Miesiąc: luty 2015

Wbrew wcześniejszym podejrzeniom, do ponownego zniszczenia pomnika doszło, nie tak, jak podejrzewano – późnym popołudniem, ale około godz. 1:41 w nocy 18 lutego 2015 r. – w Środę Popielcową. Porównując oba nagrania, można dojść do wniosku, że sprawcą prawdopodobnie był ten sam wandal. Policja prowadzi niezbędne czynności w tej sprawie. W związku z tym, że to już drugi, niemal identyczny incydent zniszczenia Memoriału Smoleńskiego w ostatnim czasie (pierwsze miało miejsce w nocy 4 grudnia 2014 r.), rozważane jest wprowadzenie dodatkowego zabezpieczenia w okolicy pomnika.
Świadków zdarzenia prosimy o kontakt z policją lub biurem poselskim (tel. 14 6833 833).
Nagranie udostępniła firma ochroniarska „Błysk” w Dębicy.
Nagranie z 18 lutego 2015 r.
http://youtu.be/ai5MY1vpTD8
Nagranie archiwalne z 4 grudnia 2014 r.
https://www.youtube.com/watch?v=HgQFgASqzsA
 

We wtorek 24 lutego w Komendzie Powiatowej PSP w Dębicy odbyła się narada roczna, podczas której  Komendant Powiatowej Straży Pożarnej w Dębicy  st.bryg. Wojciech Buszek  podsumował rok  służby w ochronie przeciwpożarowej  w naszym powiecie.
W naradzie wzięli udział m.in. posłowie, przedstawiciele Sejmiku Województwa Podkarpackiego, Podkarpacki Komendant Wojewódzki – PSP nadbryg. Bogdan Kuliga, starosta, burmistrzowie i wójtowie powiatu dębickiego, kapelan powiatowy ks. Józef Jasiurkowski, prezes powiatowy ZOSP RP – Władysław Radzik, prezes związku EiRP RP st.bryg. w st. spocz. Zbigniew Mróz, kierownicy służb współdziałających z komendą oraz naczelnicy KPPSP w Dębicy.
Podczas prezentacji komendant PSP w Dębicy przedstawił ważniejsze wydarzenia w funkcjonowaniu nadzorowanej przez niego jednostki na przestrzeni minionego roku oraz przedstawił cele i plany działania na rok 2015. Na zakończenie st.bryg. Wojciech Buszek  podziękował zebranym za okazaną pomoc i włączanie się w sprawy bezpieczeństwa.

na podst.: http://www.straz-debica.net/

Niedawno, całkiem przypadkiem wpadł nam w ręce najnowszy numer „tygodnika” (a może miesięcznika na zamówienie?) „Wiadomości Dębickie”. A w nim można przeczytać m.in. „ciekawy” artykuł pana redaktora naczelnego. Zrobiliśmy, tak dla zabawy, korektę językową tekstu, pomijając niski poziom rzetelności dziennikarskiej, jaki on prezentuje, marną wartość merytoryczną i formalną. Proszę sprawdzić efekt końcowy i znalezione przez nas błędy: 

Ok. 10 rano rozpoczął się dziś protest rolników w Warszawie. Kilkuset przedstawicieli związków NSZZ „Solidarność” Rolników Indywidualnych oraz OPZZ Rolników i Organizacji Rolniczych przeszło spod Torwaru pod budynek Sejmu i Kancelarię Prezesa Rady Ministrów. Manifestujący rolnicy, a w tym momencie w Warszawie jest ich już ponad 1,5 tysiąca, domagają się m.in. odszkodowań za straty wyrządzone przez dziką zwierzynę. Zapowiadają też rozbicie pod Sejmem tzw. „zielonego miasteczka”. Władze stolicy ostrzegają, że manifestacja oraz plany utworzenia „miasteczka” są nielegalne, w związku z czym zostaną ukarane. Główny organizator protestu – szef OPZZ Rolników i Organizacji Rolniczych Sławomir Izdebski zapewnia, że rolnicy są bardzo zdeterminowani i będą do końca walczyć o swoje. A walczą o wiele rzeczy, oprócz rekompensat za szkody wyrządzone przez dziki, chcą także interwencji polskiego rządu na rynkach wieprzowiny oraz mleka, a także ustawowego zakazu wyprzedaży polskiej ziemi obcokrajowcom. Domagają się wypracowania porozumienia oraz dymisji ministra rolnictwa – Marka Sawickiego. Jak napisali na jednym ze swoich plakatów – „Frajer jest tylko jeden”…Poseł Jan Warzecha spotkał się z protestującymi rolnikami i wysłuchał ich postulatów.

Wczoraj między godz. 17 a 19 popołudniu nieznany sprawca dokonał zniszczenia stojącego na Placu Mikołajkowów Memoriału Smoleńskiego, oblewając go żółtą farbą. Niestety powtórzyło się zdarzenie sprzed 2,5 miesiąca – zniszczenia są niemal identyczne, jak te z grudnia. Pomnik i leżące u jego podstaw tablice zostały dwukrotnie obrzucone pojemnikami z farbą.
Sprawca nadal jest nieznany, ale rozmówcy życzliwi idei upamiętnienia ofiar tragedii pod Smoleńskiem sugerują, że policja powinna zwrócić uwagę na osoby związane ze zorganizowaną i bardzo aktywną na portalu Facebook grupą „NIE dla pomnika Lecha Kaczyńskiego w Dębicy”. Nie wykluczone jest także działanie sprawcy na zlecenie osób trzecich.
Zniszczenie zostało zgłoszone na policję, która aktualnie bada nagrania z okolicznych kamer monitorujących. Tym razem jednak szanse na znalezienie wandala znacząco wzrosły, ponieważ wczorajszy incydent miał miejsce jeszcze w godzinach dziennych, w związku z czym nagrania z kamer są dużo wyraźniejsze.
Świadkowie proszeni są o kontakt z policją lub biurem poselskim.

Już za niecałe dwa tygodnie do użytku zaczną wchodzić dowody osobiste w nowej wersji. Zmiana, która w związku z nimi budzi najwięcej zastrzeżeń, to brak informacji o miejscu zameldowania na nowej karcie dowodu. Oczywiście obowiązek meldunkowy nadal zostaje. Co to oznacza i jakie przyniesie ze sobą konsekwencje?
Pomysł na usunięcie z dowodu osobistego pola informującego o aktualnym lub tymczasowym miejscu zameldowania tłumaczony jest przede wszystkim względami ekonomicznymi – nie trzeba będzie bowiem wymieniać dowodu za każdym razem, gdy tylko zmieniamy miejsce zameldowania. Na nowym plastiku pojawi się nowa rubryka dotycząca obywatelstwa, nie znajdzie się natomiast informacja o wzroście, kolorze oczu, nie będzie też wzoru podpisu właściciela. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych tłumaczy, że informacje te są całkowicie zbędne, bo podlegają „ocenie osobistej posiadacza lub urzędnika, który dowód wydaje”. O ile w stosunku do wzrostu i koloru oczu rzeczywiście można resortowi przyznać rację, to czy jest tak w przypadku adresu zameldowania i podpisu?
Usunięcie danych adresowych z dowodów osobistych ma być pierwszym krokiem do likwidacji obowiązku meldunkowego w Polsce. Jednak jego zniesienie ma nastąpić dopiero w styczniu 2016 roku, dlatego już teraz urzędnicy alarmują, że ta zmiana przysporzy tylko problemów. W nowym systemie, który społeczeństwo będzie obsługiwał tylko poprzez numery PESEL, nie ma jeszcze baz danych, a sami urzędnicy nie zostali w nim odpowiednio przeszkoleni. Choć banki zapewniają, że informacja o zameldowaniu na dowodzie nie jest im potrzebna, bo i tak starający się o kredyt czy założenie konta musi złożyć osobne oświadczenie o zameldowaniu, to nie wiadomo, co w innych przypadkach – np. mandatu za brak biletu za przejazd komunikacją miejską. Do tej pory strażnicy wypisywali mandat na podstawie dowodu osobistego – nazwiska i adresu. Jak będzie teraz? Nie wiadomo. Być może będą wymagać przedstawienia prawa jazdy lub paszportu…

Podobnych dylematów jest więcej i choć MSW zapewnia, że przeważają plusy takiej decyzji, to jednak trudno oprzeć się wrażeniu, że to tylko kolejne niepotrzebne zamieszanie wokół sprawy, która wcale nie jest w tym momencie najistotniejsza.

fot. K. Białoskórski

Projekt wdrażający Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020, dzięki któremu do polskich rolników będzie mogło trafić 8,6 mld euro z UE, to tylko jedna z propozycji legislacyjnych w porządku obrad 87. posiedzenia Sejmu. Posłowie będą też m.in. pracować nad rozwiązaniami proekologicznymi, w tym nad projektem ograniczającym emisję gazów cieplarnianych niszczących warstwę ozonową, rozpatrzą też poprawki Senatu do ustawy o OZE. Izba zajmie się również senackimi propozycjami zmian do kilku innych ustaw. Chodzi m.in. o dużą reformę prawa karnego umożliwiającą skuteczniejsze karanie przestępców, a także o ustawę o rzeczach znalezionych wprowadzającą m.in. krajowy rejestr utraconych dóbr kultury. Sejm zajmie się ponadto propozycją nowelizacji Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego zwiększającą ochronę dzieci dotkniętych przemocą domową oraz respektowanie praw dzieci z rozbitych rodzin.

Obrady rozpoczęły się od uczczenia minutą ciszy pamięci zmarłych ostatnio prof. dr. hab. Piotra Winczorka – wybitnego znawcy prawa konstytucyjnego i współtwórcy projektu Konstytucji RP oraz prof. dr. hab. Jerzego Regulskiego – uczestnika obrad Okrągłego Stołu i współautora reformy samorządowej.

Ślubowanie poselskie złożyła Elżbieta Nawrocka. Objęła ona mandat po pośle Mirosławie Łuczaku, który został powołany na stanowisko wiceprezesa Najwyższej Izby Kontroli.

Usprawnienie postępowania przed sądami administracyjnymi i łatwiejszy dostęp do pełnomocników z urzędu
Ma to być możliwe dzięki proponowanej nowelizacji Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sejm zajmie się tym projektem w drugim czytaniu. Sprawozdanie powstało na podstawie dwóch projektów: prezydenckiego (druk nr 1633) oraz senackiego (2539) i uwzględnia propozycje z obu dokumentów. Prezydent zaproponował rozwiązania, których celem jest usprawnienie, uproszczenie i przyspieszenie postępowania zarówno przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi, jak i Naczelnym Sądem Administracyjnym. Zmiany dotyczą m.in. zwiększenia zakresu orzekania co do istoty sprawy przez NSA oraz wyposażenia WSA w uprawnienia merytorycznego orzekania w przypadku kontroli decyzji i postanowień administracyjnych. Proponowane jest też wprowadzenie uprawnień samokontrolnych sądu pierwszej instancji umożliwiających uwzględnianie skarg kasacyjnych oraz rozszerzenie uprawnień orzeczniczych referendarzy sądowych.  Projekt rozszerza też zakres spraw, które mogą być rozpoznawane w trybie uproszczonym. Projekt uwzględnia także orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sprawach związanych z postępowaniem przed sądami administracyjnymi. Zmierza również do wyeliminowania rozbieżności w wykładni przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z kolei propozycja Senatu zmienia zasady ustalania terminu na wniesienie skargi kasacyjnej do NSA oraz reguły wyznaczania pełnomocników z urzędu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Strona reprezentowana przez pełnomocnika z urzędu ma mieć na wniesienie skargi kasacyjnej 30 dni od dnia zawiadomienia tego pełnomocnika o tym, że został on wyznaczony do reprezentowania klienta. Strona, której odmówiono ustanowienia pełnomocnika z urzędu, będzie mogła wnieść skargę kasacyjną w terminie 30 dni od poinformowania jej o tym fakcie. Jeżeli na postanowienie odmawiające jej tzw. prawa pomocy wniesie zażalenie, termin na wniesienie kasacji będzie biegł dopiero od doręczenia jej  postanowienia o odrzuceniu zażalenia. Strona, której pełnomocnik z urzędu sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, będzie mogła ją mimo to wnieść w terminie 30 dni od otrzymania tej ekspertyzy. Sąd, zwracając się do odpowiedniego organu samorządu zawodowego o wyznaczenie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego będzie doręczał temu organowi postanowienie o przyznaniu stronie tzw. prawa pomocy. Od doręczenia takiego postanowienia organy samorządu zawodowego będą miały 14 dni na wyznaczenie pełnomocnika i powiadomienie go o tym fakcie. Projekty wpłynęły do Sejmu 11 lipca 2013 r. (prezydencki) oraz 9 czerwca 2014 r. (senacki). Ich pierwsze czytania odbyły się na posiedzeniach Sejmu odpowiednio 12 września 2013 r. i 23 lipca 2014 r. Oba trafiły do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, która podjęła decyzję o ich wspólnym rozpatrywaniu w podkomisji nadzwyczajnej. Podkomisja przyjęła sprawozdanie 7 listopada 2014 r., a komisja 15 stycznia 2015 r. Komisja wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Komisja zaproponowała m.in. rozszerzenie kręgu osób, które mogą być pełnomocnikami stron. Obecnie spośród tzw. wstępnych mogą być nimi tylko rodzice. Komisyjna poprawka znosi to ograniczenie. Sprawozdawcą komisji jest posłanka Zofia Czernow.

Zmiany dotyczące ulgi na złe długi i odwróconego VAT
Posłowie będą kontynuować w drugim czytaniu prace nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Prawo zamówień publicznych. Zmiany mają ograniczyć nadużycia związane z odliczaniem VAT, w szczególności, jak podkreśla rząd, wyłudzenia i przypadki unikania opodatkowania. Projekt dostosowuje polskie przepisy do prawa unijnego. Doprecyzowane zostaną m.in. regulacje dotyczące tzw. ulgi na złe długi, jak uzasadnia rząd, poprzez zmniejszenie asymetrii w jej stosowaniu przez wierzyciela i dłużnika. Mechanizm ten dotyczy płatności, które nie zostały uregulowane w ciągu 150 dni od upływu terminu określonego w umowie lub na fakturze. Z ulgi nie można skorzystać, jeżeli dłużnik jest w trakcie postępowania upadłościowego lub likwidacji. Według projektu dłużnik nie będzie zobowiązany do korekty odliczonego wcześniej  podatku naliczonego, jeżeli w ostatnim dniu miesiąca, w którym upływa 150. dzień od dnia upływu terminu płatności np. faktury, będzie w trakcie postępowania upadłościowego lub likwidacji. W praktyce oznacza to, że odliczony przez dłużnika VAT naliczony będzie podlegał zgłoszeniu do masy upadłości, a wierzyciel właśnie w ten sposób będzie miał większą szansę na odzyskanie zaległych kwot. Projekt przewiduje też rozszerzenie tzw. mechanizmu odwróconego obciążenia dla niektórych towarów. Umożliwia on przeniesienie obowiązku rozliczenia podatku z dostawcy na nabywcę. Objęte nim miałyby być dodatkowo m.in. telefony komórkowe, laptopy, tablety i konsole do gier. Projekt nakłada też na sprzedawców obowiązek składania w urzędzie skarbowym informacji podsumowujących dokonane transakcje. Informacja będzie zawierać m.in. łączną wartość dostaw lub usług. Projekt nowelizacji zakłada też zmiany w zakresie metody odliczenia podatku naliczonego w odniesieniu do zakupionych towarów i usług wykorzystywanych w działalności mieszanej. Wybrana przez podatnika metoda odliczenia będzie musiała odpowiadać specyfice danej działalności gospodarczej. Pierwsze czytanie projektu odbyło się na posiedzeniu 4 lutego 2015 r. Następnie projekt został skierowany do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych, która 5 lutego br. przyjęła sprawozdanie wraz z poprawkami. Komisja chce m.in. przesunięcia daty wejścia w życie zmian z 1 kwietnia 2015 r. na 1 lipca 2015 r. oraz zwiększenia od 2016 r. stawki VAT na towary wykorzystywane do ochrony przeciwpożarowej z 8 na 23 proc. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Marcin Święcicki.

Krótsze i bardziej praktyczne szkolenia przyszłych sędziów i prokuratorów
Takie zmiany przewiduje senacki projekt nowelizacji ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury oraz niektórych innych ustaw, którego drugie czytanie jest kolejnym punktem bieżącego posiedzenia Izby. Zgodnie z projektem aplikacja sędziowska i prokuratorska ma trwać 36 miesięcy. Dotychczas szkolenie sędziów trwało 60 miesięcy, a prokuratorów 42 miesiące. Projekt zakłada likwidację tzw. aplikacji ogólnej (odbywanej przez kandydatów do obu tych zawodów) oraz tzw. stażu referendarskiego (odbywanego przez przyszłych sędziów). Większy nacisk ma być położony na praktyczne szkolenie aplikantów – zostaną oni zatrudnieni w sądach i prokuraturach okręgowych, a w miejsce dotychczasowych stypendiów będą otrzymywać wynagrodzenie. Nowelizacja zakłada ponadto utworzenie nowych stanowisk: starszych asystentów sędziego i prokuratora, jako kolejnych szczebli kariery w tych zawodach prawniczych. Starszym asystentem będzie mogła zostać osoba mająca zdany egzamin sędziowski lub prokuratorski, a także asystent z co najmniej 10-letnim stażem pracy. Senat podjął uchwałę o wniesieniu projektu 10 kwietnia 2014 r. Do Sejmu trafił on 11 kwietnia 2014 r. Pierwsze czytanie odbyło się 8 lipca 2014 r. w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Projekt trafił do podkomisji nadzwyczajnej. Podkomisja przyjęła sprawozdanie 13 stycznia, a komisja 4 lutego br. Komisja wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Komisja zaproponowała m.in. zniesienie kadencyjności dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury – obecnie jest on powoływany na 5 lat. Sprawozdanie przedstawi posłanka Brygida Kolenda-Łabuś.

Regulacje dotyczące liczby  spraw wpływających do komorników
Drugie czytanie tych propozycji będzie kolejnym punktem 87. posiedzenia Sejmu. Proponowane zmiany zawarte w poselskim projekcie nowelizacji ustawy o komornikach sądowych i egzekucji mają zapobiec zbyt dużym różnicom między liczbą spraw wpływających do komorników a skutecznością ich działania. Zdaniem wnioskodawców obecne prawo doprowadziło do obniżenia efektywności egzekucji komorniczych w kancelariach, w których odnotowuje się większy napływ spraw. Aktualnie komornik wybrany przez wierzyciela odmawia wszczęcia egzekucji tylko wtedy, gdy zaległość w prowadzonych egzekucjach przekracza 6 miesięcy. Wnioskodawcy zaproponowali, aby komornik wybrany przez wierzyciela odmawiał wszczęcia egzekucji w dwóch przypadkach. Pierwszy z nich to sytuacja, gdy w poprzednim roku do kancelarii komorniczej wpłynęło ponad 2 tys. spraw, zaległości w ich załatwianiu przekraczają 6 miesięcy, a skuteczność egzekucji  nie przekroczyła 35 proc. Komornik będzie też odmawiał podjęcia działań, gdy w poprzednim roku do jego kancelarii wpłynęło ponad 5 tys. spraw, zaległości w ich załatwianiu przekraczają 6 miesięcy, a skuteczność egzekucji nie przekroczyła 40 proc. Projekt wpłynął do Sejmu 30 maja 2014 r. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów KP Platforma Obywatelska. 23 czerwca 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, które odbyło się 9 października 2014 r. Następnie projekt został skierowany do podkomisji. 5 lutego br. komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Komisja chce m.in. zmienić warunki odmowy podjęcia egzekucji i proponuje, by komornik miał taki obowiązek jeśli zaległości w załatwianiu spraw przekraczają 6 miesięcy lub wpłynęło do niego w danym roku ponad 5 tys. i jednocześnie załatwił mniej niż 35 proc. z nich albo gdy wpływ wszystkich spraw w danym roku przekroczył 10 tys. Komisja proponuje też przesunięcie terminu wejścia nowelizacji w życie – z 14 dni na 6 miesięcy od ogłoszenia. Wyjątkiem ma być przepis dotyczący sytuacji, w których komornik będzie odmawiał wszczęcia egzekucji. W przypadku tej regulacji przewidziano 9-miesięczne vacatio legis. Sprawozdanie komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi poseł Robert Kropiwnicki.

Wsparcie dla obszarów wiejskich w latach 2014-2020
Reguluje to rządowy projekt ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Podczas 87. posiedzenia Sejmu posłowie rozpatrzą tę propozycję rządu w drugim czytaniu. Na realizację programu, ukierunkowanego głównie na rozwój konkurencyjności i dochodowości w rolnictwie, Polska uzyska 8,598 mld euro z UE, a środki krajowe wyniosą ok. 4,915 mld euro. Projekt uwzględnia nowe podstawy i zasady realizacji polityki rozwoju obszarów wiejskich, określone w przepisach unijnych, a wynikające z nowego podejścia do wspólnej polityki rolnej. W projekcie określono podmioty zaangażowane w realizację PROW 2014-2020 oraz ich zadania, jak również podstawowe zasady przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy oraz pomocy technicznej. Nowe przepisy regulują także zasady doradzania podmiotom ubiegającym się o przyznanie pomocy oraz beneficjentom programu. Zgodnie z projektem, PROW 2014-2020 przewiduje takie działania jak np. wsparcie transferu wiedzy do rolnictwa i działalności informacyjnej, usług doradczych z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym oraz udziału w systemach jakości produktów rolnych. Program zakłada też m.in. wspieranie inwestycji w gospodarstwach rolnych i przetwórstwie rolnym, przywracania potencjału produkcji rolnej zniszczonej przez klęski żywiołowe, a także tworzenia grup producentów i organizacji producentów. W PROW 2014-2020 zapisano także np. pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników oraz na otwarcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich. Program dotyczy również wspierania inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii. PROW 2014-2020 przewiduje także płatności z tytułu zobowiązań rolno-środowiskowo-klimatycznych oraz dopłaty na rolnictwo ekologiczne. Wspierane ma być również tworzenie i funkcjonowanie grup zrzeszających m.in. rolników, przedsiębiorców i jednostki naukowe, które będą wspólnie wprowadzać innowacyjne rozwiązania w sektorach: rolnym, spożywczym i leśnym. Ponadto program zakłada wsparcie inwestycji w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów. Rząd przyjął projekt 27 stycznia 2015 r., a 6 lutego 2015 r. ta propozycja legislacyjna wpłynęła do Sejmu. 9 lutego 2015 r. projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, które przeprowadzono 17 lutego 2015 r. Komisja przyjęła projekt  z poprawkami. Sprawozdawcą komisji będzie poseł Mirosław Maliszewski.

Propozycje ograniczenia emisji do atmosfery fluorowanych gazów cieplarnianych stosowanych m.in. w ochronie przeciwpożarowej
M.in. powyższe rozwiązania zaproponował rząd w projekcie ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych. Posłowie przeprowadzą pierwsze czytanie projektu. Fluorowane gazy cieplarniane wciąż są wykorzystywane w sektorach chłodnictwa i klimatyzacji, ochrony przeciwpożarowej i elektroenergetyki. Stosuje się je np. jako czynniki chłodnicze oraz środki spieniające i gaśnicze. Ich emisja znacząco wpływa na globalne ocieplanie się klimatu. Projekt określa m.in. obowiązki podmiotów prowadzących działalność związaną ze stosowaniem substancji zubożających warstwę ozonową oraz fluorowanych gazów cieplarnianych, a także obrót nimi. Podmioty wprowadzające do Polski produkty zawierające fluorowane gazy cieplarniane będą musiały umieszczać na nich etykiety w języku polskim. Utworzony zostanie Centralny Rejestr Operatorów Urządzeń i Systemów Ochrony Przeciwpożarowej, który umożliwi m.in. identyfikację takich urządzeń oraz ustalenie ich operatorów. Rejestr będzie zawierał też m.in. informacje dotyczące instalacji, konserwacji i serwisowania urządzenia. Zgodnie z projektem personel obsługujący m.in. urządzenia chłodnicze i klimatyzacyjne oraz systemy przeciwpożarowe, w których wykorzystywane są fluorowane gazy cieplarniane i ich odzysk będzie musiał posiadać odpowiedni certyfikat. Będzie on wydawany bezterminowo. Projekt nakłada na podmioty przywożące do Polski i wywożące z niej substancje zubożających warstwę ozonową oraz fluorowane gazy cieplarniane obowiązek przekazywania rocznych sprawozdań (w formie elektronicznej) do Instytutu Chemii Przemysłowej im. prof. Ignacego Mościckiego w Warszawie. Obowiązek ten będzie dotyczył też m.in. podmiotów stosujących omawiane substancje i gazy m.in. w produkcji, serwisowaniu lub konserwacji urządzeń i systemów ruchomych, gaśnic oraz systemów klimatyzacji w niektórych pojazdach silnikowych, a także prowadzących ich odzysk, recykling, regenerację lub niszczenie. Projekt przewiduje kary pieniężne w wysokości od 3 do 30 tys. zł w przypadkach naruszeń przepisów wspólnotowych i krajowych dotyczących substancji zubożających warstwę ozonową i fluorowanych gazów cieplarnianych. Kary będzie wymierzał, w drodze decyzji administracyjnej, wojewódzki inspektor ochrony środowiska albo właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej. Rząd przyjął projekt 13 stycznia 2015 r. 26 stycznia 2015 r. projekt wpłynął do Sejmu, a 3 lutego został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu plenarnym. Projekt uzasadni Minister Środowiska.

Prawo do korzystania z obrońcy już na etapie czynności wyjaśniających
Przewiduje to zaproponowany przez Senat projekt, który zmienia Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia oraz nowelizację Kodeksu postępowania karnego. Senacki projekt dostosowuje system prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 3 czerwca 2014 r. (sygn. akt K 19/11), stwierdzającego niezgodność art. 4 oraz 38 par. 1 KPSW z Konstytucją. Proponowana zmiana polega na przyznaniu prawa do obrony osobie podejrzanej o popełnienie wykroczenia, co do której muszą zostać podjęte czynności wyjaśniające oraz zobowiązaniu organów prowadzących czynności do pouczenia tej osoby o przysługującym jej prawie. Tym samym projekt rozszerza krąg osób mogących  korzystać z profesjonalnej pomocy prawnej. Ponadto proponuje się rozszerzenie względem obecnego stanu prawnego odpowiedniego stosowania przepisów Kodeksu postępowania karnego do czynności procesowych prowadzonych w postępowaniu w sprawach o wykroczenia. Projekt wpłynął do laski marszałkowskiej 12 stycznia 2015 r., a 3 lutego br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie projektu przedstawi senator Andrzej Matusiewicz.

Możliwość odbywania kary pozbawienia wolności w Polsce przez obywateli polskich skazanych wyrokiem peruwiańskich sądów – sejmowe prace nad ustawą ratyfikującą umowę bilateralną
W drugim czytaniu Sejm zajmie się rządowym projektem ustawy upoważniającym prezydenta do ratyfikowania umowy między Polską a Peru o przekazywaniu osób skazanych. Dokument został podpisany w Limie 27 maja 2014 r. Obecnie nie ma żadnej podstawy prawnej, która umożliwiałaby odbywanie kary w Polsce skazanym przez peruwiańskie sądy. Porozumienie określa zasady wzajemnego przekazywania karanych i daje możliwość ich powrotu do kraju ojczystego. Zgodnie z umową to skazany będzie mógł podjąć decyzję odnośnie odbywania kary w swoim kraju. Odmowa przekazania będzie możliwa, jeżeli skazany nie uregulował orzeczonych grzywien lub odszkodowań. Wykonanie orzeczenia sądu podlegać będzie prawu wewnętrznemu danego kraju, a wymierzona kara nie będzie mogła być zaostrzona. Koszty przekazania np. tłumaczeń i transportu pokrywać będzie w przypadku obywateli polskich Skarb Państwa. Jak informuje rząd, w 2014 r. w aresztach tymczasowych i zakładach karnych w Peru przebywało 30 obywateli polskich. Rząd przyjął projekt w trybie obiegowym 6 października 2014 r. Projekt wpłynął do Sejmu 22 października 2014 r. a następnie został skierowany do pierwszego czytania w Komisjach: Spraw Zagranicznych oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Komisje na posiedzeniu 5 lutego 2015 r. przyjęły go bez poprawek. Sprawozdanie w tej sprawie przedstawi posłanka Ligia Krajewska.

Zwalczanie przestępczości zorganizowanej – prace nad ustawą wyrażającą zgodę na ratyfikację umowy polsko-serbskiej
Posłowie w drugim czytaniu zajmą się też ustawą zezwalającą na ratyfikację przez prezydenta umowy między Polską a Serbią. Dokument został podpisany 7 listopada 2011 r. w Warszawie. Umowa dotyczy współpracy operacyjnej właściwych organów i ma na celu zapobieganie oraz ujawnianie przestępstw. Zdaniem rządu umowa skutecznie pozwoli zwalczać zarówno krajową, jak i międzynarodową przestępczość zorganizowaną m.in. handel narkotykami, przemyt oraz oszustwa finansowe. Dotychczas współpraca w tym zakresie nie była prawnie uregulowana. Zgodnie z umową, między Polską i Serbią możliwa będzie m.in. wymiana oficerów łącznikowych, zawieranie porozumień wykonawczych w konkretnych sprawach oraz konsultacja.  Rząd przyjął projekt w trybie obiegowym 18 grudnia 2014 r. Projekt wpłynął do Sejmu 2 stycznia 2015 r., a następnie został skierowany do pierwszego czytania w Komisjach: Spraw Wewnętrznych i Spraw Zagranicznych. 4 lutego br. komisje przyjęły projekt bez poprawek. Sprawozdanie w tej sprawie przedstawi poseł Mirosław Pawlak.

Wspieranie aktywizacji lokalnych społeczności z funduszy UE
Kwestia ta jest uregulowana w rządowym projekcie ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności, nad którym w drugim czytaniu będą pracować posłowie podczas 87. posiedzenia Sejmu. Projekt tworzy podstawy prawne do realizacji rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (RLKS). Jest to  nowy instrument rozwoju terytorialnego Unii Europejskiej, którego realizacja wynika z rozporządzenia unijnego nr 1303/2013. RLKS będzie stosowany w ramach wspólnej polityki rolnej i rybackiej oraz polityki spójności. Istotą RLKS pozostanie aktywizowanie lokalnych społeczności i włączanie ich w podejmowanie decyzji dotyczących rozwoju ich obszarów. Przyjęcie ustawy umożliwi skoordynowanie i ujednolicenie przyznawania pomocy w ramach RLKS. Ustawa ma także pomóc w wyborze strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (LSR), i w realizacji projektów, których celem jest m.in. rozwój przedsiębiorczości, zachowanie lokalnego dziedzictwa, walka z wykluczeniem społecznym i rozwój infrastruktury turystycznej. Celem projektu jest określenie podmiotów zaangażowanych w  realizację RLKS i ich zadań oraz wspólnych zasad realizacji rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność. W projekcie zapisano zadania organów i jednostek organizacyjnych, a przede wszystkim samorządów województw i lokalnych grup działania (LGD) w odniesieniu do RLKS, w szczególności w zakresie dokonywania wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność. Projekt określa też zasady organizacji lokalnych grup działania, proces i zasady wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność oraz ogólny zakres umów o realizacji LSR (tzw. umów ramowych). Rządowa propozycja określa też wspólne dla polityk: rolnej, rybackiej i spójności zasady realizacji RLKS, w tym zasady wyboru projektów przez LGD oraz wspólne zasady udzielania wsparcia. Rząd przyjął projekt 27 stycznia 2015 r., a 6 lutego br. propozycja ta wpłynęła do Sejmu. 10 lutego br. została skierowana do pierwszego czytania w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.

Profilaktyka, leczenie i rehabilitacja – o działaniach rządu w ramach Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii (KPPN)
Posłowie zapoznają się z informacją o realizacji tego programu w 2013 r. Dokument podsumowuje działania rządu oraz samorządów – m.in. profilaktykę, leczenie, rehabilitację oraz ograniczanie szkód zdrowotnych. W celu zmniejszenia rozpowszechniania używania środków odurzających, substancji psychotropowych i środków zastępczych wśród dzieci i młodzieży, w 2013 r. Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii wsparło realizację 149 programów profilaktycznych na terenie całego kraju. Działaniami objęto około 340 tys. osób. W celu poprawy jakości profilaktyki Minister Edukacji Narodowej opracował i realizował „Program promocji zdrowia i profilaktyki problemów dzieci i młodzieży na lata 2013–2016”, który w sposób kompleksowy odnosi się do zagadnień ochrony zdrowia fizycznego i psychicznego dzieci i młodzieży, w tym także zapobiegania narkomanii. Zgodnie z informacją wzrosła liczba szkół oraz innych placówek systemu oświaty, które otrzymały od samorządów dofinansowanie na działania w ramach profilaktyki uniwersalnej – z 253 szkół i 6 placówek w 2012 r. do odpowiednio 318 i 83 w roku 2013. Jednocześnie, tak jak w latach poprzednich, urzędy marszałkowskie kontynuowały rozwijanie programów profilaktyki selektywnej i wskazującej adresowanych do osób oraz ich rodzin, korzystających z pomocy w związku z występowaniem problemu narkomanii. Tego typu działaniami objęto 9 641 osób. Zgodnie z Informacją spośród 2 233 gmin, które przesłały sprawozdanie z realizacji w 2013 r. KPPN, blisko 85 proc. realizowało działania z zakresu profilaktyki problemu narkotyków i narkomani. W celu zwiększenia dostępności specjalistycznej ambulatoryjnej opieki zdrowotnej adresowanej do zażywających narkotyki, w 2013 r. NFZ zwiększył o ok. 9 proc. nakłady finansowe na świadczenia zdrowotne realizowane w trybie ambulatoryjnym. W 2013 r. Krajowe Centrum do spraw AIDS programem leczenia antyretrowirusowym (ARV) objęto 7 110 pacjentów zakażonych HIV i chorych na AIDS, tj. o blisko 13 proc. więcej niż w roku poprzednim. Program leczenia ARV był realizowany w 21 szpitalach, w których działają ośrodki referencyjne leczące zakażonych HIV i chorych na AIDS. Ponadto w 2013 r. działały 32 placówki wykonujące anonimowe i bezpłatne testy w kierunku HIV. W ramach współpracy międzynarodowej w zakresie przeciwdziałania narkomanii Polska uczestniczyła m.in. w pracach Horyzontalnej Grupy Roboczej ds. Narkotyków, a Komenda Główna Policji (KGP) realizowała operację polsko-holenderską w zakresie ograniczenia przemytu prekursorów i pre-prekursorów. Większość ministerstw oraz instytucji centralnych, które przedstawiały sprawozdania z wydatków na realizację KPPN, odnotowała ich zwiększenie w porównaniu z 2012 r. Wymienić tu można: KGP (wzrost o blisko 408 tys. zł), Centralny Zarząd Służby Więziennej (o ponad 391 tys. zł), Instytut Psychiatrii i Neurologii (o blisko 102 tys. zł), Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii (zwiększenie wydatków o ok. 66 tys. zł), czy MSW (wzrost o blisko 28,5 tys. zł). Dokument wpłynął do Sejmu 23 października 2014 r., a 28 października ub. r. został skierowany do rozpatrzenia do Komisji Zdrowia. 5 lutego 2015 r. komisja przejęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie Informacji. Dokument na posiedzeniu Sejmu przedstawi Minister Zdrowia, a sprawozdanie komisji poseł Tomasz Latos.

Senackie poprawki do ustawy ulepszającej działalność sądów
Posłowie zajmą się stanowiskiem Senatu w sprawie nowelizacji Prawa o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw, której celem jest dalsze usprawnienie i podniesienie efektywności sądownictwa powszechnego. Nowe regulacje dotyczą m.in. zmiany zasad delegowania sędziów do sądu wyższego rzędu i ograniczenia do 5 lat czasu delegowania do Ministerstwa Sprawiedliwości sędziów i przedstawicieli innych grup zawodowych wymiaru sprawiedliwości, z możliwością przedłużenia w uzasadnionych przypadkach o kolejne 5 lat. Wśród nowych rozwiązań jest też np. wprowadzenie odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych lub zatajenie prawdziwych informacji w oświadczeniu majątkowym przez sędziów i prokuratorów. Jest także nowa kara dyscyplinarna dla sędziów – obniżenie wynagrodzenia zasadniczego od 5 do 15 proc. na okres od 6 miesięcy do 2 lat. Nowelizacja modyfikuje również przepisy dotyczące odwoływania dyrektora sądu i zwracania przez ministra sprawiedliwości prezesowi sądu uwagi na piśmie. Te rozwiązania wykonują wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 7 listopada 2013 r. Wprowadzono też zmiany w zakresie zwrotu kosztów przejazdu sędziego z miejsca zamieszkania do siedziby sądu czy wydziału lub ośrodka zamiejscowego. Zwrot ma przysługiwać sędziemu, który awansował na wyższe stanowisko. Pieniędzy tych nie otrzyma jednak sędzia mieszkający w odległości mniejszej niż 20 km od siedziby sądu oraz taki, który został przeniesiony w wyniku kary dyscyplinarnej. Ponadto nowelizacja upoważnia Ministra Sprawiedliwości do określenia właściwości sądów powszechnych w sprawach z zakresu prawa: prasowego, autorskiego i praw pokrewnych, ksiąg wieczystych oraz zmian organizacji sądów. Nowelizacja przewiduje też, że Minister Sprawiedliwości, w uzasadnionych przypadkach, będzie mógł żądać akt spraw sądowych, co ma mu pozwolić efektywnie sprawować nadzór administracyjny nad działalnością sądów. Ustawa przywraca też szefowi resortu sprawiedliwości prawo do przedstawiania Sądowi Najwyższemu wniosków o rozstrzygnięcie rozbieżności w orzecznictwie sądów: powszechnych, wojskowych lub Sądu Najwyższego. Sejm uchwalił ustawę 15 stycznia br. Senat na posiedzeniu 7 lutego zaproponował do niej poprawki o charakterze doprecyzowującym oraz redakcyjnym.

Sejm zajmie się propozycjami zmian Senatu do reformy prawa karnego
Podczas 87. posiedzenia Izby Sejm rozpatrzy także poprawki Senatu do nowelizacji Kodeksu karnego oraz niektórych innych ustaw. Ustawa m.in. ogranicza możliwość orzekania kar w zawieszeniu. Zawieszona będzie mogła być wyłącznie kara pozbawienia wolności nieprzekraczająca roku. Orzekane kary mają być też bardziej proporcjonalne do popełnianych czynów. Wobec drobnych przestępców będą częściej stosowane kary wolnościowe: grzywna i ograniczenie wolności. Przestępców ciężkich, zawodowych, będzie można ukarać surowiej niż obecnie (nawet na 20 lat pozbawienia wolności – dotychczas górna granica tej kary wynosiła 15 lat). W przypadku kary ograniczenia wolności ustawa wydłuża do dwóch lat okres, na jaki będzie można ją orzekać. Skazani na tę karę będą mogli zostać zobowiązani do wykonywania nieodpłatnej pracy na cele społeczne. Będzie też możliwe potrącanie z ich wynagrodzenia od 10 do 25 proc. na cele społeczne. Ponadto sąd będzie mógł objąć skazanego na tę karę dozorem elektronicznym w wymiarze do 12 godzin dziennie przez maksymalnie rok. Orzekanie kary grzywny nie będzie zależeć od sytuacji materialnej skazanego. Ustawa wprowadza nową instytucję kary mieszanej, w której skazany będzie mógł być najpierw pozbawiony wolności, a następnie odbywać karę ograniczenia wolności. Ustawa zmienia też przepisy dotyczące przepadku korzyści majątkowej pochodzącej z przestępstwa. Możliwa będzie tzw. konfiskata rozszerzona, obejmująca także mienie, które sprawca już wprowadził do obrotu. Zgodnie z ustawą tzw. środki zabezpieczające będą stosowane wobec osób niepoczytalnych, z ograniczoną poczytalnością, sprawców niektórych przestępstw, którzy – ze względu na zaburzenie sfery woli – stanowią zagrożenie społeczne. Środki zabezpieczające będą mogły być orzekane obok kary m.in. wobec poczytalnych sprawców zabójstwa, ciężkiego uszczerbku na zdrowiu, zgwałcenia lub pedofilii. Zmiany w Kodeksie karnym wykonawczym dotyczą m.in. zwiększenia liczby osób biorących udział w widzeniu, uprawnień związanych z korzystaniem z aparatu telefonicznego, prawa tymczasowo aresztowanego do korespondencji z obrońcą. Zgodnie z ustawą przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu, popełnione na szkodę małoletniego, za które maksymalna grożąca kara jest surowsza niż 5 lat więzienia nie będą się mogły przedawnić wcześniej niż po ukończeniu przez ofiarę 30. roku życia. Ustawa została uchwalona 15 stycznia 2015 r. 7 lutego br. Senat zaproponował do niej 66 poprawek. Zaproponował m.in. zagwarantowanie skazanym prawa do posiadania w celi do 6 kg żywności – dotychczas norma ta nie była w określona. Ponadto produkty do nich będą mogły zostać nabyte także w innych sklepach niż te znajdujące się w więzieniach. Wiele poprawek senackich ma charakter redakcyjny i uściślający.

Ciąg dalszy prac nad zmianami w Prawie budowlanym upraszczającymi procesy inwestycyjne
Rozpatrzenie poprawek Senatu do nowelizacji Prawa budowlanego oraz niektórych innych ustaw to kolejny punkt posiedzenia Izby. Nowe przepisy mają uprościć i przyspieszyć proces budowlany. Nowelizacja m.in. znosi wymóg uzyskiwania pozwolenia na budowę lub przebudowę wolnostojącego domu jednorodzinnego – chodzi o inwestycje, które nie oddziałują na sąsiednią nieruchomość. Konieczne będzie jedynie zgłoszenie budowy wraz m.in. z projektem budowlanym. Starosta będzie miał 30 dni na ewentualne wniesienie sprzeciwu do zgłoszenia. Ustawa pozostawia inwestorowi możliwość budowy lub przebudowy wolnostojącego domu jednorodzinnego w trybie pozwolenia na budowę, jeśli uzna on, że jest to dla niego korzystniejsze. W przypadku wyboru takiego wariantu, jeśli inwestor będzie jedyną stroną postępowania, roboty budowlane będzie można rozpocząć bez oczekiwania na uprawomocnienie decyzji administracyjnej o pozwoleniu na budowę. Dzięki temu inwestor zyska co najmniej 14 dni. Nowe przepisy przewidują też, że do projektu budowlanego nie będzie już trzeba dołączać oświadczeń o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciepła, gazu, odbioru ścieków oraz o warunkach przyłączenia obiektu do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych i telekomunikacyjnych. W myśl nowelizacji, w przypadku wystąpienia braków formalnych we wniosku o pozwolenie na budowę, urzędnicy będą musieli w ciągu 14 dni od złożenia wniosku wezwać inwestora do ich uzupełnienia. Dotychczas nie było wyznaczonego terminu. Zgłoszenie będzie wystarczające także w przypadku takich inwestycji jak np. garaże wolnostojące oraz przydomowe ganki i oranżerie (ogrody zimowe) do 35 m2, parterowe domki letniskowe i budynki handlowe lub usługowe do 35 m2, szamba do 10 m3, przydomowe baseny i oczka wodne do 50 m2 (dotychczas do 30 m2). Ponadto zgodnie z nowelizacją zgłoszenie ma w określonych przypadkach zastąpić nie tylko dotychczasowe pozwolenie na budowę, ale też pozwolenie na użytkowanie. Rozwiązanie to skróci czas oczekiwania na rozpoczęcie korzystania z obiektów. Będzie to dotyczyć: warsztatów rzemieślniczych, stacji obsługi pojazdów, myjni samochodowych, garaży na nie więcej niż pięć stanowisk, obiektów magazynowych, budynków kolejowych, a także placów składowych, postojowych i parkingów oraz stawów rybnych. Pozwolenie na użytkowanie nie będzie wymagane również w przypadku wałów przeciwpowodziowych, jazów, opasek i ostróg brzegowych oraz rowów melioracyjnych. Sejm uchwalił ustawę 15 stycznia 2015 r. 7 lutego br. Senat zaproponował do niej 17 poprawek. Senat proponuje m.in., by procedurą zgłoszenia była objęta budowa wszystkich małych ganków, oranżerii oraz basenów i oczek wodnych, a nie tylko obiektów przydomowych. Izba druga chce także m.in., by parterowe budynki handlowe i usługowe o powierzchni do 35 m2 wymagały – jak przed nowelizacją – uzyskania pozwolenia na budowę. Senatorowie zaproponowali także m.in. przywrócenie obowiązku zawiadamiania przez inwestora organu nadzoru budowlanego oraz projektanta sprawującego nadzór nad o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, budowy lub przebudowy.

Nowe zasady przeprowadzania egzaminów m.in. gimnazjalnych i maturalnych
Wprowadza je nowelizacja ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw. Sejm rozpatrzy poprawki zaproponowane do niej przez Senat. Ustawa wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 24 września 2013 r., zgodnie z którym zagadnienia związane z konstytucyjnym prawem do nauki powinny być określone bezpośrednio w ustawie, a nie rozporządzeniach ministra edukacji. Tym samym w ustawie znalazły się m.in. przepisy dotyczące ogólnych warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy w szkołach publicznych, w tym upoważnień dla ministra edukacji oraz ministra kultury i ochrony dziedzictwa narodowego do szczegółowych uregulowań w rozporządzeniach. W nowelizacji pojawił się też rozdział poświęcony ogólnym warunkom przeprowadzania egzaminów zewnętrznych: sprawdzianu, egzaminu gimnazjalnego i egzaminu maturalnego oraz egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie. Szczegóły będą określone w rozporządzeniu. W stosunku do dotychczasowych przepisów przyjęte zmiany dotyczą np. określenia trybu, w jakim może nastąpić unieważnienie pracy egzaminacyjnej przez dyrektora okręgowej komisji egzaminacyjnej (chodzi o sytuacje dotyczące przypadków stwierdzenia niesamodzielnej pracy zdających) oraz trybu, w jakim, na wniosek zdającego, może nastąpić weryfikacja sumy przyznanych punktów. Natomiast w przypadku egzaminu maturalnego zaproponowano m.in. co najmniej jeden dodatkowy, obowiązkowy pisemny egzamin z grup przedmiotów do wyboru. Do tej pory pisemne egzaminy dotyczyły języka polskiego, obcego oraz matematyki. Ponadto nowelizacja reguluje m.in. kwestie dotyczące zadań i struktury organizacyjnej instytucji odpowiedzialnych za przygotowanie i przeprowadzenie egzaminów zewnętrznych, tj. Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okręgowych komisji egzaminacyjnych (zmiany te zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2016 r.). Nowe przepisy dotyczą także np. funkcjonowania szkół prowadzących kształcenie zawodowe, m.in. w zakresie postępowania rekrutacyjnego oraz prowadzenia kwalifikacyjnych kursów zawodowych. W nowelizacji znalazły się też regulacje ułatwiające finansowanie zajęć realizowanych przez nauczycieli w ramach projektów i programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Ustawa przewiduje również np. zwiększenie kwot dotacji celowej na sfinansowanie podręczników i materiałów edukacyjnych dostosowanych do potrzeb edukacyjnych uczniów niepełnosprawnych z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego. Sejm uchwalił ustawę 15 stycznia 2015 r., a 7 lutego 2015 r. Senat zaproponował poprawki o charakterze uściślająco-doprecyzowującym. Jedna z nich nakłada na ministra do spraw oświaty i wychowania oraz kultury i dziedzictwa narodowego obowiązek określania w szkołach publicznych i artystycznych przypadków, w których dostosowuje się wymagania edukacyjne, do indywidualnych potrzeb oraz możliwości psychofizycznych uczniów.

Największe dworce autobusowe w kraju będą musiały być przystosowane do udzielania pomocy osobom niepełnosprawnym
Izba rozpatrzy senackie poprawki do nowelizacji ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, która wdraża rozporządzenie unijne nr 181 z 2011 r., dotyczące praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym. Obowiązuje ono od 1 marca 2013 r. i obejmuje regularne przewozy autobusami na trasach dłuższych niż 250 km. Rozporządzenie wskazuje, że pasażerowie mają prawo m.in. do odszkodowań i pomocy w razie wypadków. Niepełnosprawni i osoby o ograniczonej sprawności ruchowej mają mieć możliwość uzyskania pomocy na wyznaczonych dworcach. Organem odpowiedzialnym za egzekwowanie przepisów będzie marszałek województwa, a w niektórych przypadkach zarząd związku powiatów i wojewoda. Terminalami, na których niepełnosprawni będą mogli liczyć na pomoc, mają być dworce, których właścicielem lub większościowym współwłaścicielem są samorządy, położone w miastach liczących powyżej 50 tys. mieszkańców, z których rocznie odjeżdża powyżej pół miliona pasażerów. Pieniądze na ich dostosowanie mają pochodzić z opłat pobieranych przez samorządy od operatorów terminali i przewoźników. Maksymalna opłata za jedno zatrzymanie autobusu na dworcu ma wynosić 2 zł. Pozostałe dworce też mogą wprowadzić pomoc dla niepełnosprawnych, ale koszty niezbędnych zmian poniosą ich właściciele. Rozwiązanie to może być przydatne np. w uzdrowiskach i sanatoriach. Nowelizacja przewiduje, że za nieprzestrzeganie rozporządzenia mają grozić kary pieniężne do 30 tys. zł. Mają być one nakładane w postępowaniach wszczynanych na wniosek poszkodowanego pasażera. Sejm uchwalił ustawę 15 stycznia 2015 r. 7 lutego br. Senat zaproponował do niej 6 poprawek o charakterze porządkującym, korygującym i uzupełniającym. W poprawkach Izby drugiej znalazła się m.in. propozycja, by kary pieniężne mogły być także nakładane w postępowaniach inicjowanych z urzędu, a nie tylko na wniosek pasażerów.

Starości przejmą odpowiedzialność za przyjmowanie i przechowywanie rzeczy znalezionych
Takie rozwiązanie m.in. zawiera ustawa o rzeczach znalezionych, do której Senat zaproponował poprawki. Posłowie rozpatrzą je podczas 87. posiedzenia. Ustawa określa obowiązki i prawa znalazcy oraz przechowującego, zasady i sposób przyjmowania i przechowywania rzeczy znalezionych, sposób poszukiwania osób uprawnionych do ich odbioru. Reguluje też zasady przechowywania pieniędzy, papierów wartościowych i kosztowności oraz postępowania z przedmiotami o wartości historycznej, naukowej i artystycznej, czyli dobrami kultury. Zgodnie z ustawą na staroście spoczywa obowiązek przyjmowania i przechowywania rzeczy znalezionych. 100 zł to minimalna wartość rzeczy znalezionej, pieniędzy lub papierów wartościowych, która musi być oddana, a informację o jej znalezieniu starosta musi podać do publicznej wiadomości. Ustawa określa też wysokość znaleźnego. Będzie to 1/10 wartości rzeczy. Jeśli rzecz nie zostanie odebrana w ciągu roku od doręczenia wezwania bądź – w przypadku braku możliwości wezwania – w ciągu dwóch lat od znalezienia, stanie się własnością znalazcy. Jeżeli wartość rzeczy przekroczy 100 zł, a nie będzie możliwości doręczenia wezwania do odbioru osobie uprawnionej, starosta wywiesi wezwanie w starostwie. Jeżeli wartość przekroczy 5 tys. zł, będzie miał ponadto obowiązek zamieścić ogłoszenie w dzienniku lokalnym lub ogólnopolskim oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Wyjątkiem ma być sytuacja, gdy rzecz zostałaby znaleziona w budynku publicznym lub środkach komunikacji np. autobusie. W takim przypadku znalazca powinien oddać zgubę zarządcy budynku lub przewoźnikowi. Rzecz, której posiadanie wymaga zezwolenia (amunicja, broń, materiały wybuchowe), należy niezwłocznie oddać Policji. W ustawie przewidziano także utworzenie – prowadzonego przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego – krajowego rejestru utraconych dóbr kultury. Obejmie on wszystkie zabytki skradzione lub nielegalnie wywiezione za granicę. Od daty wpisu zabytku w rejestrze nie będzie można nabyć jego własności. Sejm uchwalił ustawę 15 stycznia 2015 r. 7 lutego 2015 r. Senat zaproponował do niej zmiany o charakterze redakcyjnym i doprecyzowującym, m.in. poprawkę, zgodnie z którą starosta będzie niezwłocznie przekazywał policji rzeczy znalezione, na posiadanie których potrzebne jest pozwolenie (np. broń) oraz dowód osobisty lub paszport, który do niego trafi.

Ostatni etap parlamentarnych prac nad ustawą o OZE
Sejm ustali ostateczne brzmienie ustawy o odnawialnych źródłach energii. Posłowie rozpatrzą ok. 100 poprawek przyjętych przez Senat, w tym m.in. propozycje dotyczące tzw. taryf gwarantowanych dla mikroinstalacji OZE. Zgodnie z senackimi poprawkami, w przypadku taryf gwarantowanych nie będzie podziału na typy instalacji do 3 kW i do 10kW. Senat chce pozostawienia w ustawie jedynie wielkości 10kW, natomiast limit mocy mikroinstalacji zostałby określony na poziomie maksymalnie 800MW. W myśl stanowiska Izby drugiej, za sprzedaż nadwyżek energii właściciele instalacji do 10kW mieliby otrzymywać 210 proc. średniej hurtowej ceny energii elektrycznej z roku poprzedniego. Z takiej preferencyjnej ceny mogliby korzystać  jednak tylko ci, których instalacje nie były dofinansowywane z innych źródeł. Wśród innych przyjętych przez Senat poprawek znalazła się również propozycja przeniesienia z Warszawy do Bytomia siedziby operatora rozliczeń energii odnawialnej. Ustawa o OZE została uchwalona przez Sejm 16 stycznia 2015 r. Stanowisko Senatu wpłynęło 7 lutego br. Celem ustawy jest rozwój odnawialnych źródeł energii w Polsce, zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego i poprawa ochrony środowiska. Ustawa dostosowuje polskie przepisy do standardów obowiązujących w innych wiodących krajach UE – chodzi o optymalne i zrównoważone zaopatrzenie odbiorców końcowych w energię elektryczną, ciepło lub chłód, bądź biogaz rolniczy. Nowe regulacje mają także prowadzić do powstania nowych miejsc pracy w wyniku zwiększenia liczby nowych instalacji OZE. Wśród celów ustawy jest też racjonalne wykorzystywanie OZE uwzględniające realizację długofalowej polityki rozwoju gospodarczego kraju, a także zapewnienie wykorzystania produktów ubocznych lub pozostałości z rolnictwa i przemysłu stosującego surowce rolnicze. Ustawa m.in. zmienia system wsparcia dla OZE z opartego o świadectwa pochodzenia na system aukcyjny. Ma on być tańszy dla budżetu państwa i chronić obywateli przed zbytnim obciążeniem wynikającym z realizacji celów UE dotyczących energii odnawialnej.

Wzmocnienie ochrony praw małoletnich reprezentowanych przez kuratorów, w tym m.in. dzieci dotkniętych przemocą domową
Takie rozwiązania przewiduje senacki projekt nowelizacji ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy, nad którym Sejm rozpocznie prace. Proponowana zmiana dotyczy realizacji postulatów Trybunału Konstytucyjnego z 11 lutego 2014 r. (sygn. akt S 2/14; OTK ZU Nr 2a, poz. 19), zawierających uwagi dotyczące niezbędności podjęcia działań ustawodawczych, zmierzających do usunięcia nieprawidłowości w postępowaniach karnych, w których osoby małoletnie, pokrzywdzone w wyniku przestępstwa jednego z rodziców lub obojga rodziców, reprezentowane są przez kuratora ustanowionego przez sąd opiekuńczy. Obowiązujące obecnie przepisy procedury karnej nie precyzują kto może być przedstawicielem ustawowym dziecka będącego pokrzywdzonym w postępowaniach karnych toczących się przeciwko któremukolwiek z jego rodziców. W związku z tym proponowane zmiany szczegółowo określają kogo sąd opiekuńczy może wyznaczyć na kuratora. Pełnomocnikami małoletniego mogą zostać: adwokat lub radca prawny, posiadający wyższe wykształcenie prawnicze przedstawiciel organizacji pozarządowej, której celem statutowym jest ochrona praw dziecka lub przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz w szczególnych przypadkach także inna osoba (np. wychowawca z placówki opiekuńczej sprawującej nad dzieckiem pieczę zastępczą lub rodzic zastępczy). Projekt reguluje ponadto kwestie przekazywania przez kuratora rodzicom dziecka informacji o przebiegu postępowania oraz zawiera postanowienia dotyczące wynagrodzenia należnego kuratorowi. Projekt wpłynął do Sejmu 12 stycznia 2015 r. jako inicjatywa ustawodawcza Senatu. 3 lutego br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie projektu przedstawi senator Helena Hatka.

Większa ochrona interesów dzieci, których rodzice się rozwodzą – gwarancja respektowania prawa do opieki przez oboje rodziców
Zakłada to rozpatrywany w pierwszym czytaniu senacki projekt nowelizacji ustaw Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz Kodeks postępowania cywilnego. Projekt ten został opracowany przez działającą przy Rzeczniku Praw Dziecka Komisję Kodyfikacyjną Prawa Rodzinnego. Zgodnie z propozycjami sąd nie będzie musiał ograniczać władzy rodzicielskiej jednemu z rodziców, jeśli nie będzie porozumienia co do sposobu jej wykonywania. Dodatkowo jeśli rodzice nie porozumieją się albo gdy porozumienie nie będzie gwarantować zapewnienia dobra dziecku, sąd będzie mógł rozważyć pozostawienie obu rodzicom pełnej władzy rodzicielskiej. Dopiero stwierdzenie, że nie byłoby to zgodne z dobrem dziecka, będzie podstawą ograniczenia władzy rodzicielskiej jednego z rodziców. Projekt znosi również obowiązek sądu do rozstrzygania o utrzymywaniu kontaktów z dzieckiem po rozwodzie. Na zgodny wniosek stron, sąd pozostawi rodzicom dziecka swobodę w tym zakresie. Projekt wpłynął do Sejmu 12 stycznia 2015 r. jako inicjatywa ustawodawcza Senatu. 3 lutego br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie projektu przedstawi senator Mieczysław Augustyn.

Wartość i główni adresaci pomocy publicznej w latach 2011-2013
To tylko niektóre z informacji zawartych w rządowych raportach o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w tym okresie. Posłowie będą nad nimi pracować podczas obecnego posiedzenia. Zobowiązanie rządu do przedstawienia Sejmowi tych dokumentów wynika z art. 36 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Raporty przedstawiają podmioty udzielające pomocy, jej formy, wartość i przeznaczenie, tendencje w kształtowaniu się pomocy oraz beneficjentów. W 2011 r. pomoc udzielona przedsiębiorcom wyniosła  21 469,3 mln zł, w roku 2012  – 20 379,1 mln zł, a w 2013 20 618,6 mln zł. W całym, rozpatrywanym okresie sprawozdawczym pomocy udzielano najczęściej  w formach dotacji i ulg podatkowych. Wśród największych dysponentów pomocy publicznej znaleźli się m.in.: Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, marszałkowie województw, organy podatkowe, Minister Gospodarki oraz Prezes Urzędu Regulacji Energetyki. Największą pomoc otrzymały m.in.: PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA, Polskie LNG SA (kluczowym zadaniem tej spółki jest budowa i eksploatacja terminalu skroplonego gazu ziemnego LNG w Świnoujściu), Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA, Polskie Linie Lotnicze LOT SA oraz Telewizja Polska SA. Raporty wpłynęły do Sejmu: 15 stycznia 2013 r. (za rok 2011), 2 grudnia 2013 r. (za rok 2012) i 23 października 2014 r. (za rok 2013). Następnie zostały skierowane do rozpatrzenia w Komisji Gospodarki, która zajęła się nimi: 25 lipca 2013 r. (za 2011 r.) i 4 lutego 2015 r. (za lata 2012-2013). Komisja rekomenduje Sejmowi przyjęcie dokumentów. Jej sprawozdania przedstawią posłowie: Krzysztof Gadowski oraz Rober Jagła.

Podczas 87. posiedzenia Sejm wysłucha ponadto informacji bieżącej w sprawie braku reakcji naczelnych organów państwowych wobec ujawnionych nieprawidłowości przy prywatyzacji CIECH SA oraz informacji na temat możliwego uchylania się od opodatkowania poprzez lokowanie środków pieniężnych w HSBC Private Bank. O przedstawienie informacji wnioskował KP Sprawiedliwa Polska. Na posiedzeniu posłowie będą również zadawać przedstawicielom rządu pytania na temat aktualnych kwestii, m.in. dostosowania polskiego prawa do tzw. dyrektywy tytoniowej 2014/40/UE oraz wprowadzenia pielęgniarek do systemu kontraktowania świadczeń zdrowotnych.

źródło: www.sejm.gov.pl

Jak do tej pory wszystkie prośby o publiczną debatę wystosowane przez kandydata PiS na prezydenta – Andrzeja Dudę – aktualny prezydent Bronisław Komorowski konsekwentnie odrzuca. Przyjął natomiast propozycję wystąpienia w programie „Kropka nad i” prowadzonym przez Monikę Olejnik. W poniedziałek 16 lutego na antenie TVN 24 rozmawiał z dziennikarką m.in. o swojej kampanii, unikaniu publicznych dyskusji oraz pozostałych kandydatach w zbliżających się wyborach prezydenckich.
Nie zamierzam robić z siebie małpy, ludzie widzą to, co robię – odpierał zarzuty odnośnie swojej małej aktywności i unikania rozmów Komorowski. – Nie chcę mieć politycznego ADHD, nie chcę udowadniać, że jestem strasznie aktywny politycznie. Monika Olejnik nie dawała jednak za wygraną i pytała także, jak prezydent uzasadnia swoje notoryczne wymigiwanie się od nawoływań Dudy i innych kontrkandydatów do publicznej debaty przedwyborczej. Komorowski odpowiedział, że skoro „środowisko pana Dudy unikało debaty przez pięć lat, to on teraz również nie widzi powodu, by w takiej rozmowie wziąć udział”. W odpowiedzi redaktor słusznie zauważyła, że to nie Andrzej Duda unikał rozmowy w kancelarii prezydenta. Na nic zdaje się tu nieco niedojrzałe podejście: jak Kuba Bogu, tak Bóg Kubie. Tym bardziej, że według sondaży, co najmniej 68 proc. Polaków oczekuje takiej właśnie aktywności ze strony aktualnego prezydenta…
W dalszej części rozmowy Komorowski skomentował i ocenił także sylwetki swoich wyborczych rywali. W jego mniemaniu większość kandydatów ma zbyt małą wiedzę i doświadczenie, żeby objąć najwyższy urząd w państwie. – Sugeruje pan, że tylko pan posiada takie kompetencje? Czy to nie oznaka pychy? – podsumowała trafnie Olejnik.
Równie ciekawe było stwierdzenie Komorowskiego na temat pracy sejmowej posłów i senatorów. – Gdybym wierzył we wszystko, co robią posłowie, to bym pewnie na tym trochę wyszedł jak Zabłocki na mydle – ocenił prezydent w kontekście konwencji antyprzemocowej, którą – jak sam podkreślił – będzie musiał samodzielnie jeszcze raz przeanalizować.
Podsumowując i analizując charakter rozmowy z prezydentem, bijącą z jego wypowiedzi ogromną, może nawet – przesadną pewność siebie i swojej wygranej w majowych wyborach, nie można się pozbyć wrażenia, że to tylko „stroszenie piórek”, straszenie rywali na odległość, pozbawione jakiejkolwiek wartości merytorycznej i zwykłej odwagi do publicznej dyskusji. Wspierające Bronisława Komorowskiego sondaże mogą więc okazać się rozczarowujące i całkowicie bez pokrycia.

Zbieramy podpisy z poparciem dla kandydata Prawa i Sprawiedliwości w majowych wyborach prezydenckich – Andrzeja Dudy!
Puste formularze można pobrać tutaj lub bezpośrednio w biurze poselskim (od poniedziałku do piątku w godz. 8 do 16).
Wypełnione listy z podpisami prosimy przynosić do biura poselskiego do końca lutego.

Przeczytaj ciekawy wywiad z Andrzejem Dudą zamieszczony w tygodniku “W Sieci” nr 6 (115) 2015/9-15 lutego 2015.

Czesław Ryszka wygrał w wyborach uzupełniających do Senatu w okręgu wyborczym nr 75 (Śląskie). Okręg obejmuje Mysłowice, Tychy oraz powiat bieruńsko-lędziński.
Procentowo zwycięstwo Prawa i Sprawiedliwości w wyborach uzupełniających do Senatu wygląda imponująco:
Czesław Ryszka (PiS) – 56,6 % (8541 głosów)
Michał Gramatyka (PO) – 29,5 %
Dariusz Dyrda (RAŚ) – 13,9 %.
Poseł Jan Warzecha osobiście wspierał kandydata podczas jego kampanii wyborczej.
Przeprowadzenie uzupełniających wyborów było konieczne po tym, jak dotychczasowa senator Elżbieta Bieńkowska została komisarzem Unii Europejskiej. Czesław Ryszka, z wykształcenia polonista i teolog, z zawodu dziennikarz (był m.in. redaktorem „Gościa Niedzielnego”) był także senatorem w latach 2005-11 oraz posłem w latach 1997-2001.

fot. PAP/P. Supernak

W sobotę 7 lutego Warszawie odbyła się konwencja wyborcza kandydata Prawa i Sprawiedliwości na urząd prezydenta RP – Andrzeja Dudy. Widzowie wypełnili salę po brzegi – na to spotkanie z całej Polski przyjechało także bardzo wielu młodych ludzi.

Komentatorzy, dziennikarze i blogerzy polityczni byli zgodni co do tego, że przemówienie kandydata było nie tylko dużo lepsze od każdego z przemówień aktualnego prezydenta, ale także wyjątkowe, jeśli chodzi przemówienia polityków PiS w kilku ostatnich latach. Duda na konwencji był porywający, charyzmatyczny, pełny energii.

Obejrzyj nagranie przemówienia z konwencji:

https://www.youtube.com/watch?v=ZevjIMeghJY

{youtube}ZevjIMeghJY{/youtube}

fot. PAP
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Marek Sawicki nie zjawił się na czwartkowym posiedzeniu sejmowej komisji rolnictwa, w związku z czym przerwano obrady do godziny 17. Podczas gdy posłowie pracowali nad sprawami ważnymi dla kraju, minister Sawicki miał inne istotniejsze dla niego plany. Swoją nieobecność na posiedzeniu komisji tłumaczył ważnym spotkaniem z przewodniczącym Związku Rolników Niemieckich – Joachimem Rukwiedem.
Czwartkowa komisja miała m.in. omawiać temat protestów w rolnictwie, zgłoszonych postulatów i działań podejmowanych przez ministerstwo, a także rozpatrzyć projekt dezyderatu w sprawie trudnej sytuacji ekonomicznej producentów trzody chlewnej. Oprócz posłów, salę po brzegi wypełnili rolnicy, którzy osobiście chcieli zadać pytania ministrowi. Na pytanie dziennikarzy Polskiej Agencji Prasowej o to, dlaczego nie zjawił się na posiedzeniu, Sawicki odpowiedział, że „nie będzie uczestniczył w cyrku, na który przewodniczący komisji rolnictwa zaprasza uczestników wszystkich dotychczasowych protestów”. Minister wystosował natomiast specjalnie pismo, które zgromadzonym odczytał przewodniczący komisji – Krzysztof Jurgiel z
Posłowie, którzy zmuszeni byli przerwać obrady, jednogłośnie przyznali, że postawa ministra Sawickiego to kolejny dowód lekceważenia dla problemów polskiego rolnictwa i rolników, którzy specjalnie na to spotkanie do Sejmu przyjechali z całej Polski. Sprawa jest tym bardziej frustrująca, że minister o dacie posiedzenia wiedział już od prawie miesiąca – mógł więc dopasować wszystkie swoje plany, tak by ze sobą nie kolidowały. Minister zjawił się na posiedzeniu komisji dopiero ok .godz. 17. Niestety, do tego czasu znaczna część rolników zdążyła już wyjść ze spotkania. Ale chyba właśnie o to chodziło ministrowi Sawickiemu…

fot. K. Białoskórski

Surowsze kary dla nietrzeźwych kierowców mające zwiększyć bezpieczeństwo na drogach to tylko jedna z propozycji zmian w prawie, którymi zajmą się posłowie podczas 86. posiedzenia Sejmu. Izba będzie też m.in. pracować nad rozwiązaniami, dzięki którym spadkobiercy będą odpowiadać za długi spadkowe tylko do wysokości dziedziczonego majątku. Wspierając Gruzję – objętą programem Partnerstwa Wschodniego, Sejm rozpatrzy także projekt ustawy upoważniającej prezydenta do ratyfikacji umowy stowarzyszeniowej między tym krajem a UE. Posłowie rozpoczną również prace nad zmianami w Kodeksie wyborczym, zakładającymi m.in. kadencyjność członków PKW, nagrywanie procesu liczenia głosów i przezroczyste urny do głosowania. Planowane jest ponadto podjęcie uchwały upamiętniającej 95. rocznicę zaślubin Polski z morzem.
Obrady rozpoczną się od ślubowania poselskiego posła Jana Kulasa, który obejmie mandat po Sławomirze Nowaku.

Posłowie zdecydują w głosowaniu otwierającym posiedzenie, czy porządek obrad zostanie rozszerzony o informację Prezesa Rady Ministrów na temat bezpieczeństwa przekazywania danych i informatyzacji głównych polskich urzędów i instytucji państwowych przez spółkę Unizeto Technologies, której prezesem jest Andrzej Bendig-Wielowiejski – konsul honorowy Federacji Rosyjskiej.

Zaostrzenie kar dla kierowców pod wpływem alkoholu lub narkotyków

Surowsze kary będą możliwe po wprowadzeniu zmian w kodeksie karnym i niektórych innych ustawach, które zostały zaproponowane w projekcie rządu oraz  w dwóch przedłożeniach poselskich: grupy posłów PiS (druki nr 2169 i 2169A) oraz PSL (druk nr 2182). Proponowane rozwiązania mają na celu poprawę bezpieczeństwa na drogach oraz zadośćuczynienie ofiarom wypadków. Dotyczą w takim samym stopniu kierowców będących pod wpływem alkoholu, jak i środków odurzających. Kierowcy, którzy prowadzili w stanie nietrzeźwości, będą obowiązkowo pozbawiani przez sąd prawa jazdy. Gdy zostaną złapani po raz pierwszy, utracą prawo jazdy na okres od 3 do 15 lat. Recydywiści – dożywotnio. Ponadto w stosunku do takich kierowców sąd będzie orzekał obowiązek wpłaty na Fundusz Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenintencjarnej co najmniej 5 tys. zł (osoby złapane po raz pierwszy) lub co najmniej 10 tys. zł (osoby złapane ponownie). Kierowca, który po alkoholu spowodował wypadek ze skutkiem śmiertelnym dożywotnio straci prawo jazdy. Taka sama kara ma dotyczyć sytuacji, gdy wypadek spowoduje czyjeś kalectwo. Odstąpienie od tej sankcji będzie możliwe w szczególnie uzasadnionych okolicznościach. Ponadto tacy sprawcy będą musieli zapłacić nawiązkę w wysokości co najmniej 10 tys. zł na rzecz pokrzywdzonego lub jego najbliższych. Zgodnie z projektem, jazda bez prawa jazdy, bo zostało wcześniej zabrane, będzie przestępstwem. Karą za jego popełnienie będzie grzywna, ograniczenie wolności lub do 2 lat więzienia. Wyroki sądów w sprawach objętych projektem będą mogły być publikowane w Biuletynach Informacji Publicznej. Ponadto w projekcie znalazły się m.in. propozycje, by: za przekroczenie prędkości o ponad 50 km/h prawo jazdy było zatrzymywane na 3 miesiące. Taka sama sankcja ma grozić za przewóz w pojazdach większej liczby osób niż dozwolona. Wyjątkiem będą pojazdy komunikacji miejskiej, gdzie kierowca nie ma możliwości kontrolowania liczby pasażerów. Z kolei osoby, które w ciągu dwóch lat od wydania prawa jazdy popełniłyby trzy wykroczenia lub jedno przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji traciłyby uprawnienia do kierowania pojazdami. Projekty poselskie zostały wniesione do Sejmu 3 stycznia (z autopoprawką wniesioną 20 marca) oraz 10 stycznia 2014 r. (odpowiednio przez posłów PiS i PSL), a projekt rządowy 8 lipca 2014 r. Ich pierwsze czytania odbyły się na posiedzeniach Sejmu odpowiednio: 10 lipca, 20 marca i 25 lipca 2014 r. Wszystkie trafiły do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach (projekt rządowy – z zaleceniem zasięgnięcia opinii Komisji Infrastruktury), która 27 sierpnia 2014 r. podjęła uchwałę o ich wspólnym rozpatrywaniu. Projekty trafiły do Podkomisji Stałej do spraw nowelizacji prawa karnego. Podkomisja przyjęła sprawozdanie 27 listopada 2014 r., a komisja 15 stycznia 2015 r. Komisja wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Posłowie chcą, by osoby z orzeczonym zakazem prowadzenia pojazdów mogły, o ile sąd uzna, że nie zagrażają one bezpieczeństwu w komunikacji, po pewnym czasie usiąść za kierownicą samochodu, pod warunkiem, że będzie on wyposażony w tzw. blokadę alkoholową. Urządzenie to ma uniemożliwiać włączenie silnika, gdy poziom alkoholu w powietrzu wydychanym przez kierowcę wyniesie 0,1 mg alkoholu w 1 dm3. Jeżeli zakaz był czasowy, możliwe byłoby to po upływie połowy czasu, a w przypadku zakazów dożywotnich – po upływie 10 lat. Komisja zaproponowała ponadto, by także wobec osób prowadzących samochód bez prawa jazdy (co jest wykroczeniem) można było orzec zakaz prowadzenia pojazdów. Sprawozdanie przedstawi poseł Jarosław Pięta.

Leczenie skazanych i aresztowanych bez obecności funkcjonariuszy służby więziennej

Taką zmianę przewiduje rozpatrywany  w drugim czytaniu senacki projekt zmian w Kodeksie karnym wykonawczym. Zgodnie z senacką propozycją funkcjonariusz, który nie wchodzi w skład personelu medycznego, nie będzie obecny podczas udzielania świadczeń zdrowotnych skazanemu i tymczasowo aresztowanemu. W odniesieniu do osób skazanych zasada ta nie będzie obowiązywać w trzech przypadkach: gdy pomoc jest udzielana skazanemu uznanemu za stwarzającego zagrożenie, gdy personel medyczny wystąpi o taką asystę ze względów bezpieczeństwa oraz w sytuacji, gdy świadczenie zdrowotne jest udzielane poza terenem zakładu karnego. W przypadku osób tymczasowo aresztowanych funkcjonariusze będą obecni podczas leczenia aresztowanych, uznanych przez komisję penitencjarną za stwarzających poważne zagrożenie, a także tych, którzy jeszcze przed tą komisją nie stanęli. Projekt wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 26 lutego 2014 r. (sygn. akt K 22/10). Trybunał zakwestionował przepis nakazujący obecność funkcjonariuszy podczas udzielania świadczeń zdrowotnych także w przypadkach, gdy nie jest to konieczne oraz brak ustawowego określenia okoliczności umożliwiających odstąpienie od tego nakazu. Pierwsze czytanie odbyło się 26 listopada 2014 r. podczas 80. posiedzenia Sejmu. Projekt trafił do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, która skierowała go do Podkomisji Stałej do spraw nowelizacji prawa karnego. Podkomisja przyjęła sprawozdanie 13, a komisja 14 stycznia 2015 r. Komisja zaproponowała skrócenie vacatio legis: zgodnie z pierwotną propozycją ustawa miała wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Komisja zaproponowała, by nastąpiło to następnego dnia po jej publikacji. Pozostałe poprawki mają charakter redakcyjny. Na posiedzeniu Sejmu sprawozdanie przedstawi poseł Zenon Durka.

Nowy system dopłat bezpośrednich dla rolników

Wprowadzają go przepisy zaproponowane w rządowym projekcie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Nowy system jest zgodny z unijnym rozporządzeniem nr 1307/2013, a jego zasadniczym celem jest wspieranie rolników, przeciwdziałanie wzrostowi cen żywności i zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego. W myśl projektu wsparcie będzie realizowane za pomocą wszystkich rodzajów płatności: jednolitej płatności obszarowej, płatności za zazielenienie, płatności dla młodych rolników, płatności dodatkowej, płatności związanych do powierzchni upraw, płatności związanych do zwierząt, płatności dla małych gospodarstw i płatności niezwiązanej do tytoniu. Wnioski o przyznanie płatności będzie można składać od 15 marca do 15 maja. Projekt przewiduje, że wysokość płatności obszarowej w danym roku kalendarzowym będzie równa iloczynowi powierzchni obszaru zatwierdzonego do danej płatności i stawki tej płatności na 1 ha. Z kolei wysokość płatności związanych do zwierząt będzie określana jako iloczyn liczby zwierząt zatwierdzonych do danej płatności i stawki na 1 sztukę. Płatność za zazielenienie zakłada m.in. wynagradzanie za zachowanie bioróżnorodności i ochronę ekosystemów. Celem płatności dla młodych rolników jest ułatwienie im zakładania działalności i dostosowanie strukturalne ich gospodarstw rolnych po rozpoczęciu działalności. Te pieniądze będą przysługiwać do powierzchni gruntów objętych obszarem zatwierdzonym dla tego rolnika do jednolitej płatności obszarowej, nie większej niż 50 ha. Z kolei płatność dodatkowa ma być przyznawana rolnikowi, jeżeli łączna powierzchnia gruntów objętych obszarem zatwierdzonym dla niego do jednolitej płatności obszarowej jest większa niż 3 ha. Będzie przysługiwać do powierzchni gruntów objętych obszarem zatwierdzonym do jednolitej płatności obszarowej będących w posiadaniu rolnika nie większej niż 30 ha i pomniejszonej o 3 ha. Natomiast płatności związane będą przysługiwać do powierzchni upraw roślin wysokobiałkowych, ziemniaków skrobiowych, buraków cukrowych, pomidorów, chmielu, owoców miękkich (truskawek lub malin), lnu lub konopi włóknistych. Płatności związane do powierzchni upraw ziemniaków skrobiowych, buraków cukrowych i pomidorów mają być przyznawane rolnikowi, jeżeli zawarł umowę na daną uprawę. Płatności związane do zwierząt będą przysługiwać do bydła młodego (w wieku do 24 miesięcy), krów, owiec i kóz. Płatność dla małych gospodarstw będzie mogła wynieść maksymalnie 1250 euro. Rolnicy uczestniczący w systemie  dla małych gospodarstw nie będą podlegać sankcjom z tytułu nieprzestrzegania zasady wzajemnej zgodności oraz będą zwolnieni z praktyk zazielenienia. Płatność niezwiązana do tytoniu ma zapobiegać nagłemu i znaczącemu zmniejszeniu poziomu pomocy w sektorze, który dotychczas był wspierany płatnościami krajowymi, a w ramach nowego systemu nie może być wspierany płatnością sektorową z budżetu UE. Wsparcie nie będzie przyznawane rolnikom nieaktywnym zawodowo. Projekt przewiduje też, że badanie „aktywności zawodowej” obejmie wyłącznie rolników, których kwota płatności bezpośrednich przekracza 5000 euro i wykonują oni dodatkowo określone rodzaje działalności nierolniczej (np. administrowanie stałymi terenami sportowymi). Rząd przyjął projekt 30 grudnia 2014 r. Do Sejmu wpłynął on 14 stycznia 2015 r. Tego dnia został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, które odbyło się 27 stycznia 2015 r. Komisja przyjęła projekt z poprawkami głównie o charakterze doprecyzowującym. Sprawozdawcą komisji będzie poseł Artur Dunin.

Za długi spadkowe odpowiesz do wysokości dziedziczonego majątku

To zasada wprowadzana przez rozpatrywany w drugim czytaniu projekt, który powstał w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w wyniku wspólnego rozpatrzenia: rządowego projektu nowelizacji Kodeksu cywilnego, Kodeksu postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw, a także poselskiego projektu nowelizacji Kodeksu cywilnego. Obecnie, w ciągu 6 miesięcy od dnia, kiedy spadkobierca dowiaduje się o spadku, może złożyć oświadczenie o jego przyjęciu lub odrzuceniu. Spadek można przyjąć: bez ograniczenia odpowiedzialności za długi (przyjęcie proste) lub z jej ograniczeniem (przyjęcie z dobrodziejstwem inwentarza). Jeśli spadkobierca odrzuci spadek, to nic nie dziedziczy, w tym także długów. Jeśli w ustawowym terminie nie złoży oświadczenia o swojej decyzji, automatycznie dziedziczy wszystko łącznie ze zobowiązaniami. W praktyce, jeśli spadkobierca nie zna przepisów i nie złoży oświadczenia o odrzuceniu spadku lub o przyjęciu spadku z dobrodziejstwem inwentarza, to nieświadomie odziedziczy zadłużony spadek i będzie odpowiadał całym swoim majątkiem za zobowiązania zmarłego, np. niespłacone kredyty. Projekt przewiduje, że jeśli spadkobierca w ciągu 6 miesięcy od dnia, gdy dowiedział się o spadku, nie złoży oświadczenia o jego odrzuceniu lub przyjęciu, wtedy będzie to oznaczało przyjęcie spadku z dobrodziejstwem inwentarza, czyli z ograniczeniem odpowiedzialności za długi. Ponadto w projekcie zapisano zmianę zasady ustalania stanu majątku spadkowego. Obecnie ustala go komornik sądowy, co oznacza wysokie koszty dla spadkobierców. W projekcie zaproponowano, aby spadkobiercy przyjmujący spadek z dobrodziejstwem inwentarza mogli sami składać – w sądzie lub u notariusza – „prywatny” wykaz inwentarza na formularzu przygotowanym przez Ministra Sprawiedliwości. Projekt chroni też prawa wierzycieli spadkodawcy – jeśli nie zgadzaliby się oni z „prywatnym” wykazem inwentarza sporządzonym przez spadkobierców, wówczas spis inwentarza sporządzałby na wniosek wierzycieli komornik. Rządowe propozycje zmian aktualnych przepisów wpłynęły do laski marszałkowskiej 26 sierpnia 2014 r. Projekt 29 sierpnia 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu, które odbyło się 25 września 2014 r. Natomiast drugi z projektów wniosła 29 października 2012 r. grupa posłów KP Solidarna Polska. 14 grudnia 2012 r. projekt skierowano do pierwszego czytania na forum Sejmu – przeprowadzono je 8 lutego 2013 r. Prace nad obydwoma projektami były kontynuowane w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, która zdecydowała o ich łącznym rozpatrzeniu, uznając za wiodący projekt rządowy. 15 stycznia 2015 r. komisja przyjęła sprawozdanie z poprawkami doprecyzowującymi, legislacyjnymi i redakcyjnymi. Sprawozdawcą komisji będzie poseł Borys Budka.

Działkowcy nie będą musieli rozbierać altan. Zmiany w prawie budowlanym

Kolejnym punktem 86. posiedzenia Sejmu będzie drugie czytanie obywatelskiego projektu nowelizacji ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw. Projekt ma chronić altany postawione na terenie rodzinnych ogrodów działkowych przed rozbiórką. Jest konsekwencją orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 stycznia 2014 r. Orzeczenie to spowodowało, że działkowiec, który zbudował na działce obiekt w myśl prawa budowlanego (o właściwych wymiarach), ale niezgodnie z definicją altany przyjętą przez NSA (o innej konstrukcji) otrzymał nakaz rozbiórki. Autorzy projektu wskazują, że bez zmiany prawa zarzut dopuszczenia się samowoli budowlanej może dotyczyć ok. 900 tys. działkowców. Dlatego też projekt m.in. wprowadza definicję „altany działkowej” (do tej pory w porządku prawnym była tylko kategoria „altany”). Będzie to wolno stojący budynek rekreacyjno-wypoczynkowy położony na terenie działki w rodzinnym ogrodzie działkowym. Jego powierzchnia będzie mogła wynieść maksymalnie 35 m2, a wysokość 4-5 m. Projekt nie zmienia zatem stosowanych obecnie w praktyce kryteriów dotyczących powierzchni i wysokości altan. Umożliwi jednak legalizację obiektów zagrożonych teraz rozbiórką, które będą spełniać wymagania zapisane w nowelizacji. Projekt wniósł do Sejmu 27 października 2014 r. Komitet Inicjatywy Ustawodawczej „Stop rozbiórkom altan”. Pierwsze czytanie odbyło się 18 grudnia 2014 r. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt został skierowany do Komisji Infrastruktury. 15 stycznia 2015 r.  komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Zaproponowała m.in. rozszerzenie definicji „altany działkowej” o inne obiekty budowlane pełniące funkcję rekreacyjno-wypoczynkową. Zarekomendowano także zmianę sposobu obliczania powierzchni altan działkowych. Nie będą do niej wliczane tarasy, werandy oraz ganki, jednak tylko w przypadku gdy ich powierzchnia nie przekroczy 12 m2. Kolejne zmiany zaproponowano do przepisów przejściowych. Zgodnie z nimi postępowania niezakończone ostateczną decyzją o nakazie rozbiórki altan działkowych do dnia wejścia w życie projektowanej ustawy zostaną umorzone. Jednocześnie w przypadku wątpliwości, czy dany obiekt budowlany spełnia  kryteria altany działkowej, jego właściciel będzie mógł wystąpić do nadzoru budowlanego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego zgodność z nowymi przepisami. Za ten wniosek nie będzie pobierana opłata skarbowa. Ponadto, wygasnąć mają wydane już ostateczne decyzje o nakazie rozbiórki altan. Sprawozdanie komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawi posłanka Aldona Młyńczak.

Rządowy projekt zmian w walce z oszustwami podatkowymi: uchylania się od zapłaty lub wyłudzania VAT

Zaproponowany przez rząd projekt nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Prawo zamówień publicznych ma ograniczyć nadużycia związane z odliczaniem VAT, w szczególności, jak podkreśla rząd, wyłudzenia i przypadki unikania opodatkowania. Projekt dostosowuje polskie przepisy do prawa unijnego. Doprecyzowane zostaną m.in. regulacje dotyczące tzw. ulgi na złe długi, jak uzasadnia rząd, poprzez zmniejszenie asymetrii w jej stosowaniu przez wierzyciela i dłużnika. Mechanizm ten dotyczy płatności, które nie zostały uregulowane w ciągu 150 dni od upływu terminu określonego w umowie lub na fakturze. Z ulgi nie można skorzystać, jeżeli dłużnik jest w trakcie postępowania upadłościowego lub likwidacji. Projekt przewiduje, że dłużnik nie będzie zobowiązany do korekty odliczonego wcześniej  podatku naliczonego, jeżeli w ostatnim dniu miesiąca w którym upływa 150. dzień od dnia upływu terminu płatności np. faktury, będzie w trakcie postępowania upadłościowego lub likwidacji. W praktyce oznacza to, że odliczony przez dłużnika VAT naliczony będzie podlegał zgłoszeniu do masy upadłości, a wierzyciel właśnie w ten sposób będzie miał większą szansę na odzyskanie zaległych kwot. Projekt przewiduje też rozszerzenie tzw. mechanizmu odwróconego obciążenia dla niektórych towarów. Umożliwia on przeniesienie obowiązku rozliczenia podatku z dostawcy na nabywcę. Objęte nim miałyby być dodatkowo m.in. telefony komórkowe, laptopy, tablety i konsole do gier. Projekt nakłada też na sprzedawców obowiązek składania w urzędzie skarbowym informacji podsumowujących dokonane transakcje. Informacja będzie zawierać m.in. łączną wartość dostaw lub usług. Projekt nowelizacji zakłada też zmiany w zakresie metody odliczenia podatku naliczonego w odniesieniu do zakupionych towarów i usług wykorzystywanych w działalności mieszanej. Wybrana przez podatnika metoda odliczenia będzie musiała odpowiadać specyfice danej działalności gospodarczej. Rząd przyjął projekt na posiedzeniu 30 grudnia 2014 r. Projekt wpłynął do Sejmu 14 stycznia br. i tego samego dnia został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu plenarnym. W imieniu rządu projekt uzasadni Minister Finansów.

Zwolnienie od opłaty skarbowej odpisów skróconych aktów stanu cywilnego dla posiadaczy Karty Dużej Rodziny

To przewiduje rozpatrywany przez posłów w pierwszym czytaniu poselski projektem nowelizacji ustawy o opłacie skarbowej. Dzięki proponowanej zmianie odpisy skróconych aktów stanu cywilnego wydawane posiadaczom Karty Dużej Rodziny pozostaną zwolnione z opłaty skarbowej (22 zł) po 1 marca 2015 r. Zwolnienie tych osób z jej uiszczania zostało wprowadzone ustawą z 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny, która weszła w życie 1 stycznia bieżącego roku. Teraz odpowiednie zapisy zapewniające utrzymanie zwolnienia zostaną wprowadzone do ustawy – Prawo o aktach stanu cywilnego, wchodzącej w życie z początkiem marca br. Projekt wpłynął do Sejmu 16 stycznia 2015 r. jako inicjatywa grupy posłów KP PO. 29 stycznia 2015 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Projekt uzasadni posłanka Magdalena Kochan.

Korzystne zmiany dotyczące refundacji składek za niepełnosprawnych przedsiębiorców i rolników

Będą one możliwe dzięki rozpatrywanemu w drugim czytaniu projektowi zmian w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, który powstał na podstawie dwóch propozycji: senackiej (druk nr 2771) oraz poselskiej (druk nr 2610). Wychodzi on naprzeciw oczekiwaniom osób niepełnosprawnych, ich opiekunów i pracodawców zatrudniających takie osoby. W obu projektach wyjściowych (senackim i poselskim) znalazły się propozycje, by osoby niepełnosprawne prowadzące działalność gospodarczą, opłacające z tego tytułu składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe, miały prawo do ich refundacji z PFRON także w przypadku, gdy spóźnili się z ich opłaceniem. Ten sam mechanizm ma objąć opłacane przez niepełnosprawnych rolników lub rolników płacących je za niepełnosprawnego domownika składki: wypadkowe, chorobowe, macierzyńskie oraz emerytalno-rentowe. W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika, interesem publicznym, względami gospodarczymi lub społecznymi część lub całość zaległej składki może być umorzona, rozłożona na raty lub termin jej płatności może być odroczony. Mechanizmy te mają także objąć odsetki od nienależnie pobranych kwot dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. Projekty wpłynęły do Sejmu: 6 czerwca (poselski, autorstwa grupy posłów PiS) oraz 8 sierpnia 2014 r. (senacki). Oba zostały skierowane do pierwszego czytania w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Miało to miejsce odpowiednio 15 lipca i 26 września 2014 r. Pierwsze czytania odbyły się odpowiednio 28 sierpnia i 8 października 2014 r. Oba projekty trafiły do Podkomisji Stałej do spraw rynku pracy. Komisja podjęła uchwałę o ich wspólnym rozpatrywaniu. Jako wiodący został wybrany projekt senacki. Podkomisja przyjęła sprawozdanie 13, a komisja 15 stycznia 2015 r. Komisja wnosi o przyjęcie projektu z poprawkami. Zaproponowała m.in., by rozwiązanie uprawniające do refundacji nieterminowo opłaconych składek weszło w życie 1 października 2015 r. Ponadto komisja doprecyzowała, że refundacja składek będzie możliwa jedynie wówczas, gdy opóźnienie w ich opłaceniu nie przekracza 14 dni. Na posiedzeniu Sejmu sprawozdanie przedstawi posłanka Izabela Katarzyna Mrzygłocka.

Nowy fundusz pomocy dla rolników dotkniętych znacznym spadkiem dochodów

Utworzenie Funduszu Wzajemnej Pomocy w Stabilizacji Dochodów Rolniczych przewiduje rządowy projekt ustawy w tej sprawie, nad którym posłowie rozpoczną prace. Projekt ma zapewnić rolnikom stabilne dochody w sytuacji, kiedy nie otrzymują zapłaty za sprzedane produkty rolne lub jest ona znacznie niższa. Fundusz będzie wyodrębnionym rachunkiem bankowym administrowanym przez Agencję Rynku Rolnego. Podstawą jego funkcjonowania mają być wpłaty w wysokości 0,2 proc. wartości netto kupowanych produktów rolnych. Pieniądze będą odprowadzać m.in. firmy skupujące. Ponadto dochodami Funduszu będą odsetki bankowe od zgromadzonych środków oraz oprocentowanie lokat, zapisy i darowizny, inne dochody oraz środki odzyskane przez Fundusz z tytułu roszczeń po wypłacie rekompensat. Środki zgromadzone w Funduszu będą wypłacane producentom rolnym jako rekompensaty w sytuacji, gdy w gospodarstwie rolnym, rybackim lub w dziale specjalnym produkcji rolnej dochody obniżą się o ponad 30 proc. w stosunku do średniego rocznego dochodu z ostatnich trzech lat albo z wybranych trzech lat w ostatnich pięciu latach, ale bez najwyższych i najniższych wartości. Spadek dochodów w gospodarstwie może być spowodowany m.in. przez klęski żywiołowe czy nieuzyskanie zapłaty za towar oraz gdy dochody zaczną spadać z powodu obniżki cen produktów rolnych, wywołanej np. przez spekulacje rynkowe. Rekompensata będzie przysługiwać także w przypadku niezapłacenia rolnikowi za nabyte produkty rolne. Wnioski o wypłatę rekompensat będzie przyjmował oddział terenowy Agencji Rynku Rolnego od 1 lutego do 31 marca. Rekompensata będzie mogła pokryć maksymalnie 70 proc. utraconych dochodów netto. Rząd przyjął projekt 7 stycznia 2015 r. Do Sejmu wpłynął on 14 stycznia 2015 r. Tego samego dnia został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie przedstawi Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Zbliżenie Gruzji do UE – sejmowe prace nad ratyfikacją umowy stowarzyszeniowej

Izba rozpatrzy także w drugim czytaniu rządowy projekt ustawy upoważniającej prezydenta do ratyfikowania umowy stowarzyszeniowej między Unią Europejską a Gruzją. Układ stowarzyszeniowy został sporządzony w Brukseli 27 czerwca 2014 r. Negocjacje jego treści rozpoczęły się w lipcu 2010 r. i trwały 3 lata. Stowarzyszenie ma pomóc w pogłębieniu dialogu politycznego i gospodarczego oraz wzmocnić pokój i stabilizację. Układ ma na celu integrację gospodarczą Gruzji z UE poprzez zwiększenie wymiany handlowej oraz dostosowanie prawa do przepisów wspólnotowych w sferze gospodarki i handlu. Zgodnie z umową strony porozumienia wzajemnie otworzą swoje rynki dla towarów i usług. Gruzja zobowiązana będzie do dalszych reform w polityce handlowej, w tym m.in. dostosowania norm dotyczących higieny produktów rolnych oraz przepisów dotyczących produktów przemysłowych. Układ wyznacza też cele w zakresie pogłębionego i wzmocnionego dialogu politycznego, zmierzające do zbliżenia w polityce zagranicznej i bezpieczeństwa. W obszarze sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa szczególny nacisk położony jest na praworządność oraz wzmocnienie instytucji i praktyk sądowych. Stowarzyszenie przewiduje m.in. współpracę sektorową, wsparcie kluczowych reform, ożywienie i wzrost gospodarczy, realizację zasad dobrego rządzenia i współpracy sektorowej w obszarach takich jak: energia, transport, ochrona środowiska, współpraca małych i średnich przedsiębiorstw oraz przedsiębiorstw przemysłowych. Układ zastąpi obecnie obowiązującą umowę  o Partnerstwie i Współpracy między Wspólnotami Europejskimi a Gruzją z 22 kwietnia 1996 r. Projekt ustawy o ratyfikacji Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony został przyjęty przez rząd w trybie obiegowym 17 listopada 2014 r. Projekt wpłynął do Sejmu 12 grudnia 2014 r., a następnie 13 stycznia br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisjach: do Spraw Unii Europejskiej oraz Spraw Zagranicznych.

Komisyjny projekt uchwały upamiętniającej prof. Halinę Szwarc – inicjatorkę i założycielkę pierwszego Uniwersytetu Trzeciego Wieku w Polsce

Projekt przygotowali posłowie zasiadający w Komisji Polityki Senioralnej. Uchwała jest związana z 40. rocznicą założenia pierwszego w Polsce Uniwersytetu Trzeciego Wieku (UTW). Autorzy dokumentu przypominają, że inicjatorka tego przedsięwzięcia – prof. Szwarc była lekarzem geriatrą, naukowcem, wykładowcą akademickim i społecznikiem. Posłowie wnioskodawcy zwracają uwagę, że dzięki zapoczątkowanej przez nią idei, niespotykanej w takiej skali nigdzie na świecie, dziś w Polsce działa 500 UTW, które pozwalają 150 tys. słuchaczy – seniorów cieszyć się aktywnością. Projekt uchwały podkreśla też rolę Uniwersytetów Trzeciego Wieku dla edukacji i aktywności społecznej osób starszych. Dokument wskazuje też na misję i osiągnięcia inicjatorki UTW. Halina Szwarc urodziła się 5 maja 1923 r. Zmarła 28 maja 2002 r. Za służbę m.in. dla wywiadu antyhitlerowskiego została odznaczona orderem wojskowym Virtuti Militari. Projekt uchwały wpłynął do Sejmu 17 grudnia 2014 r. Następnie 13 stycznia br. został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Polityki Senioralnej. 15 stycznia br. przeprowadzono pierwsze czytanie i przyjęto sprawozdanie wraz z poprawkami redakcyjnymi. Sprawozdanie komisji przedstawi poseł Michał Szczerba.

Informacja o działaniach rządu w czasie włoskiego przewodnictwa w Radzie UE

Posłowie będą też pracować nad przedstawioną przez rząd już po raz 22. informacją w sprawie udziału Polski w pracach Unii Europejskiej. Tym razem dokument podsumowuje włoskie przewodnictwo w Radzie UE (lipiec-grudzień 2014 r.) i aktywność polskiego rządu w tym okresie. Zdaniem rządu najważniejsze z perspektywy Polski są m.in.: unijne inicjatywy na rzecz pobudzenia inwestycji (publicznych i prywatnych), wzrostu gospodarczego i miejsc pracy, a także określenie ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 oraz działania na rzecz unii energetycznej. W dokumencie podkreślono, że Polska była aktywnym uczestnikiem toczących się prac oraz inicjatorem istotnych dyskusji w tym m.in. w zakresie inwestycji, energii, klimatu, środowiska i rynku wewnętrznego. Polska zaproponowała np. koncepcję stworzenia Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji, który finansowałby projekty o zasięgu transgranicznym. Prezydencja Włoch przypadła na okres zmian kadrowych w instytucjach UE: wyboru nowego składu Parlamentu Europejskiego, Komisji Europejskiej i zmiany na stanowisku przewodniczącego Rady Europejskiej. Jak czytamy w dokumencie, Włochy wykorzystały nowe kadencje instytucji UE do rozpoczęcia debat na temat zmian i innowacji w funkcjonowaniu wspólnoty (tzw. fresh start). Zdaniem rządu ważnym punktem przewodnictwa były również prace nad rozwojem i bezpieczeństwem rynku cyfrowego. Polska poparła m.in. jak najszybsze zniesienie opłat roamingowych. W zakresie zmian w polityce migracyjnej Polska poparła m.in. konkluzje oraz ogólny kierunek prac prezydencji na rzecz walki z nielegalną imigracją oraz związaną z nią przestępczością. Rada Ministrów podkreśla też jednolite stanowisko państw członkowskich w reakcji na wydarzenia na Ukrainie i decyzje o zaostrzeniu sankcji wobec Rosji. Informacja rządu w sprawie udziału w pracach UE w czasie włoskiej prezydencji została przyjęta przez Komitet do Spraw Europejskich 9 stycznia 2015 r. i tego samego dnia wpłynęła do Sejmu. 12 stycznia br. dokument został skierowany do rozpatrzenia w Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Komisja rozpatrzyła Informację 14 stycznia br. i rekomenduje Sejmowi podjęcie uchwały o jej przyjęciu. Sprawozdanie Komisji przedstawi posłanka Agnieszka Pomaska.

Propozycje zmian w Kodeksie wyborczym – m.in. kadencyjność PKW, przezroczyste urny i nagrywanie prac komisji wyborczych

Przewidują to rozpatrywane w pierwszym czytaniu dwie propozycje zmian – prezydencka i poselska. Projekt prezydenta zakłada m.in., że 10 dni przed wyborami każdy wyborca zostanie pisemnie zawiadomiony o miejscu, dacie i godzinie głosowania, a także o sposobie głosowania i wymogach, które należy spełnić, by głos był ważny. Obowiązek wysłania takich powiadomień ma należeć do wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Karty do głosowania mają być co do zasady pojedynczymi kartkami z nadrukiem wyłącznie na jednej stronie. Posłowie SLD w swoim projekcie proponują m.in., by karta do głosowania mogła mieć postać broszury tylko wówczas, gdy liczba list lub kandydatów uniemożliwia ich wydrukowanie na jednej karcie. W obydwu projektach wnioskodawcy chcą, aby na kartach znalazły się informacje o tym, kiedy głos jest ważny. Wnioskodawcy obu projektów proponują dodatkowo, by ścianki urn wyborczych były przezroczyste. Ponadto posłowie chcą zapisać w ustawie, że urna powinna być w stanie pomieścić karty do głosowania nawet przy 100 proc. frekwencji. Jeżeli jest mniejsza, w lokalu wyborczym powinna znajdować się urna pomocnicza. Dla zagwarantowania tajności głosowania w lokalach wyborczych będą dostępne koperty, do których wyborcy będą mogli włożyć karty do głosowania. Zgodnie z projektem prezydenckim liczenie głosów w obwodowych komisjach wyborczych będzie mogło być nagrywane przez mężów zaufania. Posłowie proponują, by w komisjach wyborczych była zainstalowana kamera relacjonująca przebieg głosowania oraz ustalania wyników. Podgląd z tej kamery powinien być dostępny w BIP gminy. Ponadto zgodnie z projektem prezydenckim treść protokołów obwodowych komisji wyborczej ma być uzupełniona o przyczyny nieważności głosów – taki sam postulat znalazł się w projekcie poselskim. W projekcie prezydenta znalazła się także propozycja uzależnienia liczby członków obwodowych komisji wyborczych, zgłaszanych przez poszczególne komitety, od liczby mieszkańców w danym obwodzie. Ma to być odpowiednio: 6 członków przy obwodach do 1000 mieszkańców, od 6 do 8 członków dla obwodów liczących od 1001 do 2000 mieszkańców oraz od 8 do 10 członków przy obwodach największych, liczących od 2001 do 3000 mieszkańców. Projekt głowy państwa wprowadza dodatkowo kadencyjność członków Państwowej Komisji Wyborczej. Obecnie są oni powoływani bezterminowo, a zgodnie z projektem ich kadencja ma trwać 9 lat. Ponadto członkiem PKW będzie można być do ukończenia 70 lat, potem mandat będzie wygasał z mocy ustawy. Autorzy poselskiego projektu dodatkowo proponują, by dowolne znaki graficzne, a więc nie tylko „x”, umieszczane w kratce obok nazwiska kandydata były uznawane za ważnie oddane głosy, o ile intencja głosującego nie budzi wątpliwości. Wnioskodawcy proponują też zmiany dotyczące liczenia głosów: będzie musiało być przy nim obecne co najmniej ¾ członków komisji, a samo liczenie będzie musiało zostać przeprowadzone dwukrotnie. Kolejnym pomysłem posłów jest umożliwienie wyłonienia dostawcy oprogramowania do potrzeb wyborczych z pominięciem Prawa zamówień publicznych. W projekcie znalazła się także m.in. koncepcja zmiany zasad przydzielania mandatów w wyborach m.in. do Sejmu z systemu d’Hondta (sprzyjającego większym partiom) na Sainte-Laguë (lepiej odzwierciedlający poglądy wyborców). Prezydent proponuje, by przepisy te weszły w życie po upływie 14 dni od ich publikacji, z wyjątkiem regulacji dotyczących przezroczystych urn wyborczych i kopert w lokalach, które obowiązywałyby od 1 stycznia 2016 r. Projekt poselski zakłada, że przezroczyste urny powinny być gotowe na wybory odbywające się po roku od dnia ogłoszenia ustawy, a wymóg dotyczący instalacji kamer w komisjach – po czterech latach od ogłoszenia nowelizacji. Projekty wpłynęły do Sejmu 4 grudnia 2014 r. (poselski) oraz 8 stycznia 2015 r. (prezydencki). Do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu zostały skierowane odpowiednio 22 i 13 stycznia 2015 r. Wnioskodawców reprezentują: poseł Zbyszek Zaborowski oraz sekretarz stanu w KPRP Krzysztof Hubert Łaszkiewicz.

Nowe regulacje dotyczące wypłaty kompensaty państwowej dla ofiar m.in. przestępstw

W pierwszym czytaniu posłowie będą też pracować nad senackim projektem nowelizacji ustawy o państwowej kompensacie przysługującej ofiarom niektórych przestępstw oraz ustawy – Kodeks postępowania cywilnego. Kompensata będzie przysługiwać nie tylko w związku ze śmiercią ofiary przestępstwa, ale także wówczas, kiedy po dokonaniu przestępstwa ofiara lub jej najbliżsi zachorowali, a związana z tym niezdolność do pracy trwała dłużej niż 7 dni. Maksymalna kwota kompensaty ma być zwiększona z 12 tys. zł do 25 tys. zł, a w przypadku śmierci ofiary ma wynieść do 60 tys. zł. Zadośćuczynienie nie będzie mogło być przyznawane, jeżeli ofiara była współsprawcą czynu zabronionego. Projekt zakłada też, że wniosek o kompensatę będzie można złożyć w ciągu 3 lat od dnia pojawienia się skutków np. przestępstwa, nie później jednak niż 5 lat od dnia jego popełnienia. Senat podjął inicjatywę ustawodawczą na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich. 4 grudnia 2014 r. Izba druga podjęła uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy. 5 grudnia 2014 r. dokument wpłynął do Sejmu. 14 stycznia br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie projektu przedstawi senator Piotr Zientarski.

Zmiany w wysokości kwoty wolnej od podatku

Izba zajmie się również w pierwszym czytaniu poselskim projektem nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Projekt podnosi wysokość rocznych dochodów, od której nie płaciłoby się podatku. Obecnie kwota wolna od podatku to 3.091 zł rocznie, a w myśl projektu miałaby ona wynosić dwunastokrotność ogłaszanego przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych minimum egzystencji dla jednoosobowego gospodarstwa pracowniczego. Do wyznaczenia kwoty wolnej od podatku stosowane byłoby minimum egzystencji sprzed dwóch lat, np. w 2015 r. brany byłby pod uwagę wskaźnik z 2013 r. Zgodnie z projektem podatnicy płaciliby PIT pomniejszony o 18 proc. tej kwoty. Kwota, o jaką można zmniejszyć podatek, byłaby publikowana 1 stycznia każdego roku na stronach internetowych Ministerstwa Finansów. Projekt wpłynął do Sejmu 22 października 2014 r. jako inicjatywa ustawodawcza KP Twój Ruch. 15 grudnia 2014 r. został on skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Projekt uzasadni poseł Sławomir Kopyciński.

95-lecie odzyskania przez Polskę dostępu do Bałtyku – posłowie uczczą rocznicę

10 lutego 1920 r. gen. broni Józef Haller na rozkaz naczelnika państwa Józefa Piłsudskiego wrzucił w wody Zatoki Puckiej platynowy pierścień, przekazany przez gdańską Polonię, jako symboliczny akt odzyskania przez Polskę Wybrzeża. Dla uczczenia tamtych wydarzeń planowane jest podjęcie przez Sejm uchwały w sprawie upamiętnienia 95. rocznicy zaślubin Polski z morzem. Projekt dokumentu przedstawiło Prezydium Sejmu. W projekcie podkreślono, że odzyskanie przez Polskę dostępu do Morza Bałtyckiego zapoczątkowało społeczny zryw, który zaowocował m.in. budową portu morskiego w Gdyni, a także odbudową szeroko rozumianej gospodarki morskiej. – Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, upamiętniając 95. rocznicę zaślubin Polski z morzem, składa wszystkim ludziom morza wyrazy uznania za codzienny trud włożony w budowanie pozycji Polski jako kraju położonego nad morzem – czytamy w projekcie uchwały. Projekt wpłynął do Sejmu 20 stycznia 2015 r. i tego dnia został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Izby.

Łatwiejsze gromadzenie dokumentacji archiwalnej w postaci elektronicznej

Piątkowy blok głosowań obejmie m.in. trzecie czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. Nowe rozwiązania ułatwią gromadzenie, zarządzanie i przechowywanie dokumentacji w postaci elektronicznej. Mają też usprawnić przechodzenie na system elektronicznego zarządzania zasobami. Ponadto projekt upraszcza zasady obowiązujące przy gromadzeniu i zarządzaniu dokumentacją związaną z wykonywaniem zadań z zakresu obronności i bezpieczeństwa państwa. Proponowana nowelizacja porządkuje także przepisy dotyczące statusu pracowników archiwów państwowych i Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych. Drugie czytanie projektu odbyło się na posiedzeniu Sejmu 14 stycznia br. Zgłoszona na tym etapie poprawka przewidująca usunięcie z projektu przepisu rozszerzającego kompetencje ministra kultury dotyczące łączenia archiwów państwowych trafiła do Komisji: Administracji i Cyfryzacji oraz Kultury i Środków Przekazu w celu jej zaopiniowania. Komisje rozpatrzyły poprawkę i wnoszą o jej odrzucenie. Sprawozdanie z prac komisyjnych przedstawi poseł Piotr Tomański.

W głosowaniach zaplanowanych na ostatni dzień 86. posiedzenia Sejmu posłowie podejmą decyzję w sprawie wniosku o odrzucenie rządowego sprawozdania z realizacji „Krajowego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie” w 2013 r. 4 grudnia 2014 r. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny zarekomendowała przyjęcie sprawozdania. 16 stycznia br. dokument był przedmiotem debaty na posiedzeniu plenarnym. W trakcie dyskusji KP Prawo i Sprawiedliwość złożył wniosek o jego odrzucenie.

Ponadto Sejm ma zagłosować nad kandydaturą Piotra Pszczółkowskiego na członka Trybunału Stanu.

Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych w latach 2011-2012 – o działaniach rządu i samorządów

Izba zapozna się również z przedstawionymi przez Radę Ministrów sprawozdaniami z wykonywania ustawy z 26 października 1982 r. o wychowywaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w latach 2011 i 2012. Dokumenty podsumowują działania rządu oraz samorządów mające na celu m.in. ograniczenie spożywania alkoholu przez dzieci i młodzież, zmniejszenie problemu nietrzeźwych kierowców na drogach oraz ograniczenie nielegalnej reklamy i promocji napojów alkoholowych. Sprawozdania wskazują, że w 2012 r. spożycie 100 proc. alkoholu w przeliczeniu na jednego mieszkańca wyniosło 9,16 l i było o 0,09 l niższe niż w 2011 r. (9,25 l). W 2012 r. na dofinansowanie lecznictwa odwykowego w ramach gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych przeznaczono łącznie 33.008.393 zł, a w 2011 r. 36.823.367. Wzrosła ogólna wartość umów NFZ z placówkami leczenia uzależnienia od alkoholu – w 2012 r. było ich 374.490.115 zł, natomiast w roku 2011 – 341.695.789 zł. Z danych NFZ za 2012 r. wynika, że w placówkach leczenia uzależnienia od alkoholu leczono 289.432 pacjentów. W roku 2011 liczba ta wynosiła 265.305. W ramach działalności informacyjnej i edukacyjnej wzrosła liczba dzieci i młodzieży biorącej udział w profilaktycznych działaniach środowiskowych podejmowanych  przez samorządy. W 2012 r. uczestniczyło w nich 673.490 osób (w 2011 r. – ok. 619 tys.). W ramach eliminowania nielegalnej reklamy napojów alkoholowych gminy skierowały do sądu 3 wnioski w 2012 r. (42 w 2011 r.). Podjęły one także 78 interwencji (180 w 2011 r.). Spadła liczby interwencji policji z wykorzystaniem procedury „Niebieskiej Karty” (w związku z podejrzeniem zaistnienia przemocy w rodzinie) z 70.867 w 2011 r. do 51.292 w 2012 r. W 2012 r. policjanci poddali badaniom na zawartość alkoholu 7.383.915 uczestników ruchu, w wyniku czego ujawniono 171.020 przypadków kierujących pod wpływem alkoholu (jest to o 7,2 proc. mniej niż w 2011 r.). W związku z podjętymi działaniami zatrzymano 39.318 praw jazdy, czyli o 1,4 proc. więcej niż w 2011 r. W porównaniu do 2011 r. nastąpił wzrost o 3 proc. w stosunku do ogółu zatrzymanych praw jazdy. Jednocześnie w porównaniu z rokiem 2011 w 2012 r. nastąpił spadek o 14 proc. liczby wypadków spowodowanych przez nietrzeźwych kierowców. W sprawozdaniach zwrócono uwagę na konieczność kontynuowania działań zmierzających m.in. do: zmniejszania dostępności do alkoholu, rozwijania programów profilaktycznych czy wzmocnienie działań mających na celu zmniejszenie problemu nietrzeźwych na drogach. Sprawozdania wpłynęły do Sejmu: za rok 2011 – 29 stycznia 2014 r., a za 2012 r. – 2 kwietnia 2014 r. Dokumenty zostały skierowane do rozpatrzenia: 4 lutego 2014 r. – za rok 2011 do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Zdrowia, a 10 kwietnia 2014 r. –  za rok 2012 do Komisji Zdrowia. 25 września 2014 r. komisje zarekomendowały przyjęcie obu sprawozdań. Dokumenty na posiedzeniu Sejmu przedstawi Minister Zdrowia. Stanowisko Komisji dotyczące sprawozdania za rok 2011 zaprezentuje poseł Tomasz Latos, a za rok 2012 poseł Maciej Orzechowski.

Podczas 86. posiedzenia Sejm wysłucha ponadto informacji bieżącej w sprawie stanowiska rządu wobec proponowanej przez prezydenta RP Bronisława Komorowskiego organizacji uroczystości obchodów 70. rocznicy zakończenia II wojny światowej na Westerplatte oraz ich wpływu na relacje polsko-rosyjskie. O przedstawienie informacji wnioskował KP Twój Ruch. Na posiedzeniu posłowie będą również zadawać przedstawicielom rządu pytania na temat aktualnych kwestii, m.in.  zryczałtowanego podatku dochodowego z tytułu odpłatnego zbycia lokalu mieszkalnego, refundacji szczepionek przeciwko pneumokokom oraz meningokokom, zasadności sprzedaży spółki Polska Żegluga Bałtycka SA.

www.sejm.gov.pl

fot. sxc.hu
W ślad protestujących górników pracujących w kopalniach Kompanii Węglowej systematycznie idą przedstawiciele kolejnych grup zawodowych. W ostatnich dniach swój protest rozpoczęli rolnicy. Blokują drogi w całym kraju, żądając rozmów z rządem.
Protesty rolników oraz wcześniej górników nie powinny nikogo dziwić. Sytuacja w polskich gospodarstwach rolnych podczas ostatnich 8 lat rządów koalicji PO-PSL uległa radykalnemu pogorszeniu. Polscy rolnicy nie mogą skutecznie konkurować z innymi dostawcami z terenów Unii Europejskiej na równych warunkach, ponieważ otrzymują niższe dopłaty. Mamy też bardzo trudną sytuację na rynku mleka związaną z karami nałożonymi na polskich producentów za nadprodukcję. Ciągle odczuwane są także skutki rosyjskiego embarga, które dotknęły praktycznie wszystkich rolników. Gdy ceny gwałtownie spadają, najmocniej tracą te gospodarstwa, które mają bezpośredni kontakt z rynkiem. Teraz desperacko potrzebują pieniędzy na spłatę swoich kredytów. Pomoc jednak przychodzi zbyt późno albo nie przychodzi wcale.
Godna krytyki jest w tej sytuacji postawa premier Ewy Kopacz, która nie powinna zgodzić się na obecną sytuację polskich gospodarstw rolnych. Rolnicy oczekują dialogu, a jedyne, co otrzymują to słowa pogardy od ministra Sawickiego (wszyscy pamiętają, jak nazwał rolników frajerami). Sawicki wcale nie działa na korzyść społeczeństwa, bo wynegocjowana pomoc trafi tylko do nielicznych, chociaż straty ponieśli wszyscy rolnicy. Jego skuteczność jest iluzoryczna, opiera się tylko na występach medialnych, w których nie szczędzi słów krytyki wobec swoich wyborców.

W poniedziałek 2 lutego odbyły się uroczystości upamiętniające 71. rocznicę rozstrzelania 54 zakładników przez okupanta niemieckiego przy dębickiej cegielni. Organizatorami uroczystości byli: Światowy Związek Armii Krajowej – Koło Terenowe w Dębicy, Burmistrz Miasta Dębicy, Hufiec ZHP Dębica im. Dębickich Szarych Szeregów, Miejski Ośrodek Kultury oraz ks. Jan Krupa, proboszcz parafii M.B. Anielskiej w Dębicy.
71 lat temu, w nocy 31 stycznia żołnierze Armii Krajowej ostrzelali pociąg, w którym jechali Niemcy. Podczas tej akcji zginęło kilkunastu niemieckich żołnierzy. W odwecie, dwa dni później – 2 lutego 1944 roku hitlerowcy z Krakowa do Dębicy przywieźli 54 związanych drutem kolczastym zakładników i rozstrzelali ich niedaleko nasypu kolejowego, obok cegielni. W tym miejscu, ku czci ich pamięci dębiczanie postawili pomnik, wokół którego co roku zbierają się, by złożyć wiązanki kwiatów, znicze, i aby przypomnieć o tej okrutnej zbrodni. Do dziś znane jest tylko 30 nazwisk Polaków rozstrzelanych tamtego dnia; 24 ofiary w dalszym ciągu pozostają anonimowe.

123►