przez Internet

Projekt zakłada informatyzację i integrację działań związanych z przyznawaniem świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, pomocy społecznej oraz wydawaniem orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, a także Karty Dużej Rodziny. Nowe przepisy mają usprawnić proces wnioskowania o świadczenia i ich przyznawania, skrócić czas wydania decyzji i umożliwić dokładniejszą weryfikację uprawnień. Elektronicznie będzie można składać wnioski wraz z załącznikami oraz odbierać wydane decyzje. Projekt wprowadza też możliwość przeprowadzania rodzinnego wywiadu środowiskowego za pomocą elektronicznego kwestionariusza. Usprawni to działania pracownika socjalnego. Proponowana nowelizacja umożliwia także Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej, kierownikom ośrodków pomocy społecznej i pracownikom socjalnym bezpłatny dostęp do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. Informacje w niej zawarte są przydatne przy ustalaniu sytuacji majątkowej danej osoby. Zmiana usprawni m.in. działania gmin, wspierających komorników sądowych, wobec dłużników alimentacyjnych. Rząd przyjął projekt 5 maja 2015 r. Projekt wpłynął do Sejmu 15 maja 2015 r. Pierwsze czytanie odbyło się 11 czerwca 2015 r. w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.

Zwiększenie ochrony i bezpieczeństwa spółek o strategicznym znaczeniu dla państwa przed wrogimi przejęciami

To główne założenie poselskiego projektu ustawy o kontroli niektórych inwestycji. Projekt wprowadza: zasady i tryb nabywania akcji, udziałów, praw majątkowych w spółkach prawa handlowego i przedsiębiorstwach podlegających ochronie. Katalog spółek strategicznych określi rząd w rozporządzeniu. O włączeniu do wykazu ma rozstrzygać m.in. udział danego podmiotu w rynku oraz skala prowadzonej działalności. Ochroną będą mogły być objęte przedsiębiorstwa prowadzące działalność w strategicznych obszarach gospodarki. Projekt zaliczył do nich m.in. przesył gazu i prądu, wytwarzanie prądu, produkcję, magazynowanie i przechowywanie benzyn i oleju napędowego, a także produkcję chemikaliów, nawozów i uzbrojenia. Inwestorzy będą mieć obowiązek zawiadomienia ministra skarbu państwa o zamiarze dokonania transakcji, w wyniku której nastąpi przejęcie kontroli lub uzyskanie istotnego udziału w spółce podlegającej ochronie. W przypadku rzeczywistego i dostatecznie poważnego zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego minister będzie mógł sprzeciwić się transakcji. Decyzję w tej sprawie będzie musiał wydać w ciągu 90 dni. Powstanie Komitet Konsultacyjny, który będzie przedstawiał ministrowi rekomendacje w sprawie poszczególnych transakcji. W skład komitetu wejdą przedstawiciele m.in. ministerstw: spraw zagranicznych i wewnętrznych, obrony, gospodarki, skarbu państwa i rolnictwa, służb wywiadu i kontrwywiadu, dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa oraz prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Członków komitetu będzie powoływać i odwoływać minister skarbu. Wnioskodawcy zwracają uwagę, że podobne ustawy obowiązują już m.in. w Stanach Zjednoczonych, Austrii i Niemczech. Projekt wpłynął do laski marszałkowskiej 20 marca 2015 r. z inicjatywy grupy posłów KP PO i KP PSL. 10 czerwca 2015 r. Komisja Skarbu Państwa przeprowadziła pierwsze czytanie a 24 czerwca br. przyjęła sprawozdanie z poprawkami. Zaproponowała m.in. rozszerzenie katalogu spółek podlegających ochronie o przedsiębiorstwa telekomunikacyjne i zwiększenie z 14 do 16 liczby osób zasiadających w Komitecie Konsultacyjnym. Skróciła też vacatio legis z 6 miesięcy do 30 dni. Sprawozdanie Komisji przedstawi poseł Mariusz Grad.

Uregulowanie stanu prawnego nieruchomości wpisanych do ewidencji gruntów jako wspólnoty gruntowe

To główne założenie rządowego projektu nowelizacji ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, który Sejm rozpatrzy w drugim czytaniu. Chodzi o nieruchomości wpisane do ewidencji gruntów jako wspólnoty gruntowe, które dotąd nie mają wydanych decyzji administracyjnych określających kto ma prawo do korzystania ze wspólnoty oraz jakie ma udziały. Ze względu na ochronę praw nabytych, projekt przewiduje w pierwszej kolejności ustalenie uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej na podstawie obecnych zasad, czyli według stanu z 1963 r. (jest to tzw. „stara” grupa uprawnionych funkcjonująca na podstawie aktualnych przepisów ustawy). Będzie to następowało na wniosek złożony do 30 czerwca 2016 r. Jeżeli to się nie uda, będą brane pod uwagę wnioski kolejnej grupy – tzw. „nowej” grupy uprawnionych określonych projektowaną nowelizacją. Są to osoby fizyczne lub prawne, które posiadają gospodarstwa rolne i od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2015 r. faktycznie i bez przerw korzystają ze wspólnoty gruntowej albo mieszkają (lub mają siedzibę) na terenie miejscowości, w której znajdują się grunty stanowiące wspólnotę. Uprawnione będą również osoby fizyczne, które zamieszkują w innej miejscowości, a prowadzą gospodarstwo rolne – jeżeli wspólnotą gruntową są lasy, grunty leśne albo nieużytki przeznaczone do zalesienia. W sytuacji, gdy ustalenie uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej na powyższych zasadach nie będzie możliwe, uprawnione do nieodpłatnego nabycia na własność nieruchomości wspólnoty gruntowej będą gminy. Jeśli gmina nie złoży wniosku, nieruchomości nabędzie Skarb Państwa. Projekt przewiduje też, że uprawnieni do udziału we wspólnocie gruntowej mogą podjąć uchwałę o jej przekształceniu we współwłasność w częściach ułamkowych. Rząd przyjął projekt 10 lutego 2015 r. 23 lutego 2015 r. projekt wpłynął do Sejmu, a 3 marca 2015 r. skierowano go do pierwszego czytania w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Komisja przeprowadziła pierwsze czytanie 18 marca 2015 r. 2 lipca br. Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym m.in. precyzyjnie określono treść wniosku o ustalenie, które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową. Ponadto komisja proponuje m.in. obowiązkowe zawieszanie postępowania w przypadku śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego oraz umożliwienie prowadzenia ksiąg wieczystych dla nieruchomości stanowiących wspólnotę gruntową. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Krzysztof Jurgiel.

Ochrona gruntów rolnych najlepszej jakości przy jednoczesnym zwolnieniu z ich odrolnienia

To cel projektu nowelizacji ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, który powstał w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w wyniku wspólnego rozpatrzenia projektów poselskich (druki nr 2968 i 3139) oraz prezydenckiego (druk nr 3157). Posłowie będą pracowali w drugim czytaniu nad propozycjami, które zakładają ochronę gruntów rolnych najlepszej jakości przy jednoczesnym zwolnieniu, w określonych przypadkach, z obowiązku uzyskiwania zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na ich odrolnienie. Zwolnienie dotyczyłoby gruntów klas I-III, które łącznie spełniają następujące warunki: co najmniej połowa powierzchni każdej zwartej części gruntu mieści się w obszarze zwartej zabudowy; położone są maksymalnie 50 m od granicy najbliższej działki budowlanej i od drogi publicznej oraz ich powierzchnia nie przekracza 0,5 ha, bez względu na to, czy stanowią jedną całość, czy kilka odrębnych części. Projekt zawarty w druku nr 2968 (inicjatywa KP PO) wpłynął do Sejmu 9 października 2014 r. i 2 grudnia 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt będący inicjatywą KP PSL (druk nr 3139) wpłynął do Sejmu 2 grudnia 2014 r., a 10 lutego 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania w tej samej Komisji. Projekt będący inicjatywą Prezydenta (druk 3157) wpłynął do Sejmu 12 grudnia 2014 r., a 17 lutego 2015 r. także został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Komisja przeprowadziła pierwsze czytanie projektów 4 marca 2015 r., a następnie powołała podkomisję nadzwyczajną, do której je skierowała. Komisja przyjęła sprawozdanie 2 lipca 2015 r. Na posiedzeniu Sejmu przedstawi je poseł Artur Dunin.

Transgraniczne sprawy spadkowe będą szybciej i skuteczniej załatwiane

Przewiduje to rządowy projekt nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego, Prawa o notariacie oraz niektórych innych ustaw. Jego drugie czytanie jest w porządku obrad bieżącego posiedzenia. Proponowana nowelizacja ma zapewnić efektywne stosowanie rozporządzenia europejskiego nr 650/2012 w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania orzeczeń, przyjmowania i wykonywania dokumentów urzędowych dotyczących dziedziczenia oraz w sprawie ustanowienia europejskiego poświadczenia spadkowego. Europejskie poświadczenie spadkowe to dokument potwierdzający dla spadkobiercy, zapisobiercy, wykonawcy testamentu bądź zarządcy spadku, tytuł prawny do spadku, uznawany i wykonywany na jednolitych zasadach we wszystkich krajach członkowskich UE, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa, Irlandii i Danii. W polskim prawie kompetencje do wydawania europejskiego poświadczenia spadkowego będą mieć sądy lub notariusze (ich działania będą podlegały instancyjnej kontroli ze strony sądu). Sądowe i notarialne uzyskiwanie tych dokumentów ma funkcjonować równorzędnie. Wybór drogi sądowej lub notarialnej będzie zależał tylko i wyłączenie od zainteresowanego. Projekt przewiduje również skrócenie z sześciu do trzech miesięcy okresu, w jakim można zgłaszać się do udziału w spadku i wykazać prawa do dziedziczenia (w przypadku ogłoszenia publicznego o  wezwaniu spadkobierców). Wysokość opłaty sądowej od wniosku o wydanie europejskiego poświadczenia spadkowego wyniesie 300 zł. Pierwsze czytanie odbyło się 23 czerwca br. na posiedzeniu Sejmu. Projekt trafił do dalszych prac w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.

Będzie możliwe uzupełnianie niekompletnych skarg kasacyjnych w postępowaniu sądowo-administracyjnym

Takie rozwiązanie zawiera rozpatrywany w drugim czytaniu senacki projekt nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Projekt wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 29 lipca 2014 r. stwierdzający niezgodność z ustawą zasadniczą przepisu przewidującego odrzucenie, bez wzywania do usunięcia braków, skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowo-administracyjnym. Chodzi o skargę, w której nie zamieszczono np. wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia wraz ze wskazaniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Senat proponuje, by w takich przypadkach sąd wzywał stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni. Zgodnie z pierwotną propozycja Senatu analogiczne rozwiązanie jest też wprowadzane do procedury rozpatrywania skarg kasacyjnych w postępowaniu cywilnym. Pierwsze czytanie odbyło się 19 marca br. na posiedzeniu Sejmu. Projekt trafił do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, która przyjęła sprawozdanie 24 czerwca br. Komisja wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Na etapie prac komisyjnych zrezygnowano z wprowadzenia zmian w Kodeksie postępowania cywilnego. W konsekwencji zmieniony został tytuł projektu na „ustawę o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi”. Do projektu został dodany przepis przejściowy, zgodnie z którym przewidywane nowelizacją zmiany będą miały – jako korzystne dla stron – zastosowanie także do skarg kasacyjnych wniesionych przed wejściem w życie nowelizacji. Sprawozdanie przedstawi poseł Robert Maciaszek.

Fundusz Kolejowy w latach 2016-2020 pomoże zmodernizować tabor pasażerski

To istota komisyjnego projektu zmian w ustawie o Funduszu Kolejowym. Zgodnie z projektem, w latach 2016-2020 środki z tego funduszu będą mogły być przeznaczone na finansowanie lub współfinansowanie przez województwa zakupów, modernizacji oraz napraw pociągów pasażerskich. Będzie na ten cel przeznaczane 100 mln zł rocznie. Środki te będą dzielone pomiędzy województwa zgodnie z udziałem procentowym województw w tzw. części wyrównawczej subwencji ogólnej. Środki niewykorzystane w danym roku będą mogły być wydane w latach następnych, jednak nie później niż do końca 2021 r. Projekt wpłynął do Sejmu 23 czerwca 2015 r. z inicjatywy Komisji Infrastruktury. Został skierowany do pierwszego czytania w Komisjach: Finansów Publicznych oraz Infrastruktury.


Odnowa obszarów zdegradowanych na rzecz i z udziałem lokalnych społeczności

To główny cel rządowej propozycji ustawy o rewitalizacji, nad którą posłowie rozpoczną prace podczas obecnego posiedzenia Sejmu. W uzasadnieniu projektu czytamy, że na terenie wielu dużych i małych miast, a także w gminach wiejskich, znajdują się obszary zdegradowane, charakteryzujące się wieloma problemami społecznymi, zniszczoną infrastrukturą mieszkaniową, na których występują negatywne zjawiska takie jak.: bezrobocie, ubóstwo, przestępczość, problemy edukacyjne czy zniszczenie środowiska naturalnego. Rewitalizacja ma być kompleksowym procesem wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych. Jego istotę stanowią zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone na podstawie gminnego programu rewitalizacji. Integralną częścią tych przedsięwzięć będzie włączenie społeczności lokalnej w proces odnowy – począwszy od planowania, przez realizację aż po ocenę działań, poprzez prowadzenie konsultacji społecznych (m.in. ankiet, wywiadów i debat) z udziałem wszystkich zainteresowanych przebiegiem rewitalizacji, a przede wszystkim: mieszkańców i władz gminy, organizacji pozarządowych i przedsiębiorców. Wyniki konsultacji będą upublicznione. Gminy, które zdecydują się na działania odnawiające, powołają komitety rewitalizacji. Będzie to forum dialogu między organami gminy i uczestnikami przedsięwzięć rewitalizacyjnych (np. mieszkańcami, przedsiębiorcami czy instytucjami), posiadające kompetencje opiniodawcze i doradcze. Zgodnie z projektem gminny program rewitalizacji (GPR) będzie przyjmowany przez radę gminy w formie uchwały. Powinien on zawierać m.in. szczegółową diagnozę obszaru rewitalizacji, cele rewitalizacji, opis przedsięwzięć rewitalizacyjnych, określenie ram finansowych wraz ze wskazaniem źródeł finansowania – publicznych i prywatnych. Przepisy projektowanej ustawy dają możliwość utworzenia na obszarach rewitalizowanych specjalnych stref rewitalizacji (SSR), ukierunkowanych szczególnie na rozwój społecznego budownictwa czynszowego. Będą uchwala na maksymalnie 10 lat. Status strefy daje możliwość korzystania ze szczególnych udogodnień oraz instrumentów prawnych, takich jak np. ułatwienia w procedurze administracyjnej, możliwość przyznawania dotacji remontowych oraz generalne zwolnienie z obowiązku stosowania trybów przetargowych, o ile wartość zamówienia nie przekracza tzw. progów unijnych. Na terenie strefy gmina będzie miała pierwszeństwo w zakupie nieruchomości. Projekt zakłada również specjalną formę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – Miejscowy plan rewitalizacji (MPR), który może zostać przyjmowany dla obszarów najbardziej zdegradowanych. Projektowana ustawa wprowadza też określone ramy interwencji – obszar rewitalizacji w gminie nie może przekroczyć 20 proc. powierzchni gminy, a działania rewitalizacyjne mogą objąć maksymalnie 30 proc. jej mieszkańców. Ograniczenia te mają zapewnić koncentrację działań i środków, a przez to efektywność i trwałość rewitalizacji. Wnioskodawcy podkreślają, że efektem proponowanych regulacji będzie poprawa jakości życia osób zamieszkujących tereny zdegradowane. Rząd przyjął projekt 30 czerwca 2015 r. Wpłynął on do Sejmu 2 lipca br., a następnie 3 lipca 2015 r. skierowany został do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu.


Będą specjalne ulgi w podatkach dochodowych na tworzenie przyzakładowych żłobków i przedszkoli

Ich wprowadzenie zakłada rozpatrywany w drugim czytaniu rządowy projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Przedsiębiorcy będą mogli zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów wydatki poniesione na utworzenie tworzących zakładowe żłobki, kluby dziecięce i przedszkola. Do kosztów będzie można zaliczyć, w ograniczonym zakresie, także wydatki na prowadzenie takich placówek: do 400 zł miesięcznie na każde dziecko uczęszczające do zakładowego żłobka lub klubu dziecięcego i do 200 zł na każdego przedszkolaka. Takie same wydatki będą mogli zaliczyć do kosztów ci przedsiębiorcy, którzy zdecydują się na dofinansowanie pracownikom wydatków na opiekę nad dziećmi zapewnioną w innych placówkach. Odliczenia te będą możliwe pod warunkiem, że koszty nie zostały sfinansowane z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. Jednocześnie projekt zwalnia rodziców z podatku PIT od dofinansowania pobytu dziecka w żłobku lub klubie dziecięcym do 400 zł miesięcznie i do 200 zł w przedszkolu. W przypadku środków otrzymanych z ZFŚS projekt rozciąga obowiązujące dotychczas zwolnienie z PIT dotyczące kosztów pobytu dzieci w żłobkach i klubach dziecięcych na przedszkola. Proponowane rozwiązania mają wejść w życie 1 stycznia 2016 r. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Sejmu 11 czerwca br. Projekt trafił do Komisji Finansów Publicznych, która w przyjętym 24 czerwca br. sprawozdaniu wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami o charakterze redakcyjnym i doprecyzowującym. Sprawozdanie przedstawi posłanka Krystyna Skowrońska.

Klienci parabanków będą bezpieczniejsi, a koszty zaciąganych przez nich pożyczek i kredytów niższe

To cel rządowego projektu nowelizacji ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawy – Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw, którego drugie czytanie znalazło się w porządku obrad 96. posiedzenia Sejmu. Projekt tzw. ustawy antylichwiarskiej ma wyeliminować nieuczciwe praktyki stosowane przez firmy udzielające kredytów i pożyczek konsumenckich, które nie muszą mieć zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego na prowadzenie działalności. Chodzi o praktyki pobierania nadmiernych, nieuzasadnionych opłat związanych z udzieleniem i obsługą pożyczki. Projekt m.in. wprowadza maksymalną wysokość pozaodsetkowych kosztów kredytu konsumenckiego – 25 proc. całkowitej kwoty kredytu i 30 proc. tej kwoty w stosunku rocznym. Lepsza ochrona klienta ma też dotyczyć sytuacji, gdy będzie on zalegał ze spłatą pożyczki. Zgodnie z proponowaną nowelizacją limit odsetek za opóźnienie w spłacie oraz odsetek od odsetek wyniesie sześciokrotność wysokości stopy kredytu lombardowego Narodowego Banku Polskiego (obecnie 15 proc.). Limit ten ma również obejmować m.in. opłaty za prowadzenie czynności windykacyjnych. Ponadto wobec firm z branży pożyczkowe zostaną wprowadzone określone wymogi dotyczące prowadzenia tej działalności. Będą to musiały być spółki kapitałowe z kapitałem zakładowym w wysokości co najmniej 200 tys. zł, utworzonym ze środków niepochodzących z pożyczki, kredytu, emisji obligacji lub źródeł nieudokumentowanych. Wymagana będzie też niekaralność za określone przestępstwa osób będących we władzach spółki i prokurentów. Projekt nadaje także uprawnienia Komisji Nadzoru Finansowego do prowadzenia postępowania wyjaśniającego wobec podmiotów, co do których zachodzi podejrzenie, że wykonują działalność na rynku finansowym bez wymaganego zezwolenia, w szczególności z zamiarem oszustwa. Proponowana nowelizacja ma też usprawnić współpracę KNF z organami ścigania w zakresie składania zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. KNF będzie mogła udostępnić informacje stanowiące tajemnicę bankową przy kierowaniu do prokuratury zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstw z zakresu funkcjonowania rynku finansowego. Za utrudnianie postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez inspektorów KNF będzie grozić grzywna do 500 tys. zł, kara ograniczenia wolności albo kara więzienia do lat 2. Z kolei oferowanie lokat bez wymaganego zezwolenia będzie karane grzywną do 10 mln zł i pozbawieniem wolności do 5 lat. Pierwsze czytanie odbyło się 11 czerwca 2015 r. na forum Sejmu. Projekt został skierowany do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.

Kontynuacja prac nad projektami znoszącymi bankowy tytuł egzekucyjny

Sejm zajmie się w drugim czytaniu projektem zmian, przygotowanym na podstawie trzech poselskich przedłożeń nowelizacji Prawa bankowego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1441, 3425 i 3426). Projekty zakładają likwidację bankowego tytułu egzekucyjnego (BTE), co ma poprawić sytuację klientów banków. BTE to wystawiany przez bank dokument uprawniający do egzekucji komorniczej majątku np. kredytobiorcy, który nie wywiązuje się z umowy. Zaciągając zobowiązanie wobec banku, klient otrzymuje do podpisania oświadczenie o poddaniu się egzekucji na wypadek niemożności spłaty zadłużenia. Warunkiem wszczęcia egzekucji jest nadanie BTE przez sąd klauzuli wykonalności. Sąd bada BTE tylko pod względem formalnym – nie może wnikać w kwestie merytoryczne. Jeśli sąd stwierdzi poprawność formalną BTE, wtedy nadaje mu klauzulę wykonalności w ciągu trzech dni od złożenia wniosku przez bank. Rozpatrywane przez Sejm zmiany w dotychczasowych regulacjach mają uwzględniać wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 14 kwietnia 2015 r., w którym TK uznał, że prawo banków do wystawiania bankowych tytułów egzekucyjnych jest niezgodne z konstytucyjną zasadą równego traktowania. Zdaniem Trybunału bank i jego klient powinni mieć co do zasady równe możliwości obrony swych praw i interesów wynikających z zawartej umowy. Projekt KP PO (druk 3425) odbiera prawo do wydawania tytułu egzekucyjnego nie tylko bankom, ale też spółdzielczym kasom oszczędnościowo-kredytowym. Proponowana nowelizacja miałaby wejść w życie 1 sierpnia 2016 r. – w dniu, w którym w myśl orzeczenia TK zakwestionowane przepisy utracą moc. Pozwoli to bankom dostosować procedury wewnętrzne do wydłużonej drogi dochodzenia roszczeń, związanej z koniecznością stosowania trybu sądowego. Zgodnie z projektem KP PO, do prowadzenia egzekucji na podstawie BTE, którym nadano klauzule wykonalności przed wejściem w życie nowych przepisów, mają być stosowane dotychczasowe regulacje. KP SLD (druk 3426) proponuje 14-dniowe vacatio legis. Propozycja grupy posłów KP PiS (druk 1441) została wniesiona przed wydaniem przez TK orzeczenia w sprawie BTE. Zgodnie z projektem prawo do wystawania tytułów egzekucyjnych powinno mieć tylko państwo. Zgodnie z projektem KP PiS nowelizacja miałaby zacząć obowiązywać po upływie 14 dni od ogłoszenia. Pierwsze czytania projektów odbyły się na posiedzeniu Sejmu odpowiednio 26 lipca 2013 r. (druk nr 1441) oraz 11 czerwca 2015 r. (dwa pozostałe projekty). Wszystkie przedłożenia trafiły do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.

Wprowadzenie europejskich rozwiązań z zakresu prawa autorskiego

To główny cel rządowego projektu nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy o grach hazardowych, który Sejm rozpatrzy w drugim czytaniu. Zaproponowane zmiany legislacyjne mają zapewnić możliwie szeroki dostęp do utworów oraz przedmiotów praw pokrewnych (czyli m.in. fonogramów i wideogramów) w granicach określonych przez prawo europejskie i międzynarodowe. Zmiany dotyczą m.in. przepisów związanych z tzw. dozwolonym użytkiem publicznym. Chodzi tu np. o umożliwienie korzystania z utworu (bądź przedmiotu prawa pokrewnego) bez uzyskiwania zgody w sytuacjach, kiedy jest to podyktowane ważnym interesem publicznym. Chronione treści będą mogły wykorzystywać biblioteki, muzea, instytucje oświatowe, archiwa, uczelnie w celach edukacyjnych, naukowych i informacyjnych. Ponadto każdy będzie mógł w celach informacyjnych korzystać z przemówień publicznych, mów, rozpraw, wykładów i kazań. Instytucje oświatowe zyskają możliwość wykorzystywania utworów na potrzeby e-learningu. Projekt wprowadza też możliwość korzystania z utworów, ważnych dla dziedzictwa narodowego, które obecnie podlegają ochronie autorsko-prawnej, a dotarcie do ich autora lub spadkobierców nie jest możliwe, czyli utworów osieroconych. Chodzi tu o dzieła literackie, plastyczne, fotograficzne, muzyczne i audiowizualne. Korzystać z nich będą mogły instytucje kultury (biblioteki, muzea, filmoteki), szkoły, instytucje oświatowe, uczelnie, archiwa, instytuty badawcze i naukowe PAN oraz nadawy publiczni. Nadanie statusu utworu osieroconego będą poprzedzać staranne poszukiwania osób mających prawa do nich. Jeśli nie uda się ich znaleźć, utwór zostanie uznany za osierocony, a posiadająca go instytucja będzie mogła go zwielokrotniać i udostępniać w Internecie w celach kulturalnych i edukacyjnych. Projekt ustawy wprowadza również wynagrodzenie za użyczanie egzemplarzy utworów przez biblioteki publiczne (tzw. public lending right). System public lending right ma spełniać dwa zasadnicze cele: ułatwiać rozwój języka i literatury polskiej przez wspieranie szeroko rozumianej grupy twórców i wydawców utworów słownych w języku polskim oraz skutecznie realizować wypłatę wynagrodzeń na rzecz tych kategorii uprawnionych, które są należne w związku z użyczaniem egzemplarzy książek przez biblioteki publiczne. Wynagrodzenia będą wypłacane ze środków Funduszu Promocji Kultury za pośrednictwem organizacji zbiorowego zarządzania. Ich beneficjentami będą m.in.: twórcy utworów w języku polskim, tłumacze na język polski, wydawcy. Wysokość wynagrodzeń będzie uzależniona od liczby wypożyczeń. Projekt przewiduje też zniesienie opłat na Fundusz Promocji Twórczości, związanych z korzystaniem z utworów znajdujących się w domenie publicznej. Projekt wpłynął do Sejmu 22 maja 2015 r. 10 czerwca br. w Komisji Kultury i Środków Przekazu odbyło się jego pierwsze czytanie.

Nowe zasady postępowań dyscyplinarnych w samorządzie komorników

Wprowadza je poselski projekt nowelizacji ustawy o komornikach sądowych i egzekucji. Jego drugie czytanie jest w porządku obrad bieżącego posiedzenia Izby. Posłowie proponują wprowadzenie do samorządu komorników sądowych instytucji rzecznika dyscyplinarnego. Rzecznik dyscyplinarny ma być powoływany na czteroletnią kadencję przez Ministra Sprawiedliwości spośród kandydatów przedstawionych przez Krajową Radę Komorniczą. Prawo do zgłoszenia kandydata ma mieć rada każdej z 11 izb komorniczych. Rzecznik dyscyplinarny ma pełnić rolę oskarżyciela w postępowaniach dyscyplinarnych przeciwko komornikom, asesorom komorniczym i aplikantom. Projekt przewiduje, że rzecznik będzie mógł wykonywać czynności przy pomocy zastępców, a w roli oskarżyciela będą mogli wstępować także: szef resortu sprawiedliwości, prezesi sądów oraz sędziowie wizytatorzy. Wnioskodawcy argumentują, że znaczny wzrost liczby komorników (w 2012 r. było ich 1018, a rok później 1246, a więc o ponad 25 proc. więcej) spowodował też zwiększenie liczby spraw dyscyplinarnych. W związku z powyższym projekt doprecyzowuje też przebieg postępowania dyscyplinarnego oraz zasady wymierzania kar. Projekt podwyższa – z dwudziestokrotności do trzydziestokrotności przeciętnego wynagrodzenia – maksymalną karę pieniężną, jaką można ukarać komornika w postępowaniu dyscyplinarnym. Jednocześnie wprowadza rozwiązanie, zgodnie z którym minimalna kara będzie wynosić dwukrotność przeciętnej pensji. W praktyce po zmianach kary będą mogły wynieść od ok. 6.500 zł do ponad 100 tys. zł. Wnioskodawcy proponują wprowadzenie nowej kary dyscyplinarnej – zawieszenia w czynnościach na okres od 6 miesięcy do 2 lat. Projekt wydłuża – z 3 do 5 lat – okres przedawnienia przewinień dyscyplinarnych. Ponadto zmienia przepis, zgodnie z którym pomimo wszczęcia postępowania dyscyplinarnego mogło dojść do jego przedawnienia. Obecnie bieg przedawnienia będzie przerywać każda czynność rzecznika dyscyplinarnego w sprawie. Projekt wpłynął do laski marszałkowskiej 15 maja br. z inicjatywy grupy posłów KP PO. 26 maja br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Pierwsze czytanie odbyło się 10 czerwca br.


Rozprawy karne będą nagrywane

To podstawowe założenie rozpatrywanego w drugim czytaniu senackiego projektu zmian w Kodeksie postępowania karnego. Projekt wprowadza rozwiązanie, które ma stanowić etap przejściowy pomiędzy protokołowaniem przebiegu rozprawy w tradycyjny sposób a wprowadzeniem protokołu elektronicznego w sprawach karnych. Są to kolejne regulacje tego typu – po wprowadzonych wcześniej rozwiązaniach dotyczących nagrywania rozpraw w postępowaniu cywilnym oraz w sprawach o wykroczenia. Zgodnie z propozycją Senatu przebieg rozprawy ma być nagrywany (dźwięk albo obraz i dźwięk), z wyjątkiem sytuacji, gdy będzie to niemożliwe ze względów technicznych. Zarejestrowany przebieg rozprawy nie będzie jednak traktowany jako protokół elektroniczny, lecz będzie jedynie zapisem obrazu i dźwięku załączanym do akt sprawy. Proponowane rozwiązania mają pomóc sędziom i uczestnikom postępowań przyzwyczaić się do rejestrowania całości rozpraw, co umożliwi na dalszym etapie przejście na elektroniczny system protokołowania ich przebiegu. Pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Sejmu 30 maja 2014 r. Projekt trafił do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, która przyjęła sprawozdanie 24 maja br. Zaproponowała m.in., by nie były nagrywane rozprawy, których jawność wyłączono z uwagi na ochronę informacji o klauzuli „tajne” lub „ściśle tajne”. Zasada ta ma dotyczyć przypadków, w których nie ma możliwości zapewnienia ochrony nagrania przed nieuprawnionym ujawnieniem. Komisja rozszerzyła też na obrońców, pełnomocników i przedstawicieli ustawowych przysługujące dotąd wyłącznie stronom prawo do otrzymania kopii nagrania. Upoważniła natomiast prezesa sądu, by z ważnych przyczyn, uzasadnionych ochroną interesu prywatnego osób biorących udział w rozprawie, mógł nie wyrazić zgody na sporządzenie takich kopii. Ponadto komisja wydłużyła vacatio legis ustawy z 30 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw na 1 stycznia 2016 r. Sprawozdawcą komisji jest poseł Jarosław Pięta.

Możliwość elastyczniejszego kwalifikowania skazanych do kategorii tzw. „więźniów niebezpiecznych”

To jedno z głównych założeń poselskiego projektu nowelizacji ustawy Kodeks karny wykonawczy, którym Sejm zajmie się w drugim czytaniu. Projekt dostosowuje prawo polskie do wymagań wynikających z wyroków wydanych przez Europejski Trybunał Praw Człowieka w sprawach: Piechowicz przeciwko Polsce (skarga nr 20071/07) oraz Horych przeciwko Polsce (skarga nr 13621/08). Trybunał stwierdził naruszenie art. 3 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności stanowiący o tym, że nikt nie może być poddany torturom ani nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu. Zastrzeżenia budziło w szczególności zbyt długie stosowanie tzw. reżimu „więźnia niebezpiecznego”, niejasny tryb nadawania tego statusu oraz nałożenie nieproporcjonalnie surowych środków, wykraczających poza uzasadnione wymogi bezpieczeństwa w zakładach penitencjarnych. Projektowana zmiana porządkuje regulacje dotyczące tzw. „więźniów niebezpiecznych” w Kodeksie karnym wykonawczym oraz usuwa istniejące w tym zakresie usterki o charakterze legislacyjnym. Proponowane rozwiązania zmierzają w kierunku elastyczniejszego kwalifikowania skazanych do kategorii tzw. „więźniów niebezpiecznych”, jak również stworzenia prawnej możliwości częściowego łagodzenia zbędnych w konkretnej sytuacji rygorów wynikających z zaliczenia do tej kategorii. 28 listopada 2014 r. odbyło się pierwsze czytanie projektu na posiedzeniu Sejmu. 24 czerwca 2015 r. Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach przyjęła sprawozdanie z poprawkami o charakterze redakcyjno-doprecyzowującym. Uzasadnienie przedstawi poseł Jarosław Pięta.

Specjalne przepisy przesyłowe przyspieszą budowę nowych sieci energetycznych

To cel poselskiego projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych. Sejm rozpatrzy go w drugim czytaniu. Projekt tzw. specustawy przesyłowej zakłada m.in. uproszczenie procedur uzyskiwania praw do nieruchomości. Projekt w kompleksowy sposób reguluje kwestie związane z przygotowaniem i realizacją strategicznych inwestycji dotyczących sieci przesyłowych, w tym też inwestycji o znaczeniu wspólnotowym tzw. PCI (z ang. project of common interest). Inwestycje te wykonywane są w ramach budowania transeuropejskich połączeń energetycznych. Inwestorzy projektów PCI, na mocy projektowanych przepisów, będą korzystać z przyspieszonej ścieżki pozyskiwania decyzji i zezwoleń. W tych przypadkach nie będą miały zastosowania też przepisy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Właściwy wojewoda (w I instancji) będzie wydawał decyzje m.in. dotyczące lokalizacji czy pozwolenia na budowę. Wydanie decyzji powinno nastąpić w ciągu miesiąca od złożenia wniosku. Organem wyższego stopnia w stosunku do wojewody będzie szef resortu budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. Projekt zakłada także możliwość wywłaszczenia nieruchomości (za odszkodowaniem) pod planowane sieci energetyczne. Wysokość odszkodowania, w oparciu o wycenę rzeczoznawcy, mają negocjować inwestor i właściciel. Jeżeli nie dojdą do porozumienia, cenę określi wojewoda. Do projektu dołączony jest załącznik pt. “Wykaz strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych” z 24 priorytetowymi projektami, m.in. budową linii: Plewiska – Eisenhüttenstadt, Kozienice – Ołtarzew i Grudziądz – Pelplin – Gdańsk Przyjaźń. Projekt wpłynął do Sejmu 24 marca 2015 r. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów KP PSL. 11 maja br. wnioskodawcy uzupełnili uzasadnienie projektu. 27 maja br. Komisja Ustawodawcza uznała projekt za dopuszczalny. 9 czerwca br. projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych. 23 czerwca br. odbyło się pierwsze czytanie.

Będą nowe e-usługi w bazie CEPiK – przez Internet sprawdzisz m.in. liczbę punktów karnych

To sens rządowej propozycji zmian w Prawie o ruchu drogowym. Drugie czytanie projektu jest przewidziane w porządku obrad Izby. Szczegółowe rozwiązania zostaną przedstawione w rozporządzeniach. Od 4 stycznia 2016 r. powinny m.in. działać usługi „Sprawdź moje uprawnienia” oraz „Sprawdź informację o punktach karnych”. Pozwolą one kierowcom na bieżąco monitorować informacje o zastosowanych wobec nich karach i ograniczeniach wynikających z wykroczeń i przestępstw przeciwko bezpieczeństwu ruchu drogowego. Usługa „Sprawdź szkołę jazdy” umożliwi przyszłym kursantom ocenę jakości kształcenia w szkołach jazdy na podstawie danych statystycznych. Jednocześnie zwiększy to konkurencję między szkołami i może przyczynić się do wzrostu jakości świadczonych usług. Z kolei usługa „Mój pojazd” da właścicielom aut dostęp online do danych i informacji o własnym pojeździe. Natomiast dzięki usłudze „Udostępnij dane pracodawcy” przedsiębiorca przed przekazaniem służbowego auta pracownikowi będzie mógł sprawdzić, czy posiada on ważne uprawnienia do kierowania pojazdem. W czerwcu 2014 r. ruszyły pierwsze e-usługi dla kierowców: „Historia pojazdu” i „Bezpieczny autobus”. Pierwsza umożliwia potencjalnemu nabywcy używanego samochodu, zarejestrowanego w Polsce, ocenę stanu technicznego pojazdu. Druga – zwiększa bezpieczeństwo pasażerów transportu autobusowego, m.in. dzieci, wyjeżdżających na zorganizowany wypoczynek. Gromadzone będą też informacje dotyczące m.in. badań technicznych pojazdów i historii ubezpieczeń. Udostępnianie tych informacji poprawi bezpieczeństwo w obrocie pojazdami na rynku wtórnym. Do bazy CEPiK będą również wprowadzane m.in. dane o osobach ubiegających się o prawo jazdy, dane homologacyjne, a także dane o instruktorach nauki jazdy, wykładowcach, egzaminatorach ruchu drogowego i lekarzach uprawnionych do badań dopuszczających do ubiegania się o uprawnienia. Rząd przyjął projekt 9 czerwca 2015 r. Pierwsze czytanie przeprowadziła 25 czerwca 2015 r. Komisja Spraw Wewnętrznych.
Zmiany we wspólnej organizacji rynków produktów rolnych

Przewiduje je rozpatrywany w drugim czytaniu rządowy projekt nowelizacji ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych oraz niektórych innych ustaw. Projekt wdraża przepisy unijne. Proponowana nowelizacja zakłada m.in., że każda dostawa produktów rolnych (np. zboża, owoców i warzyw, mleka, wołowiny, wieprzowiny) przez producentów lub m.in. grupy producentów do pierwszego nabywcy będzie wymagać pisemnej umowy. W przypadku, gdy pierwszym nabywcą nie będzie przetwórca, umowa między kolejnymi nabywcami również będzie musiała być zawierana na piśmie. Wyjątek dotyczy sprzedaży bezpośredniej. Umowa powinna zawierać: cenę za dostawę, ilość i jakość produktów, które można dostarczyć lub które muszą zostać dostarczone, terminy dostaw, okres obowiązywania umowy, a także klauzule dotyczące jej rozwiązania oraz szczegółów płatności. Według wnioskodawcy wprowadzenie umów wpłynie na wzrost konkurencyjności małych producentów rolnych. Pozwoli też lepiej planować produkcję i dostosować ją do zapotrzebowania, poprawić koordynację działań w ramach łańcucha marketingowego, ograniczyć nieuczciwe praktyki handlowe i uporządkować relacje między producentami a przetwórcami i handlowcami. Projekt przewiduje też m.in., że Agencja Rynku Rolnego (ARR) będzie administrowała działaniami związanymi z uznawaniem i kontrolowaniem działalności organizacji producentów oraz ich zrzeszeń. Decyzje administracyjne o uznaniu lub cofnięciu uznania organizacji producentów, zrzeszeń organizacji producentów oraz organizacji międzybranżowych, w tym organizacji międzynarodowych (na ich wniosek) będą wydawać dyrektorzy oddziałów terenowych ARR. Agencja przejmie też zadania marszałków województw dotyczące rynku owoców i warzyw. To właśnie Agencja będzie odpowiedzialna za realizację programu „Owoce i warzywa w szkole”, którego wdrażanie  przewiduje rozporządzenie UE nr 1308/2013. W projekcie zawarto też przepisy dotyczące m.in. konieczności opracowania strategii krajowej dotyczącej wdrożenia programu „Mleko w szkole”. Projekt zakłada też, że w terminie 4 miesięcy od wejścia w życie nowych przepisów Agencja Rynku Rolnego przekaże Ministrowi Skarbu Państwa posiadane akcje spółek lub udziały w spółkach. Chodzi m.in. o spółkę Elewarr. Pierwsze czytanie odbyło się na forum Sejmu 25 czerwca 2015 r. Projekt został skierowany do dalszych prac w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Aktualizacja opisu granic okręgów wyborczych

To przedmiot poselskiego projektu zmian w Kodeksie wyborczym. Zmiany wynikają z przywrócenia 1 stycznia 2013 r. Wałbrzychowi statusu miasta na prawach powiatu. Projekt zawiera zmiany w opisie okręgu wyborczego nr 2 do Sejmu i nr 4 do Senatu. Dokument wpłynął do Sejmu 1 lipca 2015 r. z inicjatywy grupy posłów KP PO. Wnioskodawców reprezentuje poseł Robert Maciaszek.
Administracji podatkowa będzie bardziej przyjazna dzięki m.in. centrom obsługi i asystentom podatnika. Celem ustawy o administracji podatkowej jest usprawnienie działania administracji podatkowej oraz ułatwienie obywatelom skorzystania z jej wsparcia. Od 1 września 2015 r. mają zostać utworzone tzw. centra obsługi, w których będzie można składać podania i deklaracje oraz otrzymać zaświadczenia, a także uzyskać wyjaśnienia dotyczące przepisów. Centra te mają pomagać podatnikom niezależnie od urzędu skarbowego, pod który podlegają. Ustawa przewiduje także, że mikroprzedsiębiorcy przez pierwsze półtora roku prowadzenia firmy będą mieli prawo do pomocy asystenta podatnika, który będzie udzielał informacji o obowiązkach podatkowych. Ponadto ustawa m.in. nakłada na administrację podatkową obowiązek zapewnienia jednolitej i powszechnie dostępnej informacji podatkowej. W tym celu ma zostać utworzona Baza Wiedzy Administracji Podatkowej, w której będą zamieszczane interpretacje przepisów prawa podatkowego, orzecznictwo sądów oraz broszury informacyjne. Ustawa przewiduje też utworzenie Biura Krajowej Informacji Podatkowej, którego dyrektor uzyska status organu podatkowego. Będzie on odpowiedzialny za wydawanie indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego. Zmiana ta ma poprawić jakość wydawanych interpretacji. Sejm uchwalił ustawę 27 maja 2015 r. Zaproponowane przez Senat poprawki nie zmieniają istoty przyjętych przez Sejm rozwiązań. Izba druga chce m.in., by określony w ustawie katalog zadań administracji podatkowej był zamknięty. Ponadto senatorowie skrócili o rok wymagany staż pracy do powołania na określone stanowiska w administracji podatkowej. W przypadku dyrektorów izb skarbowych i dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej z 6 do 5 lat, a w przypadku naczelników urzędów skarbowych – z 4 do 3 lat.

Dalsza informatyzacja postępowania cywilnego

To istota zmian w Kodeksie cywilnym, Kodeksie postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustawach, których ostateczny kształt w wyniku rozpatrzenia poprawek Senatu ustali Izba podczas bieżącego posiedzenia. Nowe przepisy mają przynieść wymierne oszczędności w sądownictwie, poprawić efektywność pracy sądów, uprościć niektóre czynności procesowe i zwiększyć dostęp do sądu. Ustawa przewiduje możliwość wnoszenia pism procesowych drogą elektroniczną i dokonywania doręczeń elektronicznych także w postępowaniach cywilnych prowadzonych w zwykłym trybie – za pomocą aplikacji „elektroniczne biuro podawcze”. System teleinformatyczny do jej obsługi będzie mógł być wprowadzany sukcesywnie. Wszystkie sądy będą musiały umożliwić stronom wnoszenie pism procesowych drogą elektroniczną za pomocą tej aplikacji w terminie 3 lat od wejścia w życie nowych przepisów. Ponadto nowelizacja rozszerza możliwość przeprowadzania posiedzenia i dowodu (np. przesłuchania świadka) przy pomocy urządzeń umożliwiających dokonywanie tych czynności na odległość. Nowelizacja zdjęła także część obowiązków z sędziów i przeniosła je na referendarzy sądowych i komorników sądowych. Do usprawnienia postępowania cywilnego mają także przyczynić się zmiany w zakresie niektórych czynności procesowych – np. możliwość rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym, bez wyznaczania rozprawy. Wprowadzony został także m.in. obowiązek elektronicznego przesyłania korespondencji między komornikami sądowymi, organami podatkowymi i administracyjnymi organami egzekucyjnymi. Nowe przepisy dotyczą też egzekucji komorniczych z zajętych ruchomości – w związku z informacjami o nieprawidłowościach w postępowaniach komorniczych. Ruchomości te nie będą mogły być sprzedawane wcześniej niż po upływie dwóch tygodni od dnia uprawomocnienia się zajęcia. Do tej pory do sprzedaży nie mogło dojść wcześniej niż siódmego dnia od zajęcia. Poza tym zgodnie z nowelizacją dokumentem ma być nośnik informacji umożliwiający zapoznanie się z jej treścią (w tym np. e-mail czy sms). Sejm uchwalił ustawę 27 maja 2015 r. Senat zaproponował 25 czerwca br. poprawki o charakterze głównie porządkującym i legislacyjnym. Senatorowie proponują także m.in. przesunięcie z 18 listopada 2015 r. na 1 kwietnia 2016 r. daty wejścia w życie nowelizacji Kpc z 15 stycznia br., która daje możliwość składania wniosków w postępowaniu wieczystoksięgowym drogą elektroniczną.

Najcenniejsze polskie zabytki będą lepiej chronione

Taki jest cel nowelizacji ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o muzeach. Rozpatrzenie stanowiska Senatu w tej sprawie to kolejny punkt obrad. Nowe przepisy dotyczą przede wszystkim zabytków ruchomych, pozostających zarówno w zbiorach publicznych, jak i w rękach prywatnych. Dla szczególnie cennych powstanie nowa forma ochrony – Lista Skarbów Dziedzictwa. Podstawą wpisania na tę listę będzie decyzja administracyjna Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Trafią na nią arcydzieła z polskich zbiorów oraz zabytki o szczególnym znaczeniu dla historii Polski. Ustawa określa ponadto standardy ochrony konserwatorskiej tych zabytków, a także zasady ich zabezpieczania i przemieszczania. Z kolei pozostałe zabytki ruchome, będą umieszczane w rejestrze zabytków na analogicznych zasadach jak zabytki będące nieruchomościami. Oznacza to przede wszystkim, że będą mogły one trafić do rejestru z urzędu. Dotychczas taki wpis  następował co do zasady na wniosek właściciela, a z urzędu był dokonywany jedynie w przypadkach, gdy zachodziła obawa zniszczenia, uszkodzenia lub utraty zabytku. Ponadto w ustawie znalazł się przepis, zgodnie z którym w przypadku zabytków wywiezionych czasowo na wystawę lub jako wyposażenie polskiej placówki dyplomatycznej będzie można przedłużyć zezwolenie na pozostawanie zabytku za granicą bez konieczności przywożenia go do kraju. Obecnie musi on trafić do kraju nie rzadziej niż co pięć lat. Sejm uchwalił ustawę 27 maja br. 25 czerwca tego roku Senat zaproponował m.in. przywrócenie obowiązującej przed nowelizacją zasady, że zabytki ruchome są wpisywane do rejestru na wniosek właściciela.

Nakłady na obronność wzrosną do minimum 2 proc. PKB – więcej pieniędzy m.in. na nowoczesny sprzęt dla armii

Będzie to możliwe dzięki nowelizacji ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o finansach publicznych. Senat zaproponował wprowadzenie do niej poprawek, nad którymi będą debatować posłowie. Nowelizacja uwzględnia ustalenia państw członkowskich NATO ze szczytu w Newport w 2014 r. Zgodnie z nowymi przepisami, od 2016 r. na finansowanie potrzeb obronnych Polski budżet państwa będzie przeznaczać corocznie nie mniej niż 2 proc. PKB z roku poprzedniego. W 2016 r. ma to zapewnić dodatkowo ponad 800 mln zł na zakup nowoczesnego sprzętu dla wojska. Dotychczas w ustawie budżetowej na wydatki obronne przeznaczano nie mniej niż 1,95 proc. PKB z roku poprzedniego. Udział wydatków na naukę, badania i rozwój polskiego przemysłowego potencjału obronnego ma wynosić co najmniej 2,5 proc. nakładów na obronność. Wydatki majątkowe mają stanowić co najmniej 20 proc. tych nakładów. Ponadto nowelizacja przewiduje m.in., że rząd będzie przyjmować dokument określający szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych co 4 lata, a nie co 2, jak do tej pory. Ponadto okres planistyczny wydłużono z 6-letniego na 10-letni. W ten sposób dostosowano polskie regulacje do zasad planowania obronnego w NATO. Dokument ten, podobnie jak i zarządzenie szefa MON w sprawie programu rozwoju Sił Zbrojnych, przed przyjęciem będzie opiniowany przez sejmową Komisję Obrony Narodowej. Jednostki wojskowe będą mogły funkcjonować bardziej elastycznie, tj. świadczyć usługi cywilom poza szkoleniem, czyli np. zbudować most, oczyścić teren po powodzi – jeśli wymagać tego będzie interes publiczny lub interes Sił Zbrojnych. Nowelizacja wprowadza także możliwość wypłacania zaliczek na poczet zamówień publicznych udzielanych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, wyłączonych spod Prawa zamówień publicznych. Umożliwi to efektywną realizację zamówień mających priorytetowe znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa. Sejm uchwalił ustawę 27 maja 2015 r., a 25 czerwca tego roku Senat zaproponował do niej poprawki. Senat zaproponował m.in. odejście od obowiązku zasięgania opinii sejmowej Komisji Obrony Narodowej przy wydawaniu zarządzenia dotyczącego programu rozwoju Sił Zbrojnych.
Przywrócenie asesury sądowej

To podstawowe założenie prezydenckiego projektu nowelizacji ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw. Jego trzecie czytanie jest zaplanowane w porządku obrad bieżącego posiedzenia Izby. Projekt zakłada przywrócenie asesury sądowej (w nowym kształcie), co ma m.in. umożliwić ocenę predyspozycji i cech charakteru sędziego przed nadaniem mu przywileju nieusuwalności. Według wnioskodawcy ustalenie sposobu dochodzenia do zawodu sędziego jest istotne dla prawidłowego funkcjonowania państwa. Asesura sądowa została zniesiona po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 24 października 2007 r. TK zakwestionował powoływanie asesorów przez przedstawiciela władzy wykonawczej – Ministra Sprawiedliwości. Proponowana nowelizacja przewiduje, że asesor sądowy będzie powoływany, tak jak sędziowie, przez Prezydenta na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa. Chodzi o zapewnienie asesorom niezależności od organów administracji rządowej. Zgodnie z projektem, asesorzy będą korzystać z przywilejów sędziowskich, ale powoływani będą na 5 lat, a nie bezterminowo. Po 2 latach przeprowadzana będzie pierwsza ocena działalności orzeczniczej asesora. W przypadku pozytywnej oceny, po zakończeniu asesury będzie on mógł brać udział w konkursach na sędziego sądu rejonowego. W myśl projektu, asesor sądowy będzie wykonywał czynności tylko w sądach najniższego szczebla. Asesor nie będzie orzekać o zastosowaniu tymczasowego aresztowania w postępowaniu przygotowawczym, w sprawach z zakresu postępowania upadłościowego oraz w postępowaniach restrukturyzacyjnych. Instytucja asesora byłaby przywrócona nie tylko w sądach powszechnych, ale także w postępowaniu sądowo-administracyjnym. Nowelizacja ma wejść w życie 1 stycznia 2016 r. W drugim czytaniu, przeprowadzonym 25 czerwca 2015 r., nie zgłoszono poprawek.

Łatwiejsza organizacja imprez masowych przy zachowaniu wysokich standardów bezpieczeństwa

To sens rządowego przedłożenia zmian w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw, rozpatrywanego w trzecim czytaniu. Projekt zakłada ułatwienia dla organizatorów imprez masowych. Ich wejście w życie umożliwi m.in. otwarcie stadionów dla szerszej publiczności przy zachowaniu wysokich standardów bezpieczeństwa. Chodzi tu w szczególności o mecze piłki nożnej. Zgodnie z projektem, organ wydający pozwolenie na organizację imprezy masowej, wstępnie ocenionej przez Policję jako impreza podwyższonego ryzyka, będzie mógł – na wniosek organizatora i po porozumieniu z Policją – wyrazić zgodę na mniejszą niż przewidziana dla takich imprez liczbę funkcjonariuszy służb porządkowych. Projekt m.in. ustanawia wojewódzki zespół interdyscyplinarny do spraw bezpieczeństwa imprez masowych, który będzie organem pomocniczym wojewody. W skład zespołu wejdą m.in. wojewódzki komendant Policji oraz Straży Pożarnej. Zespół wspomagałby zabezpieczanie imprez masowych m.in. poprzez analizę zagrożeń związanych z ich organizacją oraz ocenę podejmowanych w tym zakresie działań. Wymóg wyposażania obiektów w kompatybilne ze sobą systemy elektroniczne służące m.in. do identyfikacji osób i sprzedaży biletów będzie obowiązywał w przypadku meczów rozgrywanych w trzech najwyższych ligach rywalizacji mężczyzn. Zakres przetwarzania danych identyfikujących uczestników meczu miałby obejmowałby imię, nazwisko i numer PESEL. Z obecnie obowiązującego katalogu usuniętoby m.in. wizerunek twarzy. Osoby ukarane zakazem klubowym będą mogły złożyć do podmiotu, który zastosował zakaz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Oprócz organizatora meczu piłki nożnej zakaz będzie mógł stosować także związek sportowy lub podmiot prowadzący rozgrywki. W projekcie znalazł się też przepis, który ma umożliwić karanie uczestników imprez masowych nie tylko za wniesienie niebezpiecznych przedmiotów lub wyrobów pirotechnicznych, ale już za ich posiadanie w drodze na imprezę, np. mecz. Będzie to wykroczenie, za które grozi areszt, ograniczenie wolności lub co najmniej 3 tys. zł. grzywny. Wnioskodawcy proponują również wprowadzenie obowiązku konsultowania projektów budowlanych stadionów z komendantami wojewódzkimi Policji oraz Straży Pożarnej. Drugie czytanie odbyło się 23 czerwca br. KP PSL zgłosił wtedy do projektu poprawkę, która uzupełnia przepisy dotyczące bezpieczeństwa meczów piłki nożnej i określa zasady udostępniania kibicom miejsc stojących. Zgodnie z propozycją posłów, m.in. liczba takich miejsc nie będzie mogła przekraczać 25 proc. ogólnej liczby miejsc, a jedno miejsce siedzące będzie mogło być przekształcone wyłącznie w jedno miejsce stojące i tylko pod warunkiem możliwości przywrócenia stanu poprzedniego.

Parlamentarzyści, GIODO, prezes IPN, rzecznik praw dziecka oraz prokuratorzy będą mogli być ukarani za wykroczenia drogowe

Przewiduje to poselski projekt nowelizacji ustawy o prokuraturze, ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, ustawy o ochronie danych osobowych, ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka. Jego trzecie czytanie znalazło się w porządku obrad bieżącego posiedzenia. Zgodnie z projektem posłowie będą mogli przyjąć i zapłacić mandat wystawiony podczas kontroli drogowej oraz opłacić mandat zaoczny np. otrzymany na podstawie zapisu z fotoradaru na takich samych zasadach, jakie obowiązują pozostałych obywateli. Nie będzie konieczna zgoda Sejmu na uchylenie immunitetu posłowi, który dostał mandat. Taką samą możliwość zyskają senatorowie, generalny inspektor ochrony danych osobowych, prezes Instytutu Pamięci Narodowej, rzecznik praw dziecka oraz prokuratorzy, w tym Prokurator Generalny. Jeżeli te osoby nie przyjmą mandatu lub nie opłacą mandatu zaocznego, będą stosowane dotychczasowe zasady pozbawiania ich immunitetu. Obecnie, aby poseł został ukarany za wykroczenie drogowe, do Marszałka Sejmu musi być skierowany wniosek o wyrażenie przez Sejm zgody na uchylenie immunitetu. Po jego otrzymaniu Marszałek daje posłowi czas, by ten sam zrzekł się immunitetu. Jeśli poseł nie skorzysta z tej możliwości, wniosek o uchylenie immunitetu trafia do Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. Ostateczną decyzję podejmuje cała Izba w głosowaniu. Zgoda Sejmu jest też wymagana w przypadku mandatów wystawionych GIODO, prezesowi IPN oraz rzecznikowi praw dziecka. Zgodę na ukaranie senatorów wyraża Izba Wyższa. Prokuratorzy obecnie odpowiadają za wykroczenia tylko dyscyplinarnie. Zgodnie z projektem w przypadkach, w których zapłacili mandat, wyłączona ma być ich odpowiedzialność dyscyplinarna. Podczas drugiego czytania, które odbyło się 23 czerwca br., została zgłoszona propozycja, by nowelizacją zostali objęci także sędziowie, a prokuratorzy mogli odpowiadać dyscyplinarnie także w sytuacjach, gdy zapłacili mandaty za wykroczenia drogowe. Poprawki trafiły do zaopiniowania w Komisjach: Regulaminowej i Spraw Poselskich oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka.

Izba rozstrzygnie też w głosowaniach o dalszych losach trzech projektów zmian w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (zawartych w drukach 17, 136 i 1034) oraz dwóch projektów nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych (druki nr 323 i 1297). W przypadku tych projektów zostały zgłoszone wnioski o zakończenie nad nimi prac na etapie drugiego czytania.

Informacja o działalności i orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego w 2014 r.

Jej wysłuchanie jest zaplanowane w ostatnim dniu bieżącego posiedzenia. W ubiegłym roku do Trybunału Konstytucyjnego wpłynęło łącznie 530 wniosków, pytań prawnych i skarg konstytucyjnych. Liczba spraw wzrosła w porównaniu do roku 2013 o 10 proc. 71 proc. spraw było wniesionych w trybie skargi konstytucyjnej. W zeszłym roku orzecznictwo TK dotyczyło m.in. ingerencji ustawodawcy w sferę konstytucyjnych wolności i praw, funkcjonowania władz publicznych oraz naruszeń procedury przy tworzeniu prawa. Po raz pierwszy w swej informacji Trybunał przedstawił dane dotyczące działalności orzeczniczej w zakresie kontroli wstępnej skarg konstytucyjnych i wniosków podmiotów o ograniczonej legitymacji (organów samorządu terytorialnego, związków zawodowych, organizacji pracodawców oraz kościołów i innych związków wyznaniowych). W 2014 r. przedstawiono 375 skarg konstytucyjnych. Na etapie ich wstępnej kontroli Trybunał wydał w łącznie 762 orzeczenia i zarządzenia, w tym 359 postanowień o odmowie nadania biegu skardze konstytucyjnej, 7 postanowień o uwzględnieniu zażalenia na odmowę nadania biegu oraz 254 postanowienia o nieuwzględnieniu zażalenia. W ubiegłym roku Senat przedstawił 15 projektów ustaw mających na celu dostosowanie prawa do orzeczeń Trybunału. Parlament m.in. doprecyzował wytyczne co do treści rozporządzenia w kwestii tworzenia i znoszenia sądów wojskowych, zmienił przesłanki nabycia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami kraju oraz przywrócił ulgę podatkową osobom z III grupy podatkowej (czyli dalekim krewnym i osobom niespokrewnionym), które do 31 grudnia 2006 r. sprawowały opiekę nad spadkodawcą na podstawie umowy zawartej przed organem gminy, a po tym dniu odziedziczyły po takiej osobie dom lub mieszkanie. Przykładem ubiegłych lat Trybunał Konstytucyjny prowadził także działania propagujące myśl konstytucyjną w kraju i zagranicą. Organizował m.in. spotkania naukowe i konkursy. Zgodnie z informacją Trybunał popularyzował także orzecznictwo konstytucyjne. Trybunał utrzymywał także kontakty międzynarodowe z innymi sądami konstytucyjnymi. W 2014 r. przystąpił do Światowej Konferencji Sądów Konstytucyjnych. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym Trybunał informuje Sejm i Senat o istotnych problemach, wynikających z jego działalności i orzecznictwa. Nad informacją tą nie przeprowadza się głosowania. Dokument wpłynął do Sejmu 10 kwietnia 2015 r. 15 kwietnia br. został skierowany do rozpatrzenia przez Komisję Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisję Ustawodawczą. Komisje zapoznały się z informacją na wspólnym posiedzeniu 10 czerwca br. Do przedstawienia sprawozdania Komisji na posiedzeniu Sejmu upoważniono posła Damiana Raczkowskiego.

W czasie 96. posiedzenia Sejm wysłucha ponadto informacji bieżącej w sprawie dominacji zagranicznego kapitału w strukturze zamówień publicznych. Na posiedzeniu posłowie będą również zadawać przedstawicielom rządu pytania na temat aktualnych kwestii, m.in. wyników matur, wspierania programów nauki matematyki w szkołach, planowanej reformy funkcjonowania stowarzyszeń oraz sytuacji finansowej Instytutu Centrum Zdrowia Matki Polki w Łodzi.

Na obecnym posiedzeniu posłowie w drodze głosowania zdecydują o uzupełnieniu porządku dziennego o pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały w sprawie odwołania wicemarszałka Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej.

www.sejm.gov.pl

Zakończyła się 3-dniowa Konwencja Programowa PiS w Katowicach

W niedzielę 6 lipca zakończyła się weekendowa konwencja programowa, podczas której w kilkudziesięciu panelach zaprezentowano m.in. propozycje programowe oraz źródła ich finansowania, projekty reform oraz zespół specjalistów, który będzie miał za zadanie czuwać nad ich realizacją.
W piątek konwencję otworzył Jarosław Kaczyński, który mówił, że liczy na zmianę w Polskiej polityce. Podkreślał, jak istotna jest merytoryczna rozmowa i dialog, a przede wszystkim konsultacje programu z Polakami. Sobota należała do kandydatki PiS na premiera – Beaty Szydło oraz do prof. Piotra Glińskiego. W niedzielę odbył się wykład Erica Maskina – laureata Nagrody Nobla w dziedzinie ekonomii z 2007 roku.
Beata Szydło wygłosiła na konwencji znakomite merytoryczne wystąpienie, w którym oprócz kwestii programowych szczegółowo przedstawiła źródła finansowania propozycji PiS.
Nasze priorytety:

  • 500 zł na każde dziecko (dla najbiedniejszych od pierwszego, dla pozostałych od drugiego)
  • obniżenie wieku emerytalnego
  • podniesienie kwoty wolnej od podatku do 8 tys. złotych.

Koszty propozycji i 5 źródeł finansowania:

  • 500 zł na każde drugie i kolejne dziecko wyniesie 22 mld zł,
  • wiek emerytalny – 10 mld zł,
  • kwota wolna od podatku 8000 zł to około 7 mld zł.

Łączne koszty to 39 mld zł, a nie – jak mówią nasi przeciwnicy – 90 mld zł.

Te propozycje można sfinansować z 5 źródeł, ponieważ w Polsce są na to możliwości, ale trzeba oczywiście przyjrzeć się budżetowi i finansom.

Oto one:

  • 39 miliardów, które pochłoną nasze propozycje, to pieniądze, które zostaną w kieszeni Polaków, zarówno w formie kwoty wolnej od podatku, jak i w formie dodatku na dzieci. Polacy wydadzą te pieniądze w kraju. VAT z tych pieniędzy to około 9 mld zł
  • uszczelnienie systemu podatkowego to 52 mld zł
  • zahamowanie wyprowadzania pieniędzy do rajów podatkowych to około 4 mld zł
  • opodatkowanie sklepów wielkopowierzchniowych podatkiem obrotowym – 3 mld zł
  • podatek bankowy – 5 mld zł

Łącznie daje to kwotę 73 mld zł, czyli w pełni pokrywa koszt 39 mld. Nadwyżkę będzie można przeznaczyć na inne dobre propozycje.

Jak mówiła Beata Szydło, zakończona w niedzielę konwencja to dopiero początek wielkiej debaty, w której będziemy z Polakami rozmawiać i będziemy ich słuchać. Potrzebujemy dialogu, ale i ludzi, którzy nie boją się podejmować odważnych decyzji. Przed nami wielka sprawa, która nazywa się Polska.